Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

26.02.2019 года Дело № А50-32391/18

Резолютивная часть решения объявлена    12.02.2019 года

Решение в полном объеме изготовлено      26.02.2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Султановой Ю.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Стерховой А.С. (после перерыва)

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309590219700029, ИНН 

<

***>)

к ответчику – Управлению социального развития администрации Пермского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614506, Пермский край, 

<

...>)

о признании одностороннего отказа ответчика от исполнения муниципального контракта № 013-20 (0156600003618000020-0922491-01) незаконным, об обязании ответчика исполнить заключенный с истцом муниципальный контракт № 013-20 (0156600003618000020-0922491-01), об обязании подписать Акт приема – передачи жилого помещения и произвести оплату согласно условиям Контракта,

Третье лицо: Министерство строительства и архитектуры Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614006 

<

...>)

при участии: 

от истца: ФИО3, доверенность от 09.01.2018, паспорт,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 19.11.2018, удостоверение, ФИО5, доверенность от 20.11.2018, паспорт,

от третьего лица: ФИО6, доверенность от 22.06.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Управлению социального развития администрации Пермского муниципального района (далее – ответчик) об обязании исполнить заключенный муниципальный контракт, отозвать уведомление № 156 от 10.10.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписать акт приема-передачи жилого помещения и произвести оплату согласно условиям Контракта.

Определением суда от 25.10.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 22.11.2018.

В судебном заседании 22.11.2018 истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит признать односторонний отказ ответчика от исполнения муниципального контракта № 013-20 (0156600003618000020-0922491-01) незаконным, обязать ответчика исполнить заключенный с истцом муниципальный контракт № 013-20 (0156600003618000020-0922491-01), обязать подписать Акт приема – передачи жилого помещения и произвести оплату согласно условиям Контракта.

Судом ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

Протокольным определением суда от 22.11.2018 по ходатайству истца и ответчика предварительное судебное заседание отложено на 06.12.2018.

Протокольным определением суда от 06.12.2018 для ознакомления истца и ответчика с представленными документами предварительное судебное заседание отложено на 13.12.2018.

Определением суда от 14.12.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 14.01.2018. 

В судебном заседании 14.01.2018 объявлен перерыв до 21.01.2018.

Определением суда от 21.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 12.02.2019, по ходатайству ответчика, на основании ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и архитектуры Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 614006 

<

...>).

В качестве фактических обстоятельств истец ссылается на то, что 29.08.2018 года между истцом (Продавец) и ответчиком (Покупатель)  заключен муниципальный контракт №013-20 (0156600003618000020-0922491-02) (л.д. 7-14 том 2). 

Согласно п. 1.1. контракта продавец обязуется передать жилое помещение в многоквартирном доме, а покупатель обязуется принять и оплатить жилое помещение по цене и на условиях, определенных контрактом. 

В соответствии с п. 2.1. контракта цена контракта составляет 1 378 971 руб. 00 коп., без НДС.

В силу п. 3.1. срок передачи продавцом жилого помещения покупателю по акту  приема-передачи жилого помещения – в течение 15 рабочих дней со дня заключения муниципального контракта.

Согласно п. 3.2. продавец в течение срока передачи жилого помещения уведомляет покупателя о готовности к передаче жилого помещения, сообщает покупателю адрес жилого помещения. Стороны согласовывают дату и время передачи продавцом жилого помещения покупателю, при этом согласованная дата передачи объекта должна отстоять от даты уведомления покупателя продавцом о готовности продавца к передаче жилого помещения не более чем на 5 рабочих дней, и быть не позднее срока, установленного п. 3.1. контракта (п. 3.3.).

В соответствии с п. 3.4. передача жилого помещения осуществляется по акту приема-передачи жилого помещения, в дату и время, согласованные сторонами в порядке, предусмотренном п. 3.3. В случае несоответствия жилого помещения требованиям, определённым в Техническом задании, покупатель направляет продавцу мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Разделом 4 контракта закреплены права и обязанности покупателя. Покупатель вправе требовать от продавца надлежащего исполнения обязательств по Контракту в соответствии с условиями Контракта, требованиями действующего законодательства, привлекать экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями, для приемки жилого помещения. Покупатель обязан принять жилое помещение в порядке и в сроки, установленные Контрактом, произвести оплату приобретаемого жилого помещения в  порядке и сроки, установленные контрактом, при условии надлежащего и своевременного выполнения продавцом своих обязательств по контракту в полном объеме.

Разделом 5 контракта закреплены права и обязанности продавца. Продавец вправе требовать своевременной оплаты переданного жилого помещения в соответствии с условиями Контракта. Продавец обязан уведомить Покупателя о готовности к передаче жилого помещения, сообщить Покупателю адрес жилого помещения, передать покупателю жилое помещение, соответствующее условиям Контракта, в сроки и в порядке. установленном Контрактом; передать в Орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, необходимые документы для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение Пермскому муниципальному району в срок, установленный Контрактом; обеспечить сохранность жилого помещения, производить оплату коммунальных и иных платежей, связанных с эксплуатацией и содержанием жилых помещений, до государственной регистрации перехода права собственности на жилые помещения Пермскому муниципальному району.

Разделом 8 контракта определен срок действия, порядок изменения и расторжения контракта. Согласно п. 8.2. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и Законом о закупках.  Покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации:

-если Продавец допустил существенное нарушение сроков передачи жилого помещения более чем на 5 календарных дней,

-если жилое помещение не соответствует техническим и иным характеристикам, предусмотренным Контрактом;

-если жилое помещение передано ненадлежащего качества - при наличии заключения эксперта.

В соответствии с п. 8.4. контракта,  Покупатель обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Продавец и (или) жилое помещение не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) жилому помещению или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии жилого помещения таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

05.09.2018 истцом вручено ответчику уведомление № 23 от 04.09.2018 о готовности к передаче жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 19 том 2).

17.09.2018 комиссией проведен осмотр жилого помещения № 24 на предмет соответствия условиям контракта. Техническим и иным требованиям. По результатам осмотра приемочной комиссией составлен акт обследования жилого помещения № 4 от 17.09.2018 (л.д. 20 том 2).

Истец ссылается на то, что 17.09.2018 после осмотра квартиры представителем жилищной инспекции, представителю ответчика были вручены комплекты ключей от квартиры.

18.09.2018 ответчиком принято решение № 134 об отказе от подписания акта приема-передачи жилого помещения, в связи с несоответствием товара условиям контракта, в связи с тем, что общее количество жилых помещений в многоквартирном доме, включенных и планируемых к включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и лиц из их числа, от числа всех жилых помещений в доме составляет 38 %, а должно составлять не более 25 % (л.д.92-93 том 2).

21.09.2018 истцом направлено уведомление о незаконности отказа от подписания актов приема-передачи жилых помещений № 30, в котором истец просит ответчика исполнить заключенные контракты и подписать акты приемке-передачи квартир. (л.д. 94-95 том 2).

27.09.2018 ответчиком направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке поставленного товара № 141, в котором ответчик указывает, что в подпункте 3 раздела 1 технического задания приложения. 1 к МК № 013-20 от 29.08.2018 указано, что общее количество жилых помещений в многоквартирном доме, включенных и планируемых к включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и лиц из их числа, от числа всех жилых помещений в доме указано - 1,5 %, однако при проведении мероприятий, проводимых комиссией по приемке жилого помещения в муниципальную собственность Пермского Муниципального района, приобретаемого для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: ул. Краснознаменная, д. 23б, с. Усть-Качка, Усть-Качкинское с/п, Пермского района, Пермского края, направленных на проверку соответствия требованиями, указанных в МК № 013-20 от 29.08.2018, техническим и иным требованиям, выявлено, что общее количество жилых помещений в многоквартирном доме, включенных и планируемых к включению в специализированный жилищный фонд для детей сирот и лиц из их числа, от числа всех жилых помещений в доме по указанному адресу составляет 38 %. В данном отказе ответчик просит устранить замечания в течение десяти дней с момента получения данного уведомления, в случае отказа, заказчик обязан будет принять решение об одностороннем отказе от исполнения МК №013-20 от 29.08.2018 (л.д. 96-97 том 2).

04.10.2018 истцом было вручено ответчику возражение на отказ от подписания актов приема-передачи жилых помещений, в котором истец просит отозвать мотивированные отказы от подписания актом приемки-передачи поставленного товара № 139, 140, 141, 142 от 27.09.2018, просит исполнить заключенные контракты и подписать акты приемки-передачи квартир (л.д. 98 том 2), полагает, что ранее представленные 11.09.2018 акты приемки-передачи квартир не подписаны ответчиком без наличия на то правовых оснований.

10.10.2018 ответчиком направлено уведомление № 157 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По мнению истца, действия ответчика по неисполнению заключенного контракта и не подписанию актов приема-передачи жилого помещения не соответствует условиям заключенного контракта и действующему законодательству, отказ от исполнения контракта незаконен и не основан на положениях контракта.

Кроме того, истец ссылается на то, что ответчик допуском первой заявки истца, подписанием протокола № 19 от 14.08.2018, признанием истца победителем аукциона в электронной форме и признанием его заявки соответствующей требованиям Федерального законодательства произвел проверку всех изложенных в заявке фактов (в том числе параметров общего количества жилых помещений, в многоквартирном доме включенных и планируемых включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и лиц из их числа), согласно условий технического задания, и согласно фактическим данным (характеристике товара). 

Таким образом, по мнению истца, ответчик согласился с техническими и иными характеристиками предаваемого ему товара и принял эти условия, совершив все необходимые конклюдентные действия. 

Правоотношения истца и ответчика по спорному требованию регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договоре купли-продаже, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). 

Согласно ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В силу ч. 10 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В пункте 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). 

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч. 1, 2 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон; нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с п. 8.4. контракта Покупатель обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Продавец и (или) жилое помещение не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) жилому помещению или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии жилого помещения таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Согласно абзацу 7 пункта 3.3 Порядка формирования муниципального специализированного жилищного фонда для детей сирот и лиц из их числа, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 12.07.2017 № 665-п "Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" общее количество жилых помещений в многоквартирном доме, включенных и планируемых к включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и лиц из их числа, не должно превышать 25% от числа всех жилых помещений в доме. В многоквартирных домах с количеством квартир не более четырех допускается приобретение всех жилых помещений.

В соответствии с письмом ООО УК «Усть-Качка Сервис» общее количество жилых помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Краснознаменная 23Б, с. Усть-качка, Пермского района, Пермского края составляет 92 жилых помещения.

Согласно экспертному заключению кадастрового инженера ФИО7 (л.д. 28-38 том 2), общее количество жилых помещений в многоквартирном доме, включенных и планируемых к включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и лиц из их числа, от числа всех жилых помещений в доме не соответствует заявленным в техническом задании характеристикам. По факту составляет 38 %.

В таблице № 1 Технического задания ИКЗ 18 35902293393590201001 0010 024 6810 412 (Приложение № 1 к документации об аукционе в электронной форме) (л.д. 82-85 том 2) вышеупомянутое условие об общем количестве жилых помещений в многоквартирном доме, включенных и планируемых к включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и лиц из их числа, не должно превышать 25% от числа всех жилых помещений в доме, упомянуто. 

Ответчиком неоднократно было предложено предоставить жилое помещение, соответствующее требованиям технического задания и контракта, однако в установленный срок истцом подходящее жилое помещение предоставлено.

Согласно с. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.  Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и  2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Ответчиком указано, что в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе, отсутствовала такая информация о товаре, как место нахождения приобретаемой квартиры. 

Истец не оспаривает то, что оспариваемое решение ответчика было получено. 

Таким образом, истец считается уведомленным надлежащим образом об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец отметил то, что процедура расторжения контракта нарушена, формально и фактически не исполнена ответчиком.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Довод истца о том, что заключенный контракт не содержал предложенных ответчиком оснований для его расторжения отклонятся на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" который, что указывает на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. 

Не указание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

Договор считается расторгнутым с 26.10.2018.

Истец не оспаривает то, что оспариваемое решение ответчика было получено. Таким образом, истец считается уведомленным надлежащим образом об одностороннем отказе от исполнения контракта

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не может сделать вывод о том, что ответчик при осуществлении права на односторонний отказ от исполнения контракта не действовал разумно и добросовестно. Суд не может сделать вывод о том, что ответчик не учитывал права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, арбитражный суд не может признать ничтожным односторонний отказ от исполнения контракта со стороны заказчика (пункт 2  статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), обязать ответчика исполнить муниципальный контракт, подписать акт приема-передачи жилого помещения и произвести оплату согласно условиям Контракта. 

На основании изложенного действия заказчика по одностороннему отказу от исполнения контракта являются законными (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Следовательно, для истца возникли гражданско-правовые последствия в виде расторжения контракта.

Довод истца о том, что предоставленное им жилое помещение соответствует требованиям аукционной документации, отклоняется на основании следующего. 

Тот факт, что общее количество жилых помещений в многоквартирном доме, включенных и планируемых к включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и лиц из их числа, не должно превышать 25 % от числа всех жилых помещений в доме содержится как в техническом задании, так и в документации об аукционе в электронной форме (л.д. 153 том 1). 

Таким образом, истец должен был знать о вышеуказанном требовании. Кроме того, истец не мог не знать, что процентное отношение жилых помещений включенных и планируемых к включению в специализированный жилищный фонд в доме по адресу ул. Краснознаменная, 23б, с. Усть-Качка, Усть-Качкинсое с/п. Пермского района, Пермского края, превышает допустимые пределы, так как, между истцом и ответчиком заключено порядка шестнадцати аналогичных муниципальных контрактов (л.д. 162-175 том 2, 1-123 том 3).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд делает вывод об отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих истцу исполнить принятые на себя обязательства в согласованный срок. 

Суд также не может сделать вывод о том, что у истца не было возможности представить иное жилое помещение, соответствующее условиям и  требованиям контракта. Иного истец не доказал (статьи 65-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать. 

Истец при обращении с иском в арбитражный суд оплатил государственную пошлину в сумме 6 000,00 руб. 

При отказе в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья                    Ю.Т. Султанова