ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45,

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-4068/2018

г. Самара

10 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Садило Г.М.,

судей Колодиной Т.И., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием:

от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан - представитель ФИО2 по доверенности от 18.02.2019 г.,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 декабря 2019 года в помещении суда в зале № 1, апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2019 г. о наложении судебного штрафа в рамках дела № А65-4068/2018 (судья Гараева Р.Ф.) о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО», ИНН 

<

***>, 

 

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года принято к рассмотрению заявление временной администрации общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 марта 2018 года удовлетворено заявление временной администрации общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО», г.Набережные Челны, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). Общество с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО», (далее - должник), признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Страховая группа «АСКО», утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». 

Соответствующие сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» №50 от 24 марта 2018 года.

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступили заявления конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» об оспаривании сделок должника (сделок с ООО «СХП «Нырты», ООО «Нигез», ООО «Наратлы», ООО «СХП Шытсу», ООО «Hyp», ООО «Урта Саба», СХПК «Кушар», ООО «Саф», ООО «АФ «Актаныш», ООО «Тукаевский», ООО АФ «Уныш», ООО «Туган Як», СХПК им. Файзи Галиева (СХПК «Кунгер»), ООО «Башак», ООО «АФ «Аняк», ООО «АФ «Аняк», ООО «Симет», ООО «АФ «Мензелинские Зори», СХПК «Тан», ООО «Саба», ООО «Курсабаш», ООО «АФ «Аняк», ООО «Игенче», СХПК «Менгер», ООО «имени Хамита ФИО3», КФХ ФИО4, ООО «Шахтер», ООО «СХП «Юлбат»), которые в настоящее время находятся в производстве арбитражного суда.

В рамках названных обособленных споров судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истребованы доказательства, а именно, определением от 13 февраля 2019 года у Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ (420021, 

<

...>) истребованы формы статистической отчетности.

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РТ отказано в представлении доказательств со ссылкой на положения статьи 9 Федерального закона №282-ФЗ от 29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 марта 2019 года повторно истребованы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ (420021, 

<

...>) формы статистической отчетности (согласно определениям Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 февраля 2019 года, принятым по обособленным спорам по делу №А65-4068/2018).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2019 г. на Территориальный орган Федеральной службы  государственной статистики по РТ наложен судебный штраф за неисполнение требования суда о предоставлении  доказательств в размере 50 000  руб.  в доход федерального бюджета.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, в данном случае отказ Татарстанстата (письма от 30.04.2019г. № 10-05-06/1089, от 05.03.2019г. № 10-05-06/280) предоставить запрашиваемые судом сведения основан на положениях статьи 9 Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ и не может расцениваться как неисполнение обязанности предоставить истребуемое доказательство без уважительных причин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 г. апелляционная жалоба оставлена без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2019 г. апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ОАО Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан апелляционную жалобу поддержала, просила определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель конкурсного управляющего ООО «СГ «АСКО» - ГК «АСВ» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

 

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда не усматривает оснований для отмены определения суда от 19 августа 2019 года.

Суд первой инстанции, налагая на Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан штраф, исходил из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» в случае неисполнения без уважительной причины лицом, участвующим в деле, или иными лицами требования о представлении истребуемых судом доказательств на этих лиц может быть наложен штраф, предусмотренный частью 9 статьи 66 АПК РФ.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо не извещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса (пункта 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных данным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В части 1 статьи 332 АПК РФ закреплено, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 данного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

По смыслу приведенных норм взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции неоднократно истребовались доказательства, необходимые для рассмотрения обособленных споров   об оспаривании сделок.

Суд первой инстанции также указал на установление факта нарушения Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан по непредставлению документов, истребуемых судом.

При этом, суд признал причины непредставления истребуемого судом доказательства неуважительными. Так, суд разъяснил, что в соответствии со статьей 16 АПК РФ судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражного суда влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Таким образом, требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Аналогичная норма об общеобязательности судебных актов нашла отражение и в статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

В свою очередь, нормы статьи 16 АПК РФ и статьи 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», устанавливая обязательность судебных актов (в том числе об истребовании документов и информации), выделяют суды среди других органов государственной власти. Данные нормы устанавливают специальный порядок регулирования предоставления информации по сравнению с общим порядком, предусмотренным статьей 9 Федерального закона №282-ФЗ от 29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Более того, в данном случае, определением суда истребована статистическая отчетность сельскохозяйственного предприятия по утвержденным специализированным формам, а не информация, которая может быть получена на основании этих данных, что также следует и из части 12 статьи 5 Федерального закона №282-ФЗ от 29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (предоставление субъектами официального статистического учета официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации является обязательным и государственной власти, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей по их письменному запросу или в соответствии с соглашением сторон об информационном взаимодействии официальная статистическая информация предоставляется субъектами официального статистического учета бесплатно).

Судебный штраф является мерой юридической ответственности, представляющей собой имущественную санкцию, которая применяется арбитражным судом по основаниям и в порядке, которые установлены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в отношении лиц, не исполняющих возложенные на них законом обязанности и (или) законные требования арбитражного суда.

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа и вынести соответствующее определение.

Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа установлен в статье 120 АПК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что на дату проведения судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении штрафа Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан доказательств исполнения судебного акта или доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения, вступившего в законную силу судебного акта, не представлено.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 119 АПК РФ, правомерно исходил из неисполнения Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан определения суда, обязывающего предоставить истребуемые документы. 

Данные обстоятельства привели к неоднократному откладыванию рассмотрения дела и, соответственно, затягиванию судебного процесса. При этом, суд ранее разъяснил неправмерность отказа со ссылкой на Федеральный закон №282-ФЗ от 29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает доводы апелляционной жалобы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан необоснованными и несоответствующими нормам процессуального права.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что такое поведение значительно затягивает рассмотрение данного дела, с учетом первого истребования доказательств от 13.02.2019, а также необходимостью установления нового срока для представления доказательств, их получение возможно лишь спустя год, что никак не соотносится с разумными сроками судопроизводства.

В отсутствие истребуемых документов в материалах дела ООО «СГ «АСКО» лишено возможности доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается в заявлениях о признании сделок недействительными.

Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявитель апелляционной жалобы не доказал обстоятельства, на которые он ссылался как на основания своих требований и возражений.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта не установлено, определение суда от  19 августа 2019 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 августа 2019 г. по дела № А65-4068/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                Г.М. Садило

 

Судьи                                                                                               Т.И. Колодина

 

                                                                                                                       Е.А. Серова