Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35157/2024

20 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года. Полный текст решения  изготовлен 20 мая 2024 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеева М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: Комитет Ленинградской области по транспорту заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Шер" 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,  

при участии от заявителя - не явился, извещен. 

от заинтересованного лица – представителя ФИО1, по доверенности от 07.05.2024.  

установил:

заявитель - Комитет Ленинградской области по транспорту обратился в Арбитражный  суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью "Шер" к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ).  

Определением от 17.04.2024 заявление принято к производству, назначено судебное  заседание.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное  заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела заявитель  своих представителей в судебное заседание не направил. В соответствии со статьей 156  АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.  

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против  удовлетворения заявленного требования, заявил, что общество не является субъектом  административного правонарушения.  

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления регионального  государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым  такси на территории Ленинградской области на основании решения о проведении  постоянного рейда от 21.12.2023 № 2-Р, в соответствии с актом от 20.02.2024 № 1-А,  протоколом осмотра от 20.02.2024 № 1-0, должностным лицом Комитета «20» «02» 2024 г., в  07 час. 46 мин. на (в) Ленинградская область, Всеволожский район, бульвар Менделеева, у  

д.1А выявлено совершение обществом с ограниченной ответственностью «Шер»  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в  осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), путем  осуществления перевозки пассажиров и багажа в качестве легкового такси на транспортном  средстве HYUNDAI SOLARIS государственный регистрационный знак 

<

***>,  используемого водителем ФИО2 для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа  легковым, такси.  

01.04.2024 главным специалистом сектора контрольно-надзорной деятельности  Комитета в соответствии со статьями 28.1, 28.2 и на основании части 3 статьи 28.3 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации, на основании Приказа  Управления Ленинградской области по транспорту от 06.12.2023 № 25 «Об утверждении  Перечня должностных лиц управления Ленинградской области по транспорту,  уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,  предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении от 01.04.2024   № 590-АВ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шер».  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол от 01.04.2024 № 590-АВ и иные  материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении  Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Согласно ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая  лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на  граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией  изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных  лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции,  орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до  пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и  сырья или без таковой.  

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О  лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование  отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам,  законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с  осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных  видов деятельности.  

Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не  допускается.  

Частью 3 статьи 2 Закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся  виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в  части 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться  иными методами, кроме как лицензированием.  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об  организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о  признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской  Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров  и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и  подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с  использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр  

легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не  аннулировано.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ  «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»  договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается  фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению  фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от  собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у  фрахтовщика.  

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности  необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре  элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные  обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным  органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного  расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно  недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения  лицо не может быть привлечено к административной ответственности.  

В данном случае, в материалы проверки доказательства достоверно, подтверждающие  факт осуществления ООО «ШЕР» деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым  такси не представлено, также как и доказательств того, что транспортное средство  принадлежит ООО «ШЕР».  

Кроме того, в материалах дела имеется страховой полис № ТТТ 7052773962, согласно  которому собственником транспортного средства с г.р.н. С7750ОО198 является ФИО3.  

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно  недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством,  исключающим производство по административному делу.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом  положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что ООО «ШЕР» не является  надлежащим субъектом административного правонарушения, судом не устанволен в  действиях Общества состав вмененного административного правонарушения, что в силу  пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим  привлечение лица к административной ответственности.  

Учитывая изложенное, и 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Сундеева М.В.