185/2023-160070(2) 

 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16444/2023

г.Тверь

13 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГИАЗ  МО МВД России «Вышневолоцкий», Тверская обл., г. Вышний Волочек  к индивидуальному предпринимателю ФИО2,  Тверская обл.  о привлечении к административной ответственности,  

установил:

ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» (далее – заявитель, отдел)  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик,  предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о  времени и месте проведения судебного заседания.  

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 205 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, 05 октября 2023 года в 16 часов 10  минуты в помещении продуктового магазина расположенного по адресу:  Тверская область, г. Вышний Волочек, 

<

...>, отделом был выявлен факт осуществления предпринимателем розничной  продажи алкогольной продукции, а именно: водки «Родники Сибири», в  стеклянной таре, объемом 0,25 л., с содержанием этилового спирта 40%  объема готовой продукции, по цене 130 рублей за одну бутылку, в  нарушение требований пункта 1 статьи 11, пунктов 1 и 2 статьи 18  Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной  продукции».  

По признакам совершения административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении  предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении  от 31.10.2023 № 0822273/1636.  

Материал передан в суд, для решения вопроса о привлечении  ответчика к административной ответственности по названной норме.  

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел  к следующим выводам.  

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная  ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и  спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным  товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским  (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с  Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского  хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным  предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,  в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до  двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации  установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной  продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с  использованием или без использования этилового спирта, произведенного из  пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные  напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино,  игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки,  изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

На основании пункта 2 статьи 18 названного Закона такой вид  деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит  лицензированию.  

Подпунктом 12 пункта 13 статьи 16 указанного Закона определено, что  розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа  алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за  исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не  допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных  документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона,  без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без  

деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12  настоящего Закона.  

Лицензируемым видом деятельности в силу статьи 2 Федерального  закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» является деятельность, на осуществление которой на  территории Российской Федерации требуется получение лицензии в  соответствии с настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона   № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной  продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе  розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только  организации.  

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на  осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим  законодательством не предусмотрена. Следовательно, индивидуальные  предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной  продукцией.  

В силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1,  пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 данного Закона индивидуальные  предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и  пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей  непищевой продукции.  

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя  установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить  основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с  нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил (Обзор  судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении  арбитражными судами дел об административных правонарушениях,  предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях», утвержденный Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2017).  

В данном случае факт реализации в магазине предпринимателя  алкогольной продукции подтверждается материалами дела в их  совокупности, в том числе протоколом осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов от 05.10.2023,  протоколом изъятия вещей и документов от 05.10.2023, протоколом об  административном правонарушении от 31.10.2023 № 0822273/1636.  

Доказательств, опровергающих зафиксированные в указанных  документах обстоятельства, предпринимателем не представлены.  

Таким образом, суд считает доказанным событие правонарушения по  части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель  принял все зависящие от него меры по соблюдению требований  действующего законодательства, но их соблюдение оказалось невозможным  вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и  препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя, в материалах дела  не имеется.  

Неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. 

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии вины  предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения, а также о  доказанности в деянии ответчика состава правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к  административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к  административной ответственности, срок давности, предусмотренный  статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного  правонарушения, арбитражный суд пришел к выводу о том, что  рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым  общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок  оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для  признания его малозначительным.  

Исходя из характера общественных отношений, на которые посягает  допущенное правонарушение, в рассматриваемом случае не усматривается  совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (в  том числе отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей), в связи с чем, не имеется оснований для замены ответчику  штрафа на предупреждение.  

Вместе с тем суд считает возможным применить положения частей 2.2  и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде  штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа,  предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в размере  50 000 руб. отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, согласуется  с принципами юридической ответственности, отвечает превентивным целям  административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ), принципам законности,  справедливости, неотвратимости и целесообразности административной  ответственности.  

На основании статьи 25 Закона № 171-ФЗ и части 3 статьи 3.7 КоАП  РФ реализуемая предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная  продукция находится в незаконном обороте, подлежит изъятию и  уничтожению.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании  судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к  административной ответственности не выдается, принудительное  

исполнение производится непосредственно на основании этого судебного  акта.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд  Тверской области  

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. д. Горка, Вышневолоцкого района,  проживающего по адресу: 

<

...>; зарегистрированного по адресу: 

<

...>. кв. 24,  ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРНИП: 21.12.2015, к административной ответственности на основании ч. 2  ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Товар, изъятый по протоколу изъятия 05.10.2023 (находится на  хранении в служебном помещении № 400 МО МВД России  «Вышневолоцкий», по адресу: 

<

...>), направить на уничтожение в установленном законом порядке.  

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  ИНН 

<

***>, КПП 695001001, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 2871400,  ОКПО 08647304, ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской  области г. Тверь, казначейский (банковский) счет 0310064000000013600,  ТОФК 012809106, кор/счет 40102810545370000029, УИН:  18880469233608222737.  

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и  административному органу при наличии данных об уплате  административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Тверской  области.  

Если в установленный выше срок в суд не поступят документы,  свидетельствующие о добровольной уплате административного штрафа,  судебный акт будет направлен в отдел Федеральной службы судебных  приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер  принудительного исполнения определяемых в соответствии со статьей 33  Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве».  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его  принятия.  

Судья Е.А. Бачкина