144/2018-48792(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 после перерыва в порядке ст.163 АПК РФ

Дело № А66-5852/2018

г. Тверь

08 мая 2018 года

  (Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2018 года)  

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем  ФИО1, с участием представителй: заявителя – ФИО2 по  довренности, от отвечика – ФИО3, ФИО4 по доверенности,  рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управление  пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области  (межрайонное), г.Тверь, к Федеральному казенному учреждению  «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения  наказаний по Тверской области», г.Тверь, о взыскании штрафа (финансовых  санкций) за июль 2017 года в размере 406500,00 руб.,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда  Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь  (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской  области», г.Тверь (далее – ответчик, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской  области) о взыскании начисленного штрафа (финансовой санкции) в размере  812 000,00 руб. за не представление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года.  

Представитель заявителя в судебном заседании полностью поддержал  заявленные требования.  

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве  на заявление.  

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, в  ходе, проведенной в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской  области проверки в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и  своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о  застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль 2017 года, Фондом  выявлено нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль  

2017 года представлены ответчиком в Управление по электронным каналам  связи 16 августа 2017 года.  

По факту нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования Фондом в отношении ответчика был составлен акт   № 078S18170011414 от 28.09.2017, который вместе с извещением направлены  в адрес ответчика заказным письмом 29.09.2017.  

09 ноября 2017 года Фондом в отношении ответчика вынесено решение   № 078S19170012500 о применении финансовых санкций к страхователю за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, сумма штрафа составила 406 500,00 руб.  

04 декабря 2017 года ответчику направлено требование №  078S01170239546 от 04.12.2017 об уплате в добровольном порядке  финансовой санкции в размере 406500,00 руб., однако до настоящего времени  финансовая санкция не уплачена.  

В срок, установленный требованием, штраф ответчиком не уплачен,  решение о привлечении к ответственности не обжаловано.  

Указанное явилось основанием для обращения заявителя в суд с  рассматриваемым заявлением о взыскании финансовой санкции.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению частично.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.96 № -27 ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим  Федеральным законом.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об  отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Следовательно, срок  представления сведений за июль 2017 года - не позднее 15 августа 2017 года.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года представлены  страхователем в Управление по электронным каналам связи 16 августа 2017  года, то есть с нарушением установленного законом срока на один день.  

При указанных обстоятельствах ответчик правомерно привлечен к  ответственности за нарушение срока представления отчетности.  

Доводы ответчика о нарушении порядка направления требования, акта и  решения судом отклоняется, как противоречащее материалам дела. Все  перечисленные документы своевременно направлены ответчику по системе  электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам  связи в соответствие с соглашением от 10.09.2008 № 43/160.  

Вместе с тем, суд усматривает наличие смягчающих вину заявителя  обстоятельств.  

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от  4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон   № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих  или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или  органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их  учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень  смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.  

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня  2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального  страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6  статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности  руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой  страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика  страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие  ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным  Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу  статья 44 Закона № 212-ФЗ.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального  

закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской  Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования",  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований  с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым  приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.  

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда  Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений  законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит  применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской  Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств в совокупности.  

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все  фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную  Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от  15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего  требования справедливости и предполагающего дифференциацию  ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются  обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение  правонарушения. Таковым арбитражный суд признает совершение  ответчиком указанного выше нарушения впервые, а также то обстоятельство,  что занижение базы для начисления страховых взносов не выявлено,  просрочка предоставления страхователем сведений о застрахованных лицах  составила – 1 день, кроме того, ответчик является казенным учреждением,  привлекающим к труду осужденных, что предполагает сбор необходимых  сведений о них для представления отчетности. При указанных  обстоятельствах суд считает возможным снизить размер штрафных санкций  до 1 000 руб.  

 С учетом положений статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ  государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с  ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь ст. ст. 163, 167-170, 216 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №  1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской  области», г. Тверь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу ГУ – 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери и  Тверской области (Межрайонное), 1000 руб. штрафа (финансовой санкции) за  июль 2017 года.  

 В удовлетворении остальной части заявленных требований,- отказать.  

 Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония   № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской  области», г. Тверь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход  федерального бюджета Российской Федерации через Межрайонную ИФНС  России № 10 по Тверской области 27 руб. государственной пошлины за  рассмотрение дела.  

 Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ.  

 Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном АПК РФ.  

 Судья Л.Ю. Голубева