Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7048/2020

г. Липецк

29 сентября 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена  16 сентября 2021 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2021  года. 

         Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В., 

         при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

         рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецовой Татьяны Антоновны (Липецкая область, г.Усмань)

к ПАО «Россети Центр» (ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - в лице филиала  ПАО «МРСК Центра»  «Липецкэнерго»)  (г.Липецк)

о признании незаконным акт № 48-22030U от 21.07.2020 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии,

третье лицо:  ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (г.Липецк),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 30.04.2020г., № Д-ЛП/42, диплом),

от третьего лица: ФИО4 – представитель (доверенность от 15.02.2021г. №  091, диплом),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО5 обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением признании незаконным акт № 48-02030U от 21.07.2020г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии.

Определением от 22.09.2020 исковое заявление принято к рассмотрению.

В настоящее судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель  ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - в лице филиала  ПАО «МРСК Центра»  «Липецкэнерго»  заявил, что в ЕГРЮЛ внесена информация о смене наименования организации  на ПАО «Россети Центр».

В связи с изложенным и на основании сведений ЕГРЮЛ наименование заинтересованного лица по данному делу  следует считать - ПАО «Россети Центр» - л.д.32-42 т.2.

В настоящем судебном заседании представитель ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (далее - ПАО «МРСК Центра») против требований заявителя возразил -  см. л.д. 112-124 т.1), пояснив, что проверкой зафиксирован факт повреждения пломб прибора учета, сведения о потреблении электрической энергии ИП ФИО5 за 2019-2020г.г. свидетельствуют об увеличении объемов потребления электроэнергии после устранения нарушений. 

Арбитражный суд, выслушав   представителя   ответчика,  исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Между ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» и ИП ФИО5 заключен договор электроснабжения № 1390 от 25.05.2017 г., по условиям которого, энергоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать через присоединенную сеть энергию, а Абонент оплачивать принятую электроэнергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в ведении электрических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии- л.д.15-24 т.1.

Согласована точка поставки электроэнергии – магазин 

<

...> – л.д.24.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены договором оказания услуг по передаче электрической энергии. 

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2019 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений № 442).

Аналогичные положения, обязывающие потребителей обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учета и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об их неисправностях, а также возлагающие на потребителей ответственность за сохранность приборов учета, их пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям, за поддержание средств измерений в исправном и готовом к работе состоянии, предусмотрены пунктами 2.11.6, 2.11.15 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

В силу статей 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое в пункте 2 Основных положений № 442 определяется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Основных положений № 442 предоставлено право проведения проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии субъектам электроэнергетики, обеспечивающим снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям) и сетевым организациям.

На основании пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям данного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Пунктом 176 Основных положений № 442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Факт выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией (пункт 192 Основных положений № 442), который должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений N 442, и который является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления.

21.07.2020г. представителями Усманского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра-«Липецкэнерго» проведена проверка точки поставки электроэнергии – магазина 

<

...>, составлен акт № 48-02030U от 21.07.2020г. – л.д. 9-11 т.1.

Из акта следует, что при проведении контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства установлено «несанкционированное вмешательство в работу прибора учета путем вскрытия контрольной пломбы № 48140903 и нарушения  целостности пломбы 48060309 и неизвещение о данном факте ОАО «ЛЭСК», ПАО МРСК-Центра позволяющее потребителю осуществлять вмешательство в работу прибора учета и искажать его показания для определения объемов потребления электроэнергии».  

Заявитель полагает, что отсутствовал и не доказан сетевой организацией факт неучтенного потребления электрической энергии;

-акт неучтенного потребления составлен с нарушением п. 172-176, 193 Основных положений № 442, поскольку в нем не содержится описание способа безучетного потребления электрической энергии; доказательства воздействия на прибор ответчиком не представлены;

-проверка проводилась без извещения «Потребителя», при проведении проверки отсутствовал «Потребитель» или его представитель;

-пломбы, установленные на приборе учета не соответствует потребительским характеристикам, и установлены с нарушением п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- акт должен содержать дату, время и место контроля, наименование и идентификационный номер пломбировочного устройства, наименование изготовителя ПУ; таким образом, при проведении проверки прибора учета на объекте Истца и как следствие проведения эксплуатационного контроля пломбы в акте неучтенного потребления в отношении пломбы должен быть указан тип пломбировочного устройства и наименование изготовителя, таких сведений в оспариваемом акте не имеется;

- пломбы не соответствует требованиям ГОСТ 31283-2004 «МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ПЛОМБЫ ИНДИКАТОРНЫЕ» - л.д.20 т.2.

Рассмотрев доводы сторон, суд пришел к следующим выводам. 

Из смысла пункта 177 Основных положений № 442 следует, что требование о заблаговременном извещении о дате проведения проверки направлено на обеспечение проверяющим доступа к прибору учета. 

Из материалов дела, в том числе оспариваемого акта следует, что в рассматриваемом случае доступ к прибору учета проверяющему был предоставлен продавцом магазина,  факт неуведомления потребителя о предстоящей проверке сетевой организацией не может свидетельствовать о нарушении сетевой организацией Основных положений № 442. 

По смыслу п. 177 Основных положений N 442 уведомление потребителя за пять рабочих дней до планируемой даты проведения проверки приборов учета обязательно только в случаях, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности).

В данном случае сетевая организация беспрепятственно получила доступ к энергопринимающим устройствам потребителя, в связи с эти довод заявителя по этому основанию – отклоняется как несостоятельный.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442, безучетное потребление -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу статьи 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктами 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 установлено, что потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии. Ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила N 6), в силу п. 1.2.2 которых потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

В силу п. 2.11.17 Правил № 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (пп. 3.5 п. 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных п. 195 Основных положений N 442 для случаев безучетного потребления.

С учетом вышеизложенного, законодатель, исходя из положений пунктов 2, 136, 137, 192 - 195 Основных положений № 442, а также Правил № 6, связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения (повреждения) установленных на приборе учета (системе учета) пломб и (или) знаков визуального контроля. В таком случае показания приборов учета о количестве потребленной электрической энергии не могут считаться достоверными.

Судом исследовались материалы дела, в том числе: акт № 48-22030U от 21.07.2020 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии (л.д.9-10 т.1),  диск с фото и видео фиксацией проверки (л.д. 139 т.1), акты установки пломбы и контрольного снятия показаний (л.д. 140-143 т.1).

Установлено, что сетевой организацией установлены пломбы № № 48140903 и 48060309 на приборе учета, принадлежащем ИП ФИО5 актом № 48-22030U от 21.07.2020 г. и проводимой фото (видео) фиксацией подтверждён факт вскрытия контрольной пломбы № 48140903 и нарушения  целостности пломбы 48060309. Доказательства уведомления сетевой организации о факте нарушения пломб  в установленные сроки ИП ФИО5 в материалы дела не представила.   

Таким образом, ИП ФИО5 обязанность по обеспечению сохранности и целостности знаков визуального контроля прибора учета не исполнила.

Суд критически относится к свидетельским показаниям ФИО6, поскольку она является заинтересованным лицом по отношению с заявителю – ФИО5 (см. протокол от  29.03.2021г.).

 Судом принимается во внимание, что после устранения выявленного нарушения показания прибора учета, используемого ИП ФИО5 возросли – в сравнении с 2019г. объем потребленной энергии составил 9 438 кВт/ч, при этом за 2020г.  – 14 836 кВт/ч (см. л.д. 43 т.2), увеличение объема потребленной энергии произошло с июля 2020г. (т.е. после проверки).

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждает факт вмешательства потребителя в работу прибора учета, а выявленные нарушения влекут искажение данных об объеме потребленной электроэнергии, что является основанием для квалификации действий потребителя в качестве безучетного потребления.

Суд отклоняет доводы заявителя о несоответствии пломб, установленных на приборе учета потребительским характеристикам и требованиям ГОСТ.

Представленные в дело акты об установке подтверждают соответствие установленных сетевой организацией пломб всем нормативным требованиям.

Оспариваемый акт содержит полную и достоверную информацию о проводимой проверке.

В соответствии с п. 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного пп. "а" п. 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно расчету сетевой организации, объем безучетного потребления с учетом оплаченного объема в точке поставки - магазин  составил – 4 560 кВт/ч. 

Приведенный в акте расчет объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии заявителем не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Руководствуясь статьями 101-103, 110, 112, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Кузнецовой Татьяны Антоновны (Липецкая область, г.Усмань) к ПАО «Россети Центр» (ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - в лице филиала  ПАО «МРСК Центра»  «Липецкэнерго»)  (г.Липецк) о признании незаконным акт № 48-22030U от 21.07.2020 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

Судья               И.В. Тетерева