АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу 

«

Дело № А84-7939/2023

г. Калуга

4» июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2024 Постановление в полном объеме изготовлено 04.06.2024 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего судьи Гнездовского С.Э., судей Крыжской Л.А., ФИО1, при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Аникеевым А.А., при участии в заседании 

от заявителей жалоб: ФИО2 - представитель ООО «БГС»   по доверенности от 13.12.2023;  

 ФИО3 - представитель СНТ «Дерга-  чи-1» по доверенности от 12.12.2022;  

от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования  систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «БГС» на постановление Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 02.02.2024 по делу № А84-7939/2023 и кассационную  жалобу садового некоммерческого товарищества «Дергачи-1» на решение  Арбитражного суда города Севастополя от 07.11.2023 и постановление Двадцать  первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 по делу  

 № А84-7939/2023, УСТАНОВИЛ: 

Садоводческое некоммерческое товарищество «Дергачи-1» (далее – СНТ  «Дергачи-1», товарищество) обратилось в арбитражный суд к обществу с  ограниченной ответственностью «Благоустройство города Севастополь» (далее –  ООО «БГС», региональный опертатор) с иском об обязании заключить договор  на оказание услуг по адресному сбору ТКО с места его образования  

(помешочный сбор ТКО) в редакции, представленной СНТ «Дергачи-1» от  07.04.2023 вх. № 2801.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.11.2023 отказано  в удовлетворении искового заявления.  

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  02.02.2024 указано на изменение данного решения и принятие нового судебного  акта, согласно которому урегулированы разногласия, возникшие между  товариществом и ООО «БГС» при заключении договора № 865-Б1 на оказание  услуг по адресному сбору твердых коммунальных отходов с места его  образования (помешочный сбор твердых коммунальных отходов). Пункт 2  договора № 865-Б1 на оказание услуг по адресному сбору твердых  коммунальных отходов с места его образования (помешочный сбор твердых  коммунальных отходов) изложен в следующей редакции: «2. Место (адрес)  индивидуального сбора: Территория СНТ «ФИО4», количество мешков: 6,  периодичность вывоза: Вторник, четверг, суббота.». Пункт 4 Договора № 865-Б1  на оказание услуг по адресному сбору твердых коммунальных отходов с места  его образования (помешочный сбор твердых коммунальных отходов) изложен в  следующей редакции: «4. Обеспечение необходимыми брендированными  логотипом ООО «БГС» мешками для складирования твёрдых коммунальных  отходов в соответствии с условиями данного Договора выполняется за счёт и  силами Потребителя. Потребитель получает оплаченные брендированные  логотипом ООО «БГС» мешки по адресу фактического нахождения  Исполнителя: 299008, 

<

...>.».  

Не соглашаясь с названным постановлением суда апелляционной  инстанции, ООО «БГС» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит  его отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела,  неправильным применением норм права. Не соглашаясь с вынесенными по  результатам рассмотрения спора судебными актами первой и апелляционной  инстанции, СНТ «Дергачи-1» также обратилось с кассационной жалобой, в  которой просит отменить решение суда первой инстанции в полном объёме,  постановление суда апелляционной инстанции в части определения количества и  периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, в связи с  несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным  применением норм права.  

Доводы кассационной жалобы ООО «БГС» поддержаны представителем  регионального оператора в заседании арбитражного суда кассационной  инстанции. Доводы кассационной жалобы СНТ «Дергачи-1» поддержаны  представителем товарищества в заседании арбитражного суда кассационной  инстанции.  

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правильность применения судами первой и  апелляционной инстанции норм права, обсудив доводы кассационных жалоб,  возражений ООО «БГС» на кассационную жалобу СНТ «Дергачи-1», пояснения  СНТ «Дергачи-1» по существу рассматриваемых жалоб, судебная коллегия  полагает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела  на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.  

Как следует из дела, в том числе его электронных материалов, ООО  «БГС» с письмом от 21.03.2023 № 425 направило СНТ «Дергачи-1» проект  

договора по обращению с ТКО, которым предлагалось производить учет объема  и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из  нормативов накопления твердых коммунальных отходов (расчетным путем  исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для  складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых  коммунальных отходов (далее – договор на оказание услуг по обращению с  ТКО).  

В качестве ответа СНТ «Дергачи-1» 07.04.2023 представило ООО «БГС»  заявление – предложение 07.04.2023 № 2801 о заключении договора на оказание  услуг по адресному сбору твердых коммунальных отходов с места его  образования (помешочный сбор твердых коммунальных отходов) (далее –  договор на оказание услуг по адресному сбору ТКО), согласно которому местом  (адресом) индивидуального сбора ТКО определена «Территория СНТ  «ФИО4», количество мешков – 5, периодичность вывоза – 1 раз в месяц.  

ООО «БГС» направило в адрес СНТ «Дергачи-1» письмо от 27.04.2023 №  3994, которым отказало в подписании представленного СНТ «Дергачи-1»  проекта договора на оказание услуг по адресному сбору ТКО, направило проект  договора на оказание услуг по адресному сбору ТКО с указанием того же места  (адреса) индивидуального сбора, определением количества и периодичности  вывоза ТКО в размере 6 мешков с логотипом ООО «БГС» (подлежащих  приобретению у регионального оператора за счет потребителя) по вторникам,  четвергам, субботам.  

В связи с наличием между сторонами разногласий по условиям договора  на оказание услуг по адресному сбору ТКО, СНТ «Дергачи-1» обратилось в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты  своих интересов. По мнению суда первой инстанции, доводы СНТ «Дергачи-1»  об объёме отходов не соответствуют нормативно установленному расчёту  объёма ТКО исходя из объективного критерия – количество земельных участков  принадлежащих членам СНТ; предлагаемая истцом периодичность вывоза ТКО  не соответствует санитарным правилам, а сами исковые требования направлены  на обход нормативно установленного порядка регулирования отношений сторон.  Таким образом, по результатам рассмотрения дела судом первой инстанции  разногласия регионального оператора и потребителя не были урегулированы.  

Отменяя решение суда первой инстанции и разрешая разногласия, суд  апелляционной инстанции указал на то, что реализация права стороны,  управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке не может  зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на  предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с  протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке,  подписание неуполномоченным лицом и т.п.). Поскольку заключение договора  является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав  лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.  Апелляционный суд установил, что поскольку СНТ «Дергачи-1» не выразило  волю на установку контейнеров для накопления ТКО и включения  соответствующей контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления  ТКО на территории города Севастополя, утвержденный приказом Департамента  

городского хозяйства г. Севастополя от 25.03.2019 № 125-ОД «Об утверждении  Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и ведения их реестра на территории города Севастополя»,  коммерческий учет твердых коммунальных отходов членов СНТ «Дергачи-1»  осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. В  этой связи суд апелляционной инстанции пришел к выводу об урегулировании  разногласий при заключении договора на оказание услуг по адресному сбору  твердых коммунальных отходов с территории СНТ «ФИО4» в количестве 6  мешков с логотипом ООО «БГС» (подлежащих приобретению у регионального  оператора за счет потребителя) по вторникам, четвергам, субботам.  

Вместе с тем, при разрешении спора судами первой и апелляционной  инстанций не учтено следующее.  

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта  (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна  направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта,  либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту  договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.  

Согласно пунктам 2, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для  стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет  направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в  течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую  сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола  разногласий.  

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о  результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол  разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора,  на рассмотрение суда.  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на  рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон  условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в  соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).  

Согласно пункту 3 статьи 445 ГК РФ правила о сроках, предусмотренные  пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не  установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления  определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ).  

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают  договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если  иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на  оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального  оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по  обращению с ТКО предусмотрена для потребителя пунктами 8(4), 8(11), 8(12)  Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641"  (далее - Правила № 1156).  

Пунктом 8(4) Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для  заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение  регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 8(8) заявка потребителя и документы, предусмотренные  пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в  срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.  

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и  документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих  Правил, региональный оператор, согласно пункту 8(10) Правил № 1156, в  течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2  экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом,  позволяющим подтвердить его получение потребителем.  

Форма типового договора утверждена Правилами № 1156 и может быть  дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15  рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их  подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо  направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с  приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части,  не противоречащей законодательству Российской Федерации.  

Согласно пункту 8(12) Правил в случае если по истечении 15 рабочих  дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо  мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с  приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части,  не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с  пунктом 8(10) настоящих Правил.  

Таким образом, Правилами № 1156 предусмотрены специальный порядок  заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами,  специальный срок для направления потребителем региональному оператору  

возражений (протокола разногласий) относительно предложенного  региональным оператором проекта договора.  

В случае несоблюдения потребителем указанного условия пункта 8(11)  Правил № 1156 и ненаправление своих возражений в установленный срок, равно  как и подписанного со своей стороны экземпляра договора, в соответствии с  пунктом 8(12) Правил № 1156 свидетельствует о том, что договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с  пунктом 8(10) настоящих Правил.  

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы  обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной  схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории  которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема  обращения с отходами должна включать в том числе:  

- данные о нахождении источников образования отходов на территории  субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на  карту субъекта Российской Федерации);  

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления  отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о  нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта  Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок)  накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и  пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет  прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном  договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой  обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность  за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

В настоящем случае, как следует из материалов дела, договор оказания  услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным  оператором и потребителем не подписан; региональным оператором в адрес  потребителя направлен проект типового договора на оказание услуг по  обращению с ТКО; с предложенными условиями потребитель не согласился в  связи с чем, направил в адрес регионального оператора предложение с иными  условиями. В этой связи вывод суда апелляционной инстанции о необходимости  разрешения разногласий является верным.  

При этом, как следует из позиции СНТ, его возражения в отношении  условий типового договора основаны, в том числе, на том, что местоположение  площадки накопления ТКО, указанное в этом проекте, его не устроило,  собственной обустроенной площадки для накопления ТКО товарищество не  имеет, в связи с чем, последнее предложило региональному оператору иной  способ накопления отходов на территории СНТ путем помешочного сбора с  обоснованием объема такого накопления. Указанные возражения и предложения  СНТ изложило в проекте договора на оказание услуг по адресному сбору ТКО.  

В свою очередь, региональный оператор, по существу, также не возражал  против заключения договора на оказание услуг по адресному сбору ТКО с  учетом указываемых им количества, периодичности вывоза, а также возмездного  приобретения потребителем пакетов для сбора ТКО у ООО «БГС».  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций при  разрешении спора не было принято во внимание и необходимым образом  учтено, что исковые требований СНТ направлены на урегулирование  разногласий по заключению предложенного им договора на оказание услуг по  адресному сбору ТКО, а не предложенного региональным оператором договора  на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Вместе с тем, обязательное заключение договора на оказание услуг по  адресному сбору ТКО между региональным оператором и потребителем  действующим законодательством Российской Федерации в сфере обращения с  ТКО не предусмотрено, в связи с чем, требования об обязании его заключения с  разрешением разногласий о его условиях не могли быть предметом данного  судебного разбирательства. В таких обстоятельствах при рассмотрении  настоящего спора по существу суду было необходимо предложить сторонам  уточнить заявляемые требования и возражения на них с учетом этого  обстоятельства, а также действующего правого регулирования предмета и  порядка разрешения разногласий между такого рода субъектами  правоотношений в области обращения с ТКО, которыми являются региональный  оператор и садоводческое некоммерческое товарищество.  

Заключение договора на оказание услуг по обращения с ТКО по общему  правилу производится путем подписания сторонами одного документа в  порядке, описанном в разделе I (1) Правил № 1156. Офертой выступает заявка  потребителя на заключение такого договора или предложение регионального  оператора (пункт 8 (4)).  

Непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их  безопасности и минимизации причиняемого ими вреда, поэтому их перемещение  должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой, сведения  которой положены в основу тарифных решений.  

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках)  накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного  законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства  муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункт 2  Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).  

Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относятся к  полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления за исключением  установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такие  обязанности лежат на других лицах (пункты 1, 2, 4 статьи 8 Закона № 89-ФЗ,  пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи  16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 3  Правил № 1039).  

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему  размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в  себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, их технических  характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и  данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89- ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил № 1039).  

Региональный оператор собирает данные о размещенных и планируемых к  размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема, и передает их в  уполномоченный орган местного самоуправления для включения в раздел  «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО»  реестра мест (площадок) накопления ТКО (пункт 17 Правил № 1039, пункт 13  (1) Правил № 1156).  

В случае выявления региональным оператором мест (площадок)  накопления ТКО, не включенных в территориальную схему, он направляет  соответствующую информацию в орган исполнительной власти субъекта  Российской Федерации для ее интеграции в территориальную схему (пункт 9  Правил № 1156).  

О возможности согласования порядка определения объема образуемых  отходов в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО в единицах, прямо  не предусмотренных пунктом 5 Правил № 505 (например, по количеству и  объему мешков (пакетов), предоставленных региональным оператором).  

Подпункт "в" пункта 10 Правил № 1156 в качестве способа складирования  ТКО в местах (площадках) их накопления предусматривает возможность  складирования отходов в пакеты или другие емкости, предоставленные  региональным оператором. Аналогичные положения содержатся в пункте 3  типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.  

Таким образом, место (площадка) накопления ТКО не обязательно должно  быть оборудовано контейнерами (бункерами), поскольку в силу ряда  особенностей (например, застройки) это может быть затруднительно, а  потребители заинтересованы в учете объема отходов, именно исходя из объема  контейнеров или иных емкостей для складирования ТКО, как наиболее  приближенной к реальному объему производимых ими отходов.  

Емкость (пакет, мешок) как и контейнер имеет определенный объем,  известный региональному оператору в силу того, что она передается  потребителю самим региональным оператором, поэтому с учетом положений  пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 8 (10) – 8 (13) Правил № 1156, не  исключающих возможность согласования сторонами иных условий договора на  оказание услуг по обращению с ТКО, не противоречащих действующему  законодательству, когда источник образования отходов и соответствующее  место накопления ТКО определено территориальной схемой либо соглашением  между региональным оператором и потребителем, стороны вправе согласовать  условие об учете объема ТКО исходя из количества и объема пакетов или других  емкостей, предоставленных региональным оператором, в которых потребитель  складирует ТКО.  

Явно выраженного запрета на согласование подобного условия  законодательство не содержит, существу законодательного регулирования  обязательства по обращению с ТКО оно не противоречит, поэтому оснований  

для вывода о его ничтожности не имеется (пункты 2, 3, 4 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №  16 "О свободе договора и ее пределах", пункты 74, 75 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении  судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации").  

Необходимо отметить, что любая емкость (контейнер или пакет) может не  наполняться до конца, но для целей учета количества ТКО принимается полный  объем такой емкости, поэтому при подобном исчислении объема ТКО не будет  происходить его занижения.  

Деятельность СНТ регулируется Федеральным законом от 29.07.2017 №  217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных  нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации" и уставом СНТ.  

На территории СНТ образуются отходы, за вывоз которых отвечает СНТ,  как юридическое лицо, обязанное в силу пункта 1 статьи 7, пункта 6 части 7  статьи 18 Закона № 217-ФЗ, части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ заключить  договор на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Заключение договора между региональным оператором и СНТ  происходит в общем порядке, установленном Правилами № 1156, то есть в виде  одного документа, подписанного сторонами, либо путем фикций, установленных  пунктами 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил № 1156, с учетом внесения  соответствующих сведений в территориальную схему.  

С учетом приведенных выше норм права, правовых позиций лиц,  участвующих в деле, и представленных в материалы дела доказательств, суду  надлежало урегулировать разногласия, возникшие в ходе претензионной  переписки в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО, исходя из  первоначально представленного региональным оператором проекта договора на  оказание услуг по обращению с ТКО и возражений потребителя (протокола  разногласий) относительно направленного ему проекта.  

Поскольку в соответствии с нормами ст. 286, ст. 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,  рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или  считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были  отвергнуты судом, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности  того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед  другими, в связи с чем судебный акт подлежит отмене, а спор - направлению на  рассмотрение в суд первой инстанции.  

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо учесть  указанные обстоятельства, дать надлежащую правовую оценку всем доводам и  возражениям лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи  оценить представленные в дело доказательства, установить обстоятельства,  имеющие существенное значение для рассмотрения спора по существу, принять  законный и обоснованный судебный акт по делу.  

Руководствуясь ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.11.2023 и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  02.02.2024 по делу № А84-7939/2023 отменить, дело направить на новое  рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий С.Э. Гнездовский 

Судьи Л.А. Крыжская 

ФИО1