АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-18713/2017

30 июля 2018 

г. Воронеж

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Магазин № 16», г.Воронеж (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области,  г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> )  

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии»  

г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Воронежского  филиала  

муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице  Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

ФИО2, г.Воронеж ФИО3, г.Воронеж 

об установлении границы земельного участка с кадастровым номером  36:34:0301007:1, расположенного по адресу: 

<

...> в  соответствии с описанием местоположения границ указанного земельного участка по  состоянию на 08.04.2002;  

об исключении из ЕГРП сведений в части изменения местоположения границ,  площади и разрешенного использования земельного участка, осуществленного на  основании приказа ДИЗО ВО № 1386-з от 09.09.2015;  

о восстановлении в ЕГРП сведений о местоположении границ, площади и  разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером  36:34:0301007:1, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Ленинградская,15,  содержавшиеся в государственном кадастре недвижимости до кадастрового учета  изменений местоположения границ, площади и разрешенного использования  земельного участка, осуществленного на основании приказа ДИЗО ВО № 1386-з от  09.09.2015;  

о признании недействительным приказа ДИЗО ВО № 1386-з от 09.09.2015; 

о признании недействительным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по  Воронежской области от 15.10.2015 о кадастровом учете в связи с изменением вида  разрешенного использования объекта недвижимости с кадастровым номером  36:34:0301007:1;  

о признании недействительным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по  Воронежской области от 10.12.2015 о кадастровом учете в связи с изменением границ и  площади объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1  

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО4 - представитель по доверенности от 20.07.2018 

от ответчика 1 – ФИО5 - представитель по доверенности № 14 от  18.10.2017,  

от ответчика 2- ФИО6, представитель по доверенности № 36/2018-12 от  17.01.2018,  

 от ответчика 3- ФИО7 представитель по доверенности от 11.104.2018, от третьего лица 1– не явился, надлежаще извещен, от третьего лица 2 – ФИО8 – дов. от 25.05.2018 от третьего лица 3- не явился , извещен 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Магазин № 16» (далее – истец)  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных  и земельных отношений Воронежской области (далее – ДИЗО ВО, ответчик 1) к  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (далее- ФГБУ «ФКП Росреестра» по ВО, ответчик 2) к Администрации городского  округа город Воронеж (далее – Администрация ГО г.Воронеж, ответчик 3) об  установлении границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:0301007:1,  расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с  описанием местоположения границ указанного земельного участка по состоянию на  

08.04.2002; об исключении из ЕГРП сведений в части изменения  местоположения границ, площади и разрешенного использования земельного участка,  осуществленного на основании приказа ДИЗО ВО № 1386-з от 09.09.2015; о  восстановлении в ЕГРП сведений о местоположении границ, площади и разрешенном  использовании земельного участка с кадастровым номером 36:34:0301007:1,  расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Ленинградская,15, содержавшиеся в  государственном кадастре недвижимости до кадастрового учета изменений  местоположения границ, площади и разрешенного использования земельного участка,  осуществленного на основании приказа ДИЗО ВО № 1386-з от 09.09.2015; о признании  недействительным приказа ДИЗО ВО № 1386-з от 09.09.2015; о признании  недействительным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской  области от 15.10.2015 о кадастровом учете в связи с изменением вида разрешенного  использования объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1; о  признании недействительным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по  Воронежской области от 10.12.2015 о кадастровом учете в связи с изменением границ и  площади объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1.  

Определением суда от 04.04.2018 к участию в деле в качестве соответчика  привлечена Администрация ГО г.Воронеж, в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора-ФИО2,  ФИО3  

В судебное заседание третье лицо 1 и 3 не явились, извещены. На основании  статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.  

В судебном заседании был объявлен перерыв до 30.07.2018. Истец уточнил заявленные требования и просит : 

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права собственности  ООО «Магазин № 16» на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0301007:1,  в том числе:  

1. установить границы земельного участка с кадастровым номером  36:34:0301007:1, расположенного по адресу: 

<

...>, в  соответствии со следующим описанием местоположения границ указанного земельного  участка, приведенным в кадастровой выписке о земельном участке от 11.07.2011 № 34- 323/11-1463:  

 № 

 № 

3 

7 

8 

198°4.3"  

31,37 

4 

8 

9 

286°6.7  

13,26 

5 

9 

10 

21*48.1"  

0,54 

6 

10 

11 

289°4.1  

14,02 

Описание поворотных точек границ земельного участка:  

 № точки 

Координаты 

X 

Y 

6 

513759,90 

1303431,33  

7 

513751,63 

1303457,12  

8 

513721,81 

1303447,39  

9 

513725,49 

1303434,65  

10 

513725,99 

1303434,85  

11 

513730,57 

1303421,60  

2. исключить из Единого государственного реестра недвижимости:  - следующие сведения о местоположении границ земельного участка с  

кадастровым номером 36:34:0301007:1 

Сведения о характерных точках границы земельного участка  

Номер точки 

Координаты 

X 

Y 

1 

513754.69 

1303430.59 

2 

513744.96 

1303463.99 

3 

513693.23 

1303448.85 

4 

513704.06 

1303415.62 

- сведения о площади земельного участка с кадастровым номером  

36:34:0301007:1, расположенного по адресу: 

<

...>, в  размере 1860 +/-15 кв.м;  

- сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым  номером 36:34:0301007:1, расположенного по адресу: 

<

...>, -«многоквартирный малоэтажный дом»;  

3. восстановить в Едином государственном реестре недвижимости:  

- сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером  36:34:0301007:1, расположенного по адресу: 

<

...>, в  соответствии со следующим описанием местоположения границ указанного земельного  участка, приведенным в  

 № п/п 

 № 

точки  

и 

Дирекционный угол 

Горизонтальное положение, м 

1 

6 

7 

107°46.8 

27,08 

2 

6 

11 

19198°21.2 

30,90 

3 

7 

8 

19198°4.3 

31,37 

4 

8 

9 

286°6.7 

13,26 

5 

9 

10 

2121°48.1 

0,54 

6 

10 

11 

289°4.1 

14,02 

О писание поворотных точек границ земельного участка: 

 № точки 

Координаты 

X 

Y 

6 

513759,90 

1303431,33  

7 

513751,63 

1303457,12  

8 

513721,81 

1303447,39  

9 

513725,49 

1303434,65  

10 

513725,99 

1303434,85  

11 

513730,57 

1303421,60  

- сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 

36:34:0301007:1, расположенного по адресу: 

<

...>, в  размере 850 кв.м;  

- сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым  номером 36:34:0301007:1, расположенного по адресу: 

<

...>  

15 - «магазин»; 

4. внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости  в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером  36:34:0301007:22, площадью 1537 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, путем указания следующих сведений о  местоположении границ данного земельного участка согласно межевому плану от  16.01.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО9:  

Обозначение  характерных  

Координаты 

X 

Y 

2 

513774.68 

1303485.67  

3 

513741.64 

1303475.16  

4 

513744.96 

1303463.99  

н1 

513747.37 

1303455.73  

н2 

513751.63 

1303457.12  

5 

513759.90 

1303431.33  

1 

513788.96 

1303439.86  

сведения о частях границ земельного участка: 

Обозначение части границ  

Горизонтальное положение (S), м 

от т. 

до т. 

1 

2 

30.29 

2 

3 

47.98 

3 

4 

34.67 

4 

н1 

11.65 

н1 

н 2 

8.60 

н2 

5 

4.48 

5 

1 

27.08 

Признать недействительным приказ Департамента имущественных и земельных  отношений Воронежской области № 1386-з от 09.09.2015.  

Признать недействительным решение филиала Федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от  15.10.2015 о кадастровом учете в связи с изменением вида разрешенного использования  объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1.  

Признать недействительным решение филиала Федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от  10.12.2015 о кадастровом учете в связи с изменением местоположения границ и  площади объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1.  

Представитель истца поддержал исковые требования, по основаниям,  изложенным в иске.  

Представители ответчиков и третьих лиц возражали против удовлетворения  исковых требований.  

Судом установлено , что по делу № А14-10839/2018 Арбитражным судом  рассматривается иск предпринимателя ФИО2, г.  Воронеж (ОГРИП 304366235700465, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной  

ответственностью «Магазин № 16», г. Воронеж (ОГРН 1023601556197, ИНН  3663001621) об установлении права общей долевой собственности на земельный  участок с кадастровым номером 36:34:0301007:1.  

Суд считает , что рассмотрение требований по настоящему подлежит  объединению в одно производство с рассмотрением требований по делу № А14- 10839/2018 , в связи с чем материалы А14-10839/2018 присоединены к материалам  дела № А14-18713/2017 .  

Из материалов дела установлено следующее. 

На основании договора купли-продажи земельного участка № 21с-09 от  20.08.2002, заключенного между ООО «Магазин № 16» и Администрацией городского  округа г. Воронеж, истец , как собственник встроенного нежилого помещения ,  приобрёл в собственность земельный участок с кадастровым номером 36:34:0301007:1,  расположенный по адресу: 

<

...> . Право собственности  ООО «Магазин № 16» на земельный участок зарегистрировано, о чём в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.09.2002  сделана запись регистрации № 36-34-69/2002-127, что подтверждается свидетельством  о государственной регистрации права 36 АА 640385 от 27.09.2002.  

До приобретения земельного участка в собственность ООО «Магазин № 16»  земельный участок принадлежал истцу на праве аренды на основании договора аренды  земельного участка № 86-99-03/143 от 28.05.1999.  

В соответствии с кадастровым планом земельного участка № 34-21/02-456 от  15.04.2002 площадь земельного участка составляет 850 кв.м., вид разрешенного  использования - «магазин». Согласно кадастровой выписке о земельном участке от  11.07.2011 № 34-323/11-1463 данный земельный участок имеет координаты:  

. 

 № п/п 

 № точки 

 № точки 

Дирекционный 

угол 

Горизонтальное положение, м 

1 

6 

7 

107°46.8"  

27,08 

2 

6 

11 

198°21.2  

30,90 

3 

7 

8 

198°4.3"  

31,37 

4 

8 

9 

286°6.7  

13,26 

5 

9 

10 

21*48.1"  

0,54 

6 

10 

11 

289°4.1  

14,02 

Описание поворотных точек границ земельного участка: 

7 

513751,63 

1303457,12  

8 

513721,81 

1303447,39  

9 

513725,49 

1303434,65  

10 

513725,99 

1303434,85  

11 

513730,57 

1303421,60  

В настоящее время согласно сведениям, содержащимся в Едином  

государственном реестре недвижимости, местоположение границ земельного участка  было изменено, увеличена площадь земельного участка с 850 кв.м до 1 860 кв.м, а  также изменен вид разрешенного использования с «магазин» на «многоквартирный  малоэтажный дом», что подтверждается выпиской из ЕГРН № 99201730864038 от  11.10.2017. Земельный участок имеет следующие координаты:  

Сведения о характерных точках границы земельного участка 

Номер точки 

Координаты 

X 

Y 

1 

513754.69  

1303430.59 

2 

513744.96  

1303463.99 

3 

513693.23  

1303448.85 

4 

513704.06  

1303415.62 

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области № 17-5494/17 от  05.09.2017 на обращение ООО «Магазин № 16» от 29.08.2017 истцу стало известно о  принятом 15.10.2015 органом кадастрового учета решении об учете данных изменений  объекта недвижимости на основании заявления об осуществлении государственного  кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером  36:34:0301007:1 в части вида разрешенного использования № 36-0-1-136/3342/2015-4412  от 01.10.2015.  

Кроме того, из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области № 175494/17 от 05.09.2017 ООО «Магазин № 16» узнало о решении органа кадастрового  учета об учете изменений объекта недвижимости от 10.12.2015, принятом на основании  заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта  недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1, в части уточнения  местоположения границ и площади участка от 03.12.2015 № 36-0-1-24/3344/2015-1287,  представленного с заявлением межевого плана от 03.12.2015, подготовленного  кадастровым инженером ФИО10, и Приказа Департамента имущественных и  земельных отношений Воронежской области № 1386-з от 09.09.2015 .  

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений  Воронежской области № 1386-з от 09.09.2015 утверждена схема расположения  земельного участка площадью 1 860 кв.м, фактически занимаемого многоквартирным  малоэтажным домом, по адресу ул. Ленинградская, 15; МКП «Управление главного  архитектора» поручено выполнить кадастровые работы в отношении земельного  участка и осуществить его государственный кадастровый учет.  

Истец считает , что изменение границ, площади и разрешенного использования  земельного участка нарушает право собственности истца по следующим основаниям.  

Изменяя площадь, местоположение границ и разрешенное использование  земельного участка, Департамент имущественных и земельных отношений  Воронежской области незаконно распорядился принадлежащим истцу на праве  собственности недвижимым имуществом.  

Незаконное изменение площади, местоположения границ и разрешенного  использования земельного участка привело к противоречию сведений, содержащихся в  Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в договоре  купли-продажи земельного участка № 21с-09 от 20.08.2002, акте приема-передачи от  10.09.2002 и свидетельстве о государственной регистрации права серия 36АА № 640385  от 27.09.2002. Данное обстоятельство препятствует истцу распорядиться по своему  усмотрению принадлежащим ему земельным участком.  

Увеличение площади земельного участка увеличивает для истца бремя его  содержания, включая уплату обязательных платежей.  

Изменение вида разрешенного использования земельного участка с «магазин» на  «многоквартирный малоэтажный дом» , по мнению истца , препятствует правомерному  использованию земельного участка.  

Таким образом, изменение площади, местоположения границ и разрешенного  использования земельного участка нарушает , по мнению истца , право собственности  ООО «Магазин № 16» на земельный участок.  

Кадастровый учет изменений границ, площади и разрешенного использования  земельного участка осуществлен, по его мнению , с нарушением закона по следующим  основаниям.  

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» правом на подачу заявления об  ;осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта  недвижимости обладают только собственники таких объектов недвижимости .  

Истец заявление об осуществлении государственного кадастрового учета  изменений земельного участка с кадастровым номером 36:34:0301007:1 не подавал.  

Какое-либо иное лицо, кроме собственника земельного участка, правом  на подачу заявления об осуществлении государственного кадастрового учета  изменений земельного участка не наделено.  

В связи с изложенным истец обратился в суд с иском по настоящему делу.  

ФИО2 является индивидуальным  предпринимателем без образования юридического лица . ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое встроенное  помещение VI в лит. А обшей площадью 49,9 кв.м., расположенное в  многоквартирном жилом доме № 15 по ул. Ленинградская г.Воронежа.  

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений  Воронежской области от 09.09.2015 г. № 1386-з «Об утверждении схемы  расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным  многоэтажным домом по ул.Ленинградская, 15 на кадастровом плане  территории 34:36:0301007» утверждена схема расположения земельного  участка, занимаемого многоквартирным многоэтажным домом по адресу:  

<

...>. Согласно кадастрового паспорта спорному  земельному участку присвоен кадастровый номер 36:34:0301007:1, площадь  участка равна 1860 кв.м.  

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 36 АА   № 640385 за ООО «Магазин № 16» 27 сентября 2002 было зарегистрировано право  собственности на часть земельного участка, занимаемого многоквартирным  домом № 15 по ул. Ленинградская г.Воронежа, площадью 850 кв.м. Право  собственности ООО «Магазин № 16» было зарегистрировано на основании  договора купли-продажи № 21С-09 от 20.08.2002 , а также акта приема-передачи  от 10.09.2002 .  

Из выписки из ЕГРП от 11.10.2016 № 36/001/4162016-4870, а также из  кадастрового паспорта земельного участка от 10.10.2016 № 36-00/5001/16- 127502 следует, что по состоянию на текущую дату весь земельный участок с  кадастровым номером 36:34:0301007:1 площадью 1860 кв.м. принадлежит на  праве собственности одному из собственников помещений в указанном  многоквартирном доме - ООО «Магазин № 16».  

Увеличение площади земельного участка, а также уточнение координат его  границ и площади произошло на основании приказа Департамента  имущественных и земельных отношений Воронежской области от 09.09.2015   № 1386-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка,  фактически занимаемого многоквартирным малоэтажным домом по ул.  Ленинградская, 15 на кадастровом плане территории 36:04:0301007:50».  

Колесников М.В. считает , что у Администрации городского округа  город Воронеж не имелось полномочий по распоряжению в порядке п. 2 ст. 11  Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от  25 октября 2001 N 137-ФЗ, в том числе путем принятия решения о  предоставлении в единоличную собственность ООО «Магазин № 16» части  спорного земельного участка площадью 850 кв.м., занимаемого  многоквартирным домом № 15 по ул. Ленинградская г.Воронежа, поскольку  спорный земельный участок неделим, в связи с чем обратился в арбитражный  суд с иском о признании за ним права общей долевой собственности .  

 Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд  находит заявленные требования ООО «Магазин № 16» не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

ООО «Магазин № 16» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области с  иском о признании недействительным приказа департамента № 1386-з от  09.09.2015; а так же о признании недействительным решения филиала ФГБУ  «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 15.10.2015 о кадастровом учете в  связи с изменением вида разрешенного использования объекта недвижимости с  кадастровым номером 36:34:0301007:1; о признании недействительным решения  филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 10.12.2015 о  кадастровом учете в связи с изменением границ и площади объекта  недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания недействительными актов и незаконными действий  (бездействия) необходимо одновременное наличие указанных в ст. 198 АПК РФ  

оснований: несоответствие их закону или иным нормативным правовым  актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с п. 3.3.21 постановления правительства Воронежской  области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении Положения о департаменте  имущественных и земельных отношений Воронежской области», департамент  является органом, уполномоченным по утверждению схемы расположения  земельных участков, расположенных на территории городского округа город  Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена.  

Как пояснил в судебном заседании ДИЗО Воронежской области ,  21.08.2015 управление главного архитектора городского округа администрации  в рамках реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-фз «О фонде  содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях  исполнения графика проведения работ по формированию и осуществлению  государственного кадастрового учета земельных участков, фактически  занимаемых многоквартирными домами, признанными аварийными и  подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2012 , обратилось в адрес  департамента с заявлением об утверждении схем расположения земельных  участков, фактически занимаемыми многоквартирными домами, признанными  аварийными, в том числе расположенного про адресу: 

<

...>.  

Земельный участок площадью 1860 кв.м, фактически занимаемый  многоквартирным домом по ул. Ленинградская, 15 , формировался по  фактическому пользованию с учетом дворовой территории.  

Рассматриваемый земельный участок был условно учтен в  государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером  36:34:0301007:15 с разрешенным использованием «под многоэтажную жилую  застройку», однако его границы не были установлены в соответствии с  требованиями земельного законодательства.  

Приказом департамента от 09.09.2015 № 1386-3 «Об утверждении схемы  земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным малоэтажным  домом по ул. Ленинградская, 15 на кадастровом плане территории  36:34:0301007» приложенная схема земельного участка была утверждена.  

При этом истцу принадлежит на праве собственности земельный участок,  расположенный по адресу: 

<

...> с кадастровым  номером 36:34:0301007:1. Оспариваемый приказ департамента при его издании  

не затрагивал права истца, т.к. не был выполнен в отношении данного  земельного участка.  

Кроме того , оспариваемым приказом департамента осуществлено  формирование земельного участка , расположенного под многоквартирным  жилым домом с учетом придомовой территории , что не нарушает требования  действующего законодательства .  

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть  подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,  организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если  иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной  причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

18.04.2016 ООО «Магазин № 16» обращался в департамент с заявлением об  отмене оспариваемого приказа, на что был дан ответ от 14.06.2016.  

Исковое заявление ООО «Магазин № 16» подано в арбитражный суд  17.10.2017, по истечении установленного законом срока на оспаривание,  ходатайства о восстановлении пропущенного срока также не заявлено, что  является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных  требований.  

При таких обстоятельствах , суд считает , что истец не доказал нарушение  его прав и законных интересов, не доказал несоответствие оспариваемого  приказа нормам действующего законодательства, а также пропустил срок на  оспаривание приказа департамента от 09.09.2015 № 1386-з.  

В части требований о признании недействительными решения филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 15.10.2015 о кадастровом  учете в связи с изменением вида разрешенного использования объекта  недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1; о признании  недействительным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской  области от 10.12.2015 о кадастровом учете в связи с изменением границ и  площади объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0301007:1, суд  считает , что самостоятельные ненормативные акты 15.10.2015 и 10.12.2015 не  принимались . Кроме того , на оспаривание данных актов ( действий ) истцом  так же пропущен трехмесячный срок , что является самостоятельным  основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

ООО «Магазин № 16» так же обратился в арбитражный суд с иском к ФГБУ  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» и к Администрации городского округа  город Воронеж об установлении границы земельного участка с кадастровым  

номером 36:34:0301007:1, расположенного по адресу: г. Воронеж,  ул.Ленинградская, 15 в соответствии с описанием местоположения границ  указанного земельного участка по состоянию на 08.04.2002; об исключении из  ЕГРП сведений в части изменения местоположения границ, площади и  разрешенного использования земельного участка, осуществленного на  основании приказа департамента № 1386-3 от 09.09.2015; о восстановлении в  ЕГРП сведений о местоположении границ, площади и разрешенном  использовании земельного участка с кадастровым номером 36:34:0301007:1,  расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Ленинградская, 15, содержавшиеся в  государственном кадастре недвижимости до кадастрового учета изменений  местоположения границ, площади и разрешенного использования земельного  участка, осуществленного на основании приказа департамента № 1386-3 от  09.09.2015; о внесении изменения в сведения Единого государственного реестра  недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым  номером 36:34:0301007:22 ( смежный земельный участок к земельному участку с  кадастровым номером 36:34:0301007:1, является муниципальной  собственностью ) , площадью 1537 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская  область, г. Воронеж, ул.Серова, 10, путем указания сведений о местоположении границ  данного земельного участка согласно межевому плану от 16.01.2018, подготовленному  кадастровым инженером Власовой О.А.  

Согласно письму Управления Росреестра по Воронежской области от  01.04.2016 № 11-3831-ЕП в Едином государственном реестре прав содержится  запись о зарегистрированном праве ООО «Магазин № 16» на земельный участок  с кадастровым номером 36:34:0301007:1 площадью 850 кв.м.  

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре  недвижимости, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером  36:34:0301007:1 было изменено, увеличена площадь земельного участка с 850 кв.м до  1 860 кв.м, а также изменен вид разрешенного использования с «магазин» на  «многоквартирный малоэтажный дом», что подтверждается выпиской из ЕГРН №  99201730864038 от 11.10.2017.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности  возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым  законом.  

Как следует из сведений из ЕГРН , помещения в доме , расположенном по адресу  

<

...> принадлежат городскому округу город Воронеж (  жилые помещения ) , ООО «Магазин № 16 » , ФИО2 и ФИО3 (  нежилые помещения).  

Несмотря на принадлежность помещений в доме № 15 по  ул.Ленинградская г.Воронежа на праве общей долевой собственности 4-м  собственникам, право собственности на весь земельный участок, занимаемый  многоквартирным домом № 15 по ул. Ленинградская г.Воронежа,  зарегистрировано за одном из них – ООО «Магазин № 16».  

Однако , собственникам помещений на основании ст. 552 Гражданского  кодекса Российской Федерации, п.4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской  Федерации на праве общей долевой собственности принадлежит общее  имущество многоквартирного дома № 15 по ул. Ленинградская г. Воронежа, в  том числе земельный участок, занимаемый указанным многоквартирным домом,  границы и размер которого определены в соответствии с требованиями  земельного законодательства и законодательства о градостроительной  деятельности.  

Согласно пояснительной записке к проекту приказа «Об утверждении  схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого  многоквартирным малоэтажным домом по ул. Ленинградская, 15, на  кадастровом плане территории 34:36:0301007» выделенная под  многоквартирный дом площадь 1860 кв.м. соответствует нормативной площади  указанного земельного участка.  

Согласно ч.5 ст. 16 Закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в  действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента  формирования земельного участка и проведения его государственного  кадастрового учета земельный участок, на котором расположен МКД и иные  входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят  бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД.  

Согласно п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции  по состоянию на 20.08.2002) исключительное право на приватизацию земельного  участка или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и  юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Данное право  является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения,  сооружения не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого  таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в  аренду.  

Согласно п.1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или  другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права  собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок,  занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.  

Согласно ст.273 Гражданского кодекса РФ при переходе права  собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику  земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или  сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый  зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не  предусмотрено законом.  

Аналогичный образом спорный вопрос был урегулирован и Земельным  кодексом РСФСР от 25 апреля 1991.  

Таким образом, право пользования указанным земельным участком  принадлежит всем собственниками помещений в доме пропорционально их  долям в праве собственности на здание и право общей долевой собственности  должно быть зарегистрировано за всеми собственниками в порядке абз. 3, 4  пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2  Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".  

Аналогичные правовые позиции сформулированы в следующих судебных  актах ВАС РФ и Верховного Суда Российской Федерации:  

Постановление Президиума ВАС РФ № 4056/13 от 17 декабря 2013 ,  определение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2013 № 33-5518/2013,  определение Верховного Суда РФ от 3 марта 2015 № 32-КГ14-16, постановление  Президиума ВАС РФ от 15 марта 2012 № 13966/11, постановление Президиума  ВАС РФ от 26.06.2006 № 1821/06, постановление Президиума ВАС РФ от  19.02.2013 № 12736/12, постановление Президиума ВАС РФ от 21.09.2010   № 6436/09, постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2011 № 2178/11,  постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 10715/12, определение  Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 305-ЭС15-16772.  

Таким образом , формирование земельного участка с кадастровым номером  36:34:0301007:1, расположенного по адресу: 

<

...>, в  размере 850 кв.м и предоставление его в собственность ООО «Магазин № 16 » было  произведено с нарушением действующего законодательства, сведения о нем .  

Сведения о данном земельном участке в ГКН , его размере и правообладателе  являлись недостоверными , их уточнение в части месторасположения и площади  земельного участка , вида его использования было произведено ФГБУ «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» по заявлению сособственника Администрации  городского округа город Воронеж обоснованно и правомерно.  

Требования Колесникова М.В. об установлении права общей долевой  собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0301007:1  площадью 1860 кв м , расположенный по адресу г. Воронеж ул. Ленинградская д. 15 , в  доли 0,0744 являются обоснованными по следующим основаниям.  

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином  государственном реестре недвижимости является единственным  доказательством существования зарегистрированного права.  

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости  право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном  порядке.  

Согласно правовой позиции, которая сформулирована в постановлении  Президиума ВАС РФ от 06 сентября 2011 года № 3771/11, 4275/11 от 06.09.2011  в сложившейся ситуации надлежащим способом защиты права является иск об  установлении права общей долевой собственности на земельный участок .  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на  праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и  относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором  расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями  земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.  

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе  единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов  недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в пункте 2.1  постановления N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав  собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах  установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка  собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве  общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе - специальные порядок  и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность  собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).  

Из частей 2 - 5 статьи 16 Вводного закона с учетом разъяснений, данных в пункте  66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -  

постановление N 10/22), следует, что в случае, когда земельный участок под  многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного  кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей  долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в  силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.  

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после  введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен  государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у  собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения  государственного кадастрового учета.  

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность  собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса  формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового  учета.  

При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления  о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не  требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на  земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним.  

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости,  содержащих сведения обо всех правообладателях помещений здания по адресу:  

<

...>, площадь всех помещений в здании, не  являющихся местами общего пользования, равна 671,1 м2. При этом  сособственниками здания являются следующие субъекты права:  

 № п/п 

Наименование  собственника  

Кадастровый номер объекта: 

Наименование  объекта, площадь  

Доля в праве общей долевой собственности 

1 

МО ГО город Воронеж  

36:04:0301007:50 

Жилое помещение,  42,3 м2  

0,0630 

2 

ООО «Магазин № 16»  

36:04:0301007:584  

Нежилое помещение  483,6 м2  

0,7206 

3 

МО ГО город Воронеж  

36:04:0301007:587  

Жилое помещение,  13,9 м2  

0,0207 

4 

ФИО3  

36:04:0301007:580  

Нежилое помещение  81,4 м2  

0,1213 

собственности на долю 0,0744 в праве собственности на земельный участок  36:34:0301007:1 площадью 1860 кв.м., занятый многоквартирным  многоэтажным домом № 15 по ул. Ленинградская г.Воронежа.  

Государственная регистрация является единственным доказательством  существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое  имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком  оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество,  соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.  

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество  осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием  для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта  решен вопрос о наличии или отсутствии права недвижимого имущества, то такие  решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.  

Исходя из вышеизложенного , завяленные требования в указанной части  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.  

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и  судебные расходы относятся на ООО «Магазин 16 » .  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Магазин 16 » отказать. 

Признать право общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0301007:1  площадью 1860 кв м , расположенный по адресу 

<

...> в  доли 0,0744.  

Взыскать с ООО «Магазин № 16» в пользу предпринимателя ФИО2 , г. Воронеж ОГРНИП 304366235700465 ИНН 

<

***>  судебные расходы 6000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.  

Судья Л.В.Романова