Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9866/2021

г. Хабаровск

29 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Малеваной В.В., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Гаражно-Строительного потребительского кооператива № 714

к Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.06.2021г. № 27002/21/403469 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

с участием второго ответчика: Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

с участием третьего лица: Краевое государственное казанное учреждение «Краевой имущественный комплекс»

В судебное заседание явились: 

от заявителя - ФИО2, председатель ГСПК, ФИО3, заместитель председателя по доверенности от 17.08.2021г.;

от ОСП по Кировскому району г. Хабаровска - ФИО1, представитель по доверенности от 29.01.2021г. № Д-27907/21/335-АК;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО4, представитель по доверенности от 29.01.2021г. № 27907/21/326-АК;

от КГКУ «Краевой имущественный комплекс» - не явились.

Суд установил: Гаражно-Строительный потребительский кооператив № 714 обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.06.2021г. № 27002/21/403469 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

КГКУ «Краевой имущественный комплекс» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представило отзыв на заявление, согласно которому просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, считает решение суда неисполнимым, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представители ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, а также УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, ответили на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020г. по делу № А73-1039/2020 удовлетворены исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Краевой имущественный комплекс», которым Гаражно-строительный потребительский кооператив № 714 обязан освободить земельный участок площадью 4 213 кв. м, местоположение «

<

...>», кадастровый номер 27:23:0020338:2556 от некапитальных гаражей.

Решение арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020г. по делу № А73-1039/2020 оставлено без изменений постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020г. № 06АП-4623/2020, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.12.2020г. № Ф03-5023/2020, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2021г. № 303-ЭС21-1963.

При рассмотрении дела № А73-1039/2020 судами установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020338:2556 площадью 4 213 кв. м, расположенный 

<

...> с разрешенным использованием «Под объект спортивного назначения (детский спортивный клуб)» принадлежит на праве собственности Хабаровскому краю.

22.04.2019г. между Министерством имущественных отношений Хабаровского края (ссудодатель) и КГКУ «Краевой имущественный комплекс» (ссудополучатель) заключен договор № 13к безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с п. 1.1. договора № 13к от 22.04.2019г. ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020338:2556, находящийся в собственности Хабаровского края (регистрационная запись № 27:23:0020338:2556-27/001/2017-1 от 15.05.2017г.) из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровой стоимостью 8 803 147 руб. 76 коп., площадью 4 213 кв. м, с местоположением «

<

...>», с разрешенным использованием «Под объект спортивного назначения (детский спортивный клуб)» для обеспечения сохранности, содержания, благоустройства краевого государственного имущества, в том числе земельных участков, сроком на 11 месяцев.

13.05.2019г. КГКУ «Краевой имущественный комплекс» составлен акт осмотра фактического состояния земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020338:2556 и выявлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, на земельном участке расположен Гаражно-строительный потребительский кооператив № 714 (далее - ГСПК № 714).

17.05.2019г. в адрес ГСПК № 714 направлено уведомление № 966 с требованием освободить земельный участок № 27:23:0020338:2556. 12.11.2019г.

КГКУ «Краевой имущественный комплекс» проведен очередной осмотр земельного участка с кадастровым 27:23:0020338:2556, по результатам которого выявлено, что земельный участок используется не по целевому назначению, на земельном участке расположен Гаражно-строительный потребительский кооператив № 714, составлен акт № б/н осмотра фактического состояния земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края.

14.11.2019г. в адрес ГСПК № 714 повторно направлено уведомление № 1912 с требованием освободить земельный участок № 27:23:0020338:2556, демонтировать нестационарные объекты, привести территорию в надлежащее состояние в срок до 10.12.2019г.

Уведомление № 1912 от 14.11.2019г. получено 18.11.2019г. председателем ГСПК № 714 ФИО2

16.12.2019г. проведен повторный осмотр земельного участка № 27:23:0020338:2556, требование об освобождении не исполнено, составлен акт осмотра 25.11.2019г. и 10.12.2019г. от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю поступила информация о проводимых проверках соблюдения земельного законодательства ГСПК № 714 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020338:2556.

В результате проведенной проверки 27.01.2016г. составлен акт проверки земельного участка, используемого ГСПК № 714 под гаражные боксы № 12/2016; выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.01.2016г. по акту № 12/2016 ГСПК № 714 предписано в срок до 01.08.2016г. предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок или освободить его.

Определением от 01.08.2016г. по делу № 12/2016 срок исполнения предписания продлен до 01.10.2016г. 20.10.2016г. по акту № 497/2016 ГСПК № 714 выдано повторное предписание о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок или его освобождении.

05.06.2017г. по акту № 174/2017 ГСПК № 714 выдано повторное предписание о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок или его освобождении в срок до 04.12.2017г.

23.01.2018г. по акту № 572/2017 ГСПК № 714 выдано повторное предписание о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок или его освобождении в срок до 23.07.2018г.

Определением от 20.07.2018г. по делу № 12/2016 срок исполнения предписания продлен до 30.01.2019г.

Определением от 30.01.2019г. по делу № 12/2016 срок исполнения предписания продлен до 30.07.2019г.

23.08.2019г. составлен акт проверки земельного участка, используемого ГСПК № 714 под гаражные боксы № 300ВН/2019.

23.08.2019г. по акту № 300ВН/2019 ГСПК № 714 выдано повторное предписание о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок или его освобождении в срок до 24.02.2020г.

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 01.10.2019г. по делу № 5-758/2019-су19, в связи с неисполнением предписаний, ГСПК № 714 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.06.2016г. по делу № А73-5685/2016 отказано в удовлетворении требований Гаражно-строительного потребительского кооператива № 714 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 24.03.2016г. № 12/2016 об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно сведениям ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 27:230020338:14 с 07.08.2006г. находился в собственности городского округа «Город Хабаровск», с 09.08.2013г. в собственности Хабаровского края.

В соответствии с ответом Комитета по управлению Кировским районом г. Хабаровска от 10.03.2016г. № 975 на спорном земельном участке комитете том по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска было заключено с физическими лицами 82 договора аренды земельных участок под некапитальные гаражи, сроком до 1 года.

В связи с поступившей информацией ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, от 18.03.2009г. № 5885.1-08 договора аренды земельных участков с владельцами некапитальных объектов, расположенных по ул. Истомина в 2009г. были расторгнуты.

Дополнительно комитетом сообщено, что между Комитетом по управлению Северным округом и ФИО2 был оформлен договор № 1513 аренды земельного участка по адресу: 

<

...> под некапитальный гараж, однако данный договор аренды в 2009г. также был расторгнут.

Земельный участок, расположенный по адресу: ул. Истомина 87 под ГСПК № 714 комитетом не предоставлялся.

Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска письмом от 02.03.2016г. № 17-07-1965, ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации письмом от 09.03.2016г. № 141/6/03-53/2856 сообщили, что договора аренды на земельный участок, расположенный по ул. Истомина в г. Хабаровске под размещение гаражей ГСПК № 714, а также с другими юридическими и физическими лицами департаментом не заключались.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.08.2017г. по делу № А73-6356/2017 ГСПК № 714 отказано в удовлетворении требования о признании согласованной границы спорного земельного участка.

ГСПК № 714 земельный участок не освободило.

Судом установлены обстоятельства наличия у КГКУ «Краевой имущественный комплекс» права владения земельным участком, которое подтверждено договором безвозмездного пользования № 13к от 22.04.2019г.

Арбитражный суд пришел выводу, что имущество КГКУ «Краевой имущественный комплекс» находится во владении ГСПК № 714 незаконно и подлежит истребованию на основании статьи 301 Гражданского кодекса РФ.

Судом отклонен довод ГСПК № 714 о принятии судебного акта о правах и обязанностей лиц, не привлеченных к участию в деле, - собственников гаражей, документально не подтвержден. ГСПК № 714 не представлены кадастровые паспорта на земельные участки, позволяющие их идентифицировать как часть спорного земельного участка, а также доказательства наличия договорных отношений с гражданами. Кроме этого, ГСПК № 714 не представлено доказательств принадлежности выделенных земельных участков на момент рассмотрения спора на каком-либо законном праве владения.

При вынесении решения суда, суд отметил, что вступившими в законную силу судебными актами по делу № А73-5685/2017, № А73-6356/2017, постановлением мирового судьи Кировского района г. Хабаровска от 01.10.2019г. по делу № 5-758/2019 установлен факт использования земельного участка, а также обязанность ГСПК № 714 исполнить требование об освобождении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании решения арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020г. по делу № А73-1039/2020 выдан исполнительный лист серия ФС № 034490423 от 28.10.2020г. на принудительное исполнение судебного акта, которым Гаражно-строительный потребительский кооператив № 714 обязан освободить земельный участок площадью 4 213 кв. м, местоположение «

<

...>», кадастровый номер 27:23:0020338:2556 от некапитальных гаражей.

15.01.2021г. на основании заявления взыскателя - Комитета, в ОСП по Кировскому  району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 1101/21/27002-ИП, о чем 15.01.2021г. вынесено соответствующее постановление, которым должнику - Гаражно-строительному потребительскому кооперативу № 714 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта.

10.02.2021г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 1101/21/27002-ИП от 15.01.2021г. вручена ГСПК № 714, что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России». 

24.02.2021г.  ГСПК № 714 обратилось в ОСП по Кировскому  району г. Хабаровска с заявлением (вх. № 15423/27002 от 24.02.2021г.) о разъяснении положений исполнительного документа, способ и порядок его исполнения.

01.03.2021г. ОСП по Кировскому  району г. Хабаровска на указанное заявление дан ответ от 01.03.2021г. № 27002/21/68766 о необходимости принятия решения после фотографирования объекта.

01.03.2021г. ОСП по Кировскому  району г. Хабаровска в адрес взыскателя поступило заявление № 251 о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях. 

16.03.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска произведен осмотр территории ГСПК № 714, в ходе которого установлено, что требования исполнительного документа серия ФС № 034490423 от 28.10.2020г. должником - ГСПК № 714 не исполнено, спорный земельный участок не освобожден. 

17.03.2021г. ОСП по Кировскому  району г. Хабаровска в адрес взыскателя дан ответ о проведенных исполнительных действиях. 

15.06.2021г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено постановление от 15.06.2021г. № 27002/21/403469 о взыскании с ГСПК № 714 исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, ГСПК № 714 обжаловало его в судебном порядке, считает решение суда неисполнимым. 

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В силу части 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 49 Закона РФ № 229-ФЗ должником является гражданин или организация обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия, указанные в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона РФ № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ -   Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В соответствии с п. 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004г. № 77 - исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, названные выше нормы Закона об исполнительном производстве возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в случае неисполнения последним в 5-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе и отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ -   Исполнительное производство прекращается судом, кроме прочего, в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Согласно ст. 47 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ - исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании решения арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020г. по делу № А73-1039/2020 выдан исполнительный лист серия ФС № 034490423 от 28.10.2020г. на принудительное исполнение судебного акта, которым Гаражно-строительный потребительский кооператив № 714 обязан освободить земельный участок площадью 4 213 кв. м, местоположение «

<

...>», кадастровый номер 27:23:0020338:2556 от некапитальных гаражей.

15.01.2021г. на основании заявления взыскателя - Комитета, в ОСП по Кировскому  району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 1101/21/27002-ИП, о чем 15.01.2021г. вынесено соответствующее постановление, которым должнику - Гаражно-строительному потребительскому кооперативу № 714 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта.

10.02.2021г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 1101/21/27002-ИП от 15.01.2021г. вручена ГСПК № 714, что подтверждается почтовым реестром, а также сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России». 

15.06.2021г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынесено постановление от 15.06.2021г. № 27002/21/403469 о взыскании с ГСПК № 714 исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось в судебном заседании  представителем ГСПК № 714, в соответствии с решения арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020г. по делу № А73-1039/2020 в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, указанный ранее земельный участок не освобожден.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

ГСПК № 714 не представлено доказательств о наличии уважительных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок. 

Доводы ГСПК № 714 приведенные при рассмотрении настоящего дела фактически сводятся к несогласию с принятым решением арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020г. по делу № А73-1039/2020.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ - вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Аналогичные положения содержаться в ст. 32 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

Закон РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ такими полномочиями судебного пристава-исполнителя не наделил.

ГСПК № 714 не представлено доказательств обращения с заявлением об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также доказательств обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, либо с заявлением об изменении способа, либо порядка исполнения судебного акта, что в свою очередь, также не являются основанием для отказа во взыскании с должника исполнительского сбора.

Указанная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда РФ от 29.09.2016г. № 306-КБ16-11949.  

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания па основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

При рассмотрении дела в суде, а также судебному приставу-исполнителю, ГСПК № 714 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение им установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Как указано ранее, ГСПК № 714 длительное время не исполняло требования об освобождении земельного участка, игнорировало требование, как административного органа, так и требования суда, что подтверждено вступившим в законную силу решением арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020г. по делу № А73-1039/2020.

ГСПК № 714 после вступления решения суда в законную силу, возбуждения исполнительного производства № 1101/21/27002-ИП не предпринимало мер к исполнению судебного акта, что подтверждено в судебном заседании представителем ГСПК № 714.  

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району имелись основания для взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При рассмотрении дела судом также не установлено обстоятельств для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения Общества от взыскания исполнительского сбора.

Доводы заявителя лишь свидетельствует о пренебрежительном отношении ГСПК № 714 к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, связанных с исполнением требований судебного акта, вступившего в законную силу.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований  ГСПК № 714 следует отказать, обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, нарушений прав заявителя судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200, 324, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 112 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Гаражно-Строительного потребительского кооператива № 714 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.06.2021г. № 27002/21/403469 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                         Р.А. Руденко