267/2023-145026(2) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12925/2022

г.Тверь

16 ноября 2023 года

 (резолютивная часть объявлена 09.11.2023) 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при  ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1, при участии представителей: от ответчика –  ФИО2, от Волжской межрегиональной природоохранной  прокуратуры – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 (г.Тверь, ОГРНИП: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.02.2022)  

к Министерству лесного комплекса Тверской области (170042, 

<

...>, кабинет 201, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 15.04.2010, ИНН: 

<

***>),  

третьи лица: ГКУ Тверской области «Осташковское лесничество  Тверской области», Тверская область, г. Осташков, общество с ограниченной  ответственностью «ЛесСервис», Тверская область, г. Осташков, Российская  Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства (115184, 

<

...>), Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области  (170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата  присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН 

<

***>),  

при участии Волжской межрегиональной природоохранной  прокуратуры (170034, 

<

...>),  

о признании незаконным решения об отказе в исключении сведений о  земельных участках из государственного лесного реестра, оформленного  письмом от 08.09.2022 № 01-07-01/5231-ВБ,  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее –  заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству  лесного комплекса Тверской области (далее – ответчик, Министерство) о  признании незаконным решения об отказе в исключении сведений о  земельных участках с кадастровыми номерами 69:29:0000026:327 и  69:29:0000000:760 из государственного лесного реестра, оформленного  

письмом от 08.09.2022 № 01-07-01/5231-ВБ и обязании исключить сведения  об указанных земельных участках из государственного лесного реестра.  

Определением от 13.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены ГКУ Тверской области «Осташковское лесничество Тверской  области» (172730, 

<

...>.), общество с  ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (172734, 

<

...>. оф.1).  

Определением от 15.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного  хозяйства (115184, 

<

...>); этим же определением  удовлетворено ходатайство Волжской межрегиональной природоохранной  прокуратуры (170034, 

<

...>) о вступлении в дело в  порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в целях обеспечения законности.  

Определением от 24.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Тверской области.  

Определением от 01.03.2023 производство по настоящему делу  приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого  по делу № 2-2-117/2022, рассматриваемому постоянным судебным  присутствием в п.Селижарово Осташковского межрайонного суда Тверской  области.  

Определением от 27.09.2023 производство по делу возобновлено. 

В судебное заседание представитель заявителя не явился. Заявитель  представил письменное ходатайство, которым заявленные требования  поддержал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.  

Представители ответчика и заинтересованного лица против  удовлетворения требований возражают.  

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи  земельных участков от 19.04.2022, заключенного между ФИО5 и  ФИО4, последний приобрел в собственность ряд земельных участков,  в том числе: земельный участок с кадастровым номером 69:29:0000026:327,  расположенный по адресу: Тверская область, Селижаровский  муниципальный район, с/п Оковецкое, в районе д. Бредки, разрешенное  использование – «для сельскохозяйственного производства», общая площадь  101 999 кв.м; земельный участок с кадастровым номером 69:29:0000000:760,  расположенный по адресу: Тверская область, Селижаровский  муниципальный район, с/п Оковецкое, в районе д. Бредки, разрешенное  использование – «для сельскохозяйственного производства», общая площадь  243 007 кв.м.  

Право собственности Дроня М.В. на земельные участки  зарегистрировано в установленном порядке, в ЕГРН внесены  соответствующие сведения.  

В ходе подготовки земельного участка к последующей перепродаже  заявитель получил информацию о том, что по данным государственного  лесного реестра имеется пересечение его границ с землями лесного фонда,  что противоречит сведениям о границах земельного участка, внесенным в  ЕГРН.  

В этой связи предприниматель обратился в Министерство с заявлением  о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра, а  именно: об исключении из него спорного земельного участка.  

Решением от 08.09.2022, оформленным письмом № 01-07-01/5231-ВБ,  Министерство отказало заявителю в исключении из государственного  лесного реестра земельных участков с кадастровыми номерами  69:29:0000026:327, 69:29:0000000:760, мотивировав отказ приоритетом  сведений государственного лесного реестра (ГЛР) по отношению к  сведениям ЕГРН.  

Не согласившись с данным отказом, предприниматель обратился в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей  участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  их удовлетворения в связи со следующим.  

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или  действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны  арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих  условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям  действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 ЛК РФ, п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного  фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых  устанавливается лесным законодательством.  

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) к  

основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики  объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект  недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также  характеристики, которые определяются и изменяются в результате  образования земельных участков, уточнения местоположения границ  земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений,  помещений и машино-мест, перепланировки помещений.  

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости  вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.  

В силу ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О  введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон   № 201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о  которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017,  признаются ранее учтенными объектами недвижимости.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ внесение в ЕГРН  сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков  осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в  границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей  лесных участков в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.  

В части 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о  лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в  области лесных отношений, в том числе на основании заявления  заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют  одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не  внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных  лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с  границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях  геологического изучения недр, разработки месторождений полезных  ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных  объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической  частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое  пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих  лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений  об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были  образованы в целях заключения указанных договоров аренды).  

Из приведенных положений ч. 6 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ следует, что на  Министерство может быть возложена обязанность по исключению из ГЛР  сведений о лесных участках, пересекающихся с границами земельного  участка, принадлежащего заявителю, при наличии доказательств  совокупности условий, предусмотренных п.п. 1-3 ч. 6 названной статьи  Закона № 201-ФЗ.  

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу  решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому  

делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по  вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей  юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.  

Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от  28.04.2023 по делу № 2-2-2/2023, оставленным без изменения  апелляционным определением Тверского областного суда от 11.07.2023 по  делу № 2-2-2/2023 (33-2910/2023), удовлетворены частично требования  прокурора Селижаровского района Тверской области к ФИО4,  ФИО5, Администрации Селижаровского муниципального округа  Тверской области: признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 19.04.2022, заключенный между ФИО5 и ФИО4, в  том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером  69:29:0000026:327 в части включения в него площади наложения земель  лесного фонда в размере 87 823 кв.м; земельного участка с кадастровым  номером 69:29:0000000:327 в части включения в него площади наложения  земель лесного фонда в размере 243 007 кв.м; признаны незаконными  результаты межевания земельных участков, в том числе земельного участка с  кадастровым номером 69:29:0000026:327 (ранее № 69:29:0000026:37 в  составе земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000024:19 (единое  землепользование)), расположенного по адресу: Тверская область,  Селижаровский район, Оковецкое сельское поселение, д. Бредки, земельного  участка с кадастровым номером 69:29:0000000:760 (ранее №  69:29:0000024:121 в составе земельного участка с кадастровым номером  69:29:0000024:19 (единое землепользование)), расположенного по адресу:  Тверская область, Селижаровский район, Оковецкое сельское поселение, д.  Бредки; исключены из ЕГРН сведения о местоположении границ земельных  участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером  69:29:0000026:327, земельного участка с кадастровым номером  69:29:0000000:760; установлено, что данное решение является основанием  для внесения изменений в сведения ЕГРН путем исключения сведений о  местоположении границ ряда земельных участков, в том числе с  кадастровым номером 69:29:0000026:327, с кадастровым номером  69:29:0000000:760.  

Суд установил, что ряд земельных участков, в том числе земельные  участки с кадастровыми номерами 69:29:0000026:327, 69:29:0000000:760 в их  реестровых границах налагаются на находящиеся в собственности  Российской Федерации земли лесного фонда. Указанное наложение  произошло в результате ошибки, допущенной при формировании границ  исходного земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000000:19,  которое проводилось в 2008 году, в связи с чем реестровые границы  земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровыми  номерами 69:29:0000026:327, 69:29:0000000:760 были смещены и не  соответствуют действительным границам указанных земельных участков,  относящихся к земельным участкам сельскохозяйственного назначения.  

В процессе выполнения кадастровых работ по формированию  земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000000:19 были  допущены существенные нарушения, выразившиеся, в том числе, в  отсутствии обязательного согласования его границ с собственником –  Российской Федерацией, которые привели к частичному наложению границ  спорных земельных участков на земли лесного фонда, и впоследствии  указанные нарушения другими собственниками земельных участков  устранены не были.  

Земельный участок с кадастровым номером 69:29:0000000:19, а при его  разделе и спорные земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами  69:29:0000026:327, 69:29:0000000:760 были фактически частично  сформированы из земель лесного фонда, которые в соответствии с  требованиями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  физическим лицам переданы в собственность быть не могут.  

Нарушения, допущенные при проведении кадастровых работ в  отношении земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000000:19 в  2008 году, привели к отражению в межевом плане недостоверных сведений о  местоположении границ земельного участка с кадастровым номером  69:29:0000000:19, а в последующем при государственном кадастровом учете  выделенных земельных участков, в том числе земельных участков с  кадастровыми номерами 69:29:0000026:327, 69:29:0000000:760.  

Фактически спорные земельные участки большей частью либо  полностью оказались расположенными на землях лесного фонда: земельный  участок с кадастровым номером 69:29:0000026:327 площадью 101 999 кв.м  оказался расположен в границах земель лесного фонда Сибирского  участкового лесничества квартал 87 выдела 7, 10, 17, 18, 19, 20, 21 на  площади 87 823 кв.м (86%); земельный участок с кадастровым номером  69:29:0000000:760 площадью 243 007 кв.м оказался расположен в границах  земель лесного фонда Ольховского участкового лесничества квартал 160  выдела 25, 27, 28, 29, 30, 31; квартал 161 выдела 20, 21 на площади 120 191  кв.м (49%).  

В данном случае спорные земельные участки не относятся к землям  сельскохозяйственного назначения, а относятся к государственной  собственности.  

Договор купли-продажи земельных участков, в том числе с  кадастровыми номерами 69:29:0000026:327, 69:29:0000000:760 в части  включения в них площади наложения земель лесного фонда заключен с  нарушением требований части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, пункта 2  статьи 9 Земельного кодекса РФ, нарушает охраняемые законом интересы  Российской Федерации, в силу требований статьи 168 ГК РФ он является  ничтожной сделкой, недействительной с момента её совершения.  

Приведенные обстоятельства являются установленными и не подлежат  повторному доказыванию в рамках настоящего дела.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка  не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с  ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.  

В силу ничтожности договора купли-продажи от 19.04.2022,  заключенного между ФИО5 и ФИО4, право собственности  последнего на спорные земельные участки не возникло.  

Поскольку заявитель не является правообладателем спорных земельных  участков, его права в связи с наличием в государственном лесном реестре  каких-либо сведений о землях лесного фонда, включающих в себя спорные  земельные участки, сведения о границах которых необоснованно внесены в  ЕГРН, не нарушены. Заявитель, не будучи правообладателем спорных  земельных участков, не является заинтересованным лицом, уполномоченным  на обращение к ответчику с заявлением об исключении из государственного  лесного реестра сведений о лесных участках в соответствии с частью 6  статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ. В связи с отсутствием у заявителя статуса  правообладателя спорных земельных участков его права и законные  интересы в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности оспариваемым отказом не нарушены.  

Также приведенные обстоятельства опровергают доводы заявителя о  наличии противоречий данных государственного лесного реестра сведениям  о границах земельных участков, внесенных в ЕГРН. Напротив, имеются  противоречия в сведениях о границах земельных участков, содержащихся в  ЕГРН, данным государственного лесного реестра, и данные о границах  спорных земельных участков, содержащиеся в ЕГРН, подлежат исключению  из него. Совокупности условий, необходимых для исключения спорных  участков из государственного лесного реестра, не установлено.  Следовательно, оснований для исключения из государственного лесного  реестра сведений, предусмотренных частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ,  не имеется.  

Таким образом, оспариваемое решение Министерства является  законным и обоснованным, основания для признания его недействительным  отсутствуют.  

Суд также отмечает следующее. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в  статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.  

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права,  однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию  нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.  

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.04.2010 N  10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других  вещных прав" разъяснил следующее.  

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество  осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются  

основанием для внесения записи в ЕГРН. Зарегистрированное право на  недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления  требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке  производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не  может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.  

В данном случае из материалов дела следует, что имеется спор о правах  на земельные участки, который подлежит защите способами,  установленными статьей 12 ГК РФ, пунктами 2, 52 названного  Постановления.  

 При этом по существу указанный спор разрешен судом общей  юрисдикции в рамках указанного выше дела.  

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты  нарушенного права, что также является основанием для отказа в  удовлетворении заявленных требований.  

С учетом изложенного заявленные требования не подлежат  удовлетворению.  

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины остаются на заявителе.  

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 197-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца со дня  его принятия.  

Судья Басова О.А.