АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10809/2023

город Саранск

05 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Малкиным Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения по Республике Мордовия (Минздрав Республики Мордовия, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Татарстан (УФК по Республике Татарстан, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Татарстан, г. Казань)

об оспаривании представления от 27.11.2023 № 11-24-02/7617,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканский онкологический диспансер" (ГБУЗ Республики Мордовия "РОД", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва),

общество с ограниченной ответственностью "ТД БИОТЕХ" (ООО "ТД БИОТЕХ", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование) и ФИО2 (представитель по доверенности),

от казначейства: ФИО3 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от третьего лица ГБУЗ Республики Мордовия "РОД": ФИО4 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от третьего лица ООО "ТД БИОТЕХ": ФИО5 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

у с т а н о в и л:

Минздрав Республики Мордовия (далее также – заявитель, министерство) обратился в суд с указанным заявлением к УФК по Республике Татарстан (далее также – казначейство), требуя признать недействительным и отменить оспариваемое представление.

Казначейство представило отзыв на заявление, возразив относительно заявленного требования.

Третье лицо ГБУЗ Республики Мордовия "РОД" представило отзыв на заявление, поддержав позицию заявителя.

Третье лицо ООО "ТД БИОТЕХ" представило отзыв на заявление, не высказав свою позицию относительно заявленного требования.

Третье лицо Минздрав России отзыв на заявление не представил, что не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование.

Представитель казначейства возразил относительно заявленного требования.

Представитель третьего лица ГБУЗ Республики Мордовия "РОД" поддержал позицию заявителя.

Представитель третьего лица ООО "ТД БИОТЕХ" не высказал свою позицию относительно заявленного требования.

Представитель третьего лица Минздрава России в судебное заседание не явился и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Минздрав России и Правительство Республики Мордовия заключили Соглашение от 21.12.2019 № 056-17-2020-156 о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования, в том числе в полном объёме, расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при переоснащении медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями (далее – Соглашение).

По условиям Соглашения, в 2022 году в рамках федерального и регионального проектов "Борьба с онкологическими заболеваниями" для ГБУЗ Республики Мордовия "РОД" запланировано приобретение 1 единицы компьютерного томографа для топометрии с увеличенным размером гентри. Порядковый номер медицинского изделия в соответствии с приказом Минздрава России от 12.02.2019 № 56н – 101 (приложение № 5 к Соглашению).

В рамках реализации регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" Минздрав Республики Мордовия во исполнение Соглашения осуществлял закупки медицинских изделий.

На основании приказа от 22.08.2023 № 278 УФК по Республике Татарстан провело в Минздраве Республики Мордовия внеплановую выездную проверку по теме "Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счёт субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета".

Идентификатор контрольного мероприятия: 2023-ВВ.000.0005-1100.005.

Проверяемый период: 01.01.2021 – 31.12.2022.

Проверка проведена в отношении закупок с идентификационными кодами закупок (ИКЗ):

212132512662513260100101210012670244;

212132512662513260100100930030000244;

222132512662513260100102370012660244;

212132512662513260100100730012660244;

222132512662513260100102360012660244;

212132512662513260100103500012660244;

212132512662513260100102160013250244;

212132512662513260100101090013250244.

По итогам контрольного мероприятия составлен Акт выездной проверки министерства от 28.09.2023 (далее – акт проверки), согласно которому выявлены, в том числе следующие нарушения.

Первый спорный эпизод. Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) по закупке "Закупка медицинских изделий – системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" с ИКЗ 222132512662513260100102370012660244 (далее – закупка № 1) определена и обоснована министерством посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Запросы о предоставлении ценовой информации направлены ООО "Торговый дом "Пульс" (запрос от 31.03.2022 № 1-8/3554), ООО "Сименс здравоохранения" (запрос от 31.03.2022 № 1-8/3555), ООО "Резон-продукт" (запрос от 31.03.2022 № 1-8/3556), ООО "ДжиИ Хэлскеа" (запрос от 31.03.2022 № 1-8/3557), ООО "Компания Киль-Казань" (запрос от 31.03.2022 № 1-8/3558).

При обосновании НМЦК использованы коммерческие предложения ООО "Торговый дом "Пульс" от 01.04.2022 № 218, ООО "Резон-продукт" от 01.04.2022 № 131. НМЦК обоснована на основании коммерческого предложения ООО "Резон-продукт" с наименьшей стоимостью 67 700 000 рублей.

НМЦК обоснована характеристиками, указанными в Приложение № 4 к акту проверки.

Извещение о закупке размещено в единой информационной системе в сфере закупок 06.04.2022.

В описании объекта закупки указаны следующие характеристики:

 

Характеристики, указанные в пунктах 2-11 "Описание объекта закупки" приложения к указанным запросам, в описании объекта закупки к извещению о закупке отсутствуют. При размещении извещения о закупке из раздела "Описание объекта закупки" исключены характеристики, использованные при обосновании НМЦК. При размещении извещения о закупке и при обосновании НМЦК использованы неидентичные условия.

В нарушение части 1 статьи 18, части 2 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при обосновании НМЦК использована информация о цене оборудования, не являющегося идентичным оборудованию, планируемому к закупке (в части отсутствия функции топометрии) на общую сумму 67 700 000 рублей.

Имеются признаки несоблюдения положений статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившегося в неэффективном использовании средств федерального бюджета на сумму 67 700 000 рублей.

Второй спорный эпизод. НМЦК по закупке "Закупка медицинских изделий – видеогастроскопа гибкого, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" с ИКЗ 212132512662513260100101090013250244 (далее – закупка № 2) определена и обоснована министерством посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Запросы о предоставлении ценовой информации направлены ООО "Дельрус-НН" (запрос от 04.02.2021 № 1-8/1046), ООО "Развитие" (запрос от 04.02.2021 № 1-8/1048), ООО "Регион-сервис" (запрос от 04.02.2021 № 1-8/1049), ООО "Открытые медицинские системы" (запрос от 04.02.2021 № 1-8/1047), ООО "Медград" (запрос от 04.02.2021 № 1-8/1045).

При обосновании НМЦК использованы коммерческие предложения ООО "Дельрус-НН" от 09.02.2021 № 022, ООО "Регион-сервис" от 09.02.2021 № РС00001/93, ООО "Медград" от 09.02.2021 № М/21-0199.

НМЦК обоснована на основании коммерческого предложения ООО "Дельрус-НН" с наименьшей стоимостью 5 657 052,80 рублей с НДС.

Коммерческие предложения ООО "Регион-сервис" и ООО "Медград" также содержат цены на оборудование с НДС.

В нарушение пункта 9 Порядка № 450н, части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе при обосновании НМЦК использована информация о ценах на оборудование, содержащая НДС, на сумму 5 657 052,80 рублей.

Государственный контракт от 05.04.2021 № 08095000003210002650001 по закупке № 2 расторгнут без исполнения, финансовые последствия отсутствуют.

Третий спорный эпизод. По государственному контракту от 23.05.2022 № 08095000003220007700002 при проведении осмотра оборудования запрашивалась демонстрация (показ) функции планирования сеансов лучевого лечения, предусмотренная в техническом задании при обосновании НМЦК, однако указанная функция не продемонстрирована.

При закупке министерство применило позицию КТРУ 26.26.11.119-00000019. Увеличенный размер гентри и функция планирования сеансов лучевой терапии не являются характеристиками КТРУ 26.26.11.119-00000019. Включение данных характеристик в описание объекта закупки при применении КТРУ 26.26.11.119-00000019 неправомерно. Закупленное оборудование соответствует описанию объекта закупки и требованиям контракта. Увеличенный размер гентри и функция планирования сеансов лучевого лечения в закупленном оборудовании отсутствуют.

В нарушение статьи 6, части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий, установленных в приложении № 5 к Соглашению, закуплено оборудование на сумму 66 684 500 рублей (средства федерального бюджета), несоответствующее целям предоставления иного межбюджетного трансферта. В соответствии с пунктом 101 Перечня № 56н планировалась закупка компьютерного томографа для топометрии с увеличенным размером гентри, фактически закуплен компьютерный томограф без функции топометрии.

По результатам контрольного мероприятия казначейство направило министерству представление от 27.11.2023 № 11-24-02/7617.

В представлении указано, что в ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

Пункт 1. В нарушение части 1 статьи 18, части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе министерством при обосновании НМЦК по закупке № 1 использована информация о цене оборудования, не являющегося идентичным оборудованию, планируемому к закупке (в части отсутствия функции топометрии) на общую сумму 67 700 000 рублей.

Пункт 2. В нарушение части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе, пункта 9 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утверждённого приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н (далее – Порядок № 450н), министерством при обосновании НМЦК по закупке № 2 использована информация о ценах на оборудование, содержащая НДС, на сумму 5 657 052,80 рублей.

Пункт 3. В нарушение статьи 6, части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий, установленных в приложении № 5 к Соглашению, по государственному контракту от 23.05.2022 № 08095000003220007700002 закуплено оборудование "Комплекс томографический рентгеновский КТР по ТУ 26.60.11-032-11150760-2018 в варианте исполнения: I. Исполнение 3 КТ-00-0000-30" на сумму 66 684 500 рублей (средства федерального бюджета), несоответствующее целям предоставления иного межбюджетного трансферта. В соответствии с пунктом 101 Перечня № 56н планировалась закупка компьютерного томографа для топометрии с увеличенным размером гентри, фактически закуплен компьютерный томограф без функции топометрии.

Казначейство требует от министерства:

1. По пункту 1 представления принять меры по устранению причин и условий нарушения до 01.02.2024;

2. По пункту 2 представления принять меры по устранению причин и условий нарушения до 01.02.2024;

3. По пункту 3 представления устранить нарушение, осуществить возврат средств в федеральный бюджет в сумме 66 684 500 рублей и принять меры по устранению причин и условий нарушения до 01.02.2024.

Несогласие с представлением послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявленным требованием.

Представление датировано 27.11.2023, заявление подано в суд нарочно 13.12.2023 и установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания представления недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий установлено.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, регулирует Закон о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 18 настоящего Федерального закона в целях настоящего Федерального закона обоснованной признаётся закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 и 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 22 настоящего Федерального закона НМЦК и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), может определяться и обосновываться заказчиком посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (пункт 1 части 1).

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (часть 2).

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учётом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (часть 3).

В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (в случае получения такой информации заказчиком), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (в случае получения такой информации заказчиком) (часть 5).

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 настоящей статьи (часть 6).

Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке (часть 13).

Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения (часть 14).

Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг может осуществляться в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными частью 20 настоящей статьи (часть 17).

Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать такой порядок с учётом положений настоящего Федерального закона (часть 22).

Пунктом 1 представления министерству вменено нарушение части 1 статьи 18, части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе. При обосновании НМЦК по закупке 1 использована информация о цене оборудования, не являющегося идентичным оборудованию, планируемому к закупке (в части отсутствия функции топометрии).

Вменяемого нарушения не усматривается.

Приказом Минздрава России от 19.02.2021 № 116н утверждён Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях.

Согласно пункту 16 стандарта оснащения, предусмотренного приложением № 28 к настоящему Порядку, отделение радиотерапии онкологического диспансера (онкологической больницы), иной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациентам с онкологическими заболеваниями, оснащается системой рентгеновской компьютерной томографии всего тела (код вида номенклатурной классификации 135190), специализированным компьютерным томографом для предлучевой топометрии на 1-4 облучателя.

Указанному медицинскому изделию с кодом вида номенклатурной классификации 135190 соответствует товар с кодом позиции КТРУ 26.60.11.119-00000019 "Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела".

Описание медицинского изделия по классификатору "Комплект изделий для диагностики посредством рентгеновской компьютерной томографии (КТ) с гентри, достаточно большой для того, чтобы получать снимки любой части тела. Система может иметь модификации с одним или множеством фиксированных кольцевых расположений рентгеновских трубок и противостоящих детекторов или с рентгеновской трубкой(ами) и блоками противостоящих детекторов, которые быстро вращаются вокруг центральной оси внутри сканирующей области гентри. Она может создавать двух- и/или трехмерные (3-D) томографические изображения, включая спиральную КТ или другие специфические методы визуализации, под множеством определённых углов относительно расположения тела. Для сбора информации, реконструкции изображения и отображения может использоваться целый ряд цифровых технологий".

Объектом закупки являлась система рентгеновской компьютерной томографии всего тела, описание объекта закупки соответствовало описанию медицинского изделия по указанному классификатору.

НМЦК определена и обоснована министерством посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) на основании коммерческих предложений о ценах идентичных товаров с функцией топометрии (устройство трёхмерной визуализации). По своим основным функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам закупаемое оборудование являлось идентичным оборудованию, на которое запрашивались коммерческие предложения.

НМЦК определена и обоснована министерством, закупка осуществлена в соответствии с положениями статьи 22 Закона о контрактной системе и закупка была обоснованной.

Нарушения части 1 статьи 18, части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе не доказано.

Пунктом 2 представления министерству вменено нарушение пункта 9 Порядка № 450н, части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе. При обосновании НМЦК по закупке 2 использована информация о ценах на оборудование, содержащая НДС.

Вменяемого нарушения не усматривается.

Действительно, по общему правилу пункта 9 Порядка № 450н начальная цена единицы медицинского изделия устанавливается без учёта НДС.

Вместе с тем согласно пункту 17 Порядка № 450н расчёт НМЦК осуществляется по формуле, предусматривающей установление начальной цены единицы медицинского изделия с учётом НДС (если применимо для закупаемого медицинского изделия).

При установлении НМЦК необходимо учитывать все факторы, влияющие на цену, в том числе налоговые платежи, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Победитель закупки при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учётом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации (письма Минфина России от 15.05.2019 № 24-01-07/34829, от 12.05.2020 № 24-01-08/38165, от 19.05.2020 № 24-01-06/40971, письмо Минздрава России от 28.04.2021 № 25-3/797).

Таким образом, пунктом 17 Порядка № 450н допускается возможность установления начальной цены единицы медицинского изделия с учётом НДС.

Установление начальной цены единицы медицинского изделия с учётом НДС допустимо, если это применимо для закупаемого медицинского изделия, а установление начальной цены единицы медицинского изделия с учётом НДС само по себе не свидетельствует о нарушении пункта 9 Порядка № 450н.

НМЦК определена и обоснована министерством посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с частями 2-6 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Доказательства того, что установление начальной цены единицы закупаемого медицинского изделия с учётом НДС было неприменимо, не представлены.

Нарушения пункта 9 Порядка № 450н, части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе не доказано. При этом частью 22 статьи 22 Закона о контрактной системе установлены соответствующие полномочия Правительства Российской Федерации, и в чём выразилось нарушение министерством указанной нормы не раскрыто, не обосновано.

Пунктом 3 представления министерству вменено нарушение статьи 6, части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий, установленных в приложении № 5 к Соглашению. По государственному контракту от 23.05.2022 № 08095000003220007700002 закуплено оборудование за счёт средств федерального бюджета, несоответствующее целям предоставления иного межбюджетного трансферта. Планировалась закупка компьютерного томографа для топометрии с увеличенным размером гентри, фактически закуплен компьютерный томограф без функции топометрии.

Вменяемого нарушения не усматривается.

В соответствии со статьёй 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казённые учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым договором (соглашением), являющимся основанием для предоставления указанных средств.

По государственному контракту закуплена система рентгеновской компьютерной томографии всего тела с устройством трёхмерной визуализации (пункт 2.1.6 приложения № 2 к контракту).

Закупленное оборудование соответствует стандарту оснащения (код вида номенклатурной классификации 135190) и описанию медицинского изделия по классификатору (код позиции КТРУ 26.60.11.119-00000019).

Изготовителем оборудования является АО "НИПК "Электрон", которое письмом от 05.10.2023 исх. № 4962/01 сообщило, что оборудование после проведения сканирования пациента может создать 3D реконструкцию анатомических или патологических структур.

Письмом от 11.10.2023 № 1233 ГБУЗ Республики Мордовия "РОД" пояснило казначейству, что в закупленном оборудовании функция топометрии присутствует.

Письмом от 15.04.2024 № 04-25133/24 Росздравнадзор сообщил, что оснований для ограничения обращения заводского номера медицинского изделия отсутствуют.

Суду представлены обезличенные документы пациентов, полученные с помощью закупленного оборудования путём процессорной обработки 3D-сканирования.

Закупленное оборудование имеет функции компьютерного томографа для топометрии с увеличенным размером гентри и соответствует целям, определённым Соглашением.

Нарушения статьи 6, части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Соглашения не доказано.

Казначейство, на котором лежит бремя доказывания законности представления, не доказало отсутствие в закупленном оборудовании функции топометрии.

Представление не соответствует действительности, не соответствует закону, порождает негативные правовые последствия для заявителя и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

Доводы казначейства об ином не свидетельствуют, сводятся в целом к иной оценке доказательств и не могут служить поводом к отказу в удовлетворении заявленного требования.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании представления недействительным.

Применения правовосстановительных мер не требуется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина заявителем не уплачена и вопрос о распределении государственной пошлины судом не решается.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Министерства здравоохранения по Республике Мордовия удовлетворить.

Признать представление Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан от 27.11.2023 № 11-24-02/7617 недействительным.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

 

Судья                                                                                     Г.К. Екония