АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-35899/2024

21 августа 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2025 года

Полный текст решения изготовлен 21.08.2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Ситиматик», г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Саратов, Инн 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с за период с октября 2022 по сентябрь 2024 в размере 22 826, 11 руб., неустойки за период с октября 2022 по сентябрь 2024 в размере 4 650,36 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

Третье лицо:

Администрация муниципального образования «Город Саратов»

При участии:

 От истца- ФИО2 по доверенности от 27.02.2025

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Акционерного общества «Ситиматик», г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Саратов, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***> о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2022 по сентябрь 2024 в размере 25352,05 руб., неустойки за период с октября 2022 по сентябрь 2024 в размере 5167,07 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно последним уточнениям истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2022 по сентябрь 2024 в размере 22 826, 11 руб., неустойку за период с октября 2022 по сентябрь 2024 в размере 4 650,36 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000, 00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно последним уточнениям истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.2022-10.2024 в размере 15505,93 руб., неустойку (пени) за период с 11.10.2024г. по 17.06.2025г в размере 2822,96 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 10000 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично. 

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворяется. 

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск, с учетом уточненных исковых требований.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо отзыв на иск не представило..

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с Соглашением от 25.12.2017 г., заключенным на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области АО «Ситиматик» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области.

На основании статей 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) и пункта 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156), потребитель обязан заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора является заявка потребителя в письменной форме либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В результате деятельности ИП ФИО1 по адресу: 410064, 

<

...> (Парковка открытого типа) образуются ТКО, что порождает обязанность ИП ФИО1, как собственника ТКО, внесения платы за оказанную АО «Ситиматик» услугу по обращению с ТКО.

Между АО «Ситиматик» (Региональный оператор) и ИП ФИО1 (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 54/411/0021545 от 14.09.2023 (далее по тексту «Договор»).

Согласно п. 1 Договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что расчетным периодом по Договору является один календарный месяц.

В соответствии с п. 2.4 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанный договор является договором возмездного оказания услуг. Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2.5 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

1)исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественныхпоказателях объема;

2)исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

3)исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила № 505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными -участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО. Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (п. 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (п. 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО (п. 7). Следовательно, Правила № 505 не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2023 года № 397 О внесении изменений в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/111 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 для Саратовского филиала АО «Ситиматик»», установлены следующие тарифы:

с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. -482, 94 руб.;

с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. -482,94 руб.;

с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. -478,98 руб.;

с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. -478,98 руб.;

с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. - 507,72 руб.;

с 01.07.2023 г. по 31.12.2023 г. - 507,72 руб.;

с 01.01.2024 г. по 30.06.2024 г. - 507,72 руб.;

с 01.07.2024 г. по 31.12.2024 г. - 525,50 руб.

Как утверждает истец, в период с октябрь 2022г. по сентябрь 2024г Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. В подтверждение данного факта истцом представлены универсальные передаточные документы/акты оказанных услуг.

В связи с тем, что ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период 10.2022-09.2024 в установленный срок не были исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги. При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2010 года № 18140/09 по делу № А56-59822/2008. 

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

 Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

На основании пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде. 

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Согласно расчету истца, размер задолженности ответчика по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 10.2022-0.2024 составляет 22826,11 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, не отрицает факт заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №54/411/0021545 от 14.09.2023.

Вместе с тем, ответчик указывает на то, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами должна быть оказана с площадки парковки открытого типа на которой установлен контейнер, расположенной по адресу: 

<

...> Автостоянка. Однако, истец, заключив договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исполняет своих обязательств. Твердые коммунальные отходы истцом не вывозятся, услуга не оказывается с 11 октября 2022 года по настоящее время, счет на оплату услуги и акты выполненных работы в адрес ИП ФИО1 не поступают. 

С учетом данных обстоятельств, ответчик считает, что истец ООО «Ситиматик» злоупотребляет своим правом, предъявляя в суд требования о взыскании с меня денежных средств за услуги, которые мне не оказаны.

При этом, по мнению ответчика, акты, приложенные к исковому заявлению и подписанные истцом в одностороннем порядке, не могут являться достоверным доказательством оказанных услуг.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что им в адрес истца направлялось обращение о внесении изменений в дополнительное соглашение к договору от 14.09.2023 г. № 54/411/0021545 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, где он возражал в отношении установленного объема в количестве 19,8 куб/год, в связи с тем, что объем чрезмерно завышен.

При этом ответчик указывает на то, что находящийся на территории стоянки контейнер вмещает в себя до 300 кг. ТКО, из чего следует, что на 1 год по завышенным расчетам достаточно 6 контейнеров, хотя по факту образуемый ТКО умещается в 4 контейнерах. Зафиксированный объем в 19,8 куб/год для обслуживания стоянки завышен в 4-5 раза, исходя из того, что в период за 2023 год фактический объем вывезенного ТКО составил три с половиной (3.5) контейнера, что соответствует 3-4 куб. количество обслуживаемых на стоянке автомобилей не увеличилось, площадь парковки также не изменилась в сравнении с 2023 г. ТКО, которое подлежит вывозу с территории стоянки включает в себя: пластиковую посуду (бутылки, бумажные и влажные салфетки, сухая трава, а также залетающий с ветром на территорию парковки мусор (полиэтиленовые пакеты и оберточная бумага). Отходы, образующихся с колес автотранспортных средств: пыль, песок, земля с асфальтовым покрытием ( как в моем случае асфальтовая крошка) с поверхности с выше указанного покрытия удалить не представляется возможным. Следовательно, данная фракция при расчета объема твердых отходов учитываться не должна, а такая фракция является основной составляющей отходов ТБО. В среднем за сутки ТКО накапливается в пределах не более одного ведра объемом 10 литров. Для заполнения контейнера в полном объеме требуется порядка 110 ведер. Фактически за год набирается не более 5 контейнеров.

Принимая во внимание, ответчик считает, что фактически вывозимый мусор в 4-5 раз меньше установленного по нормативу.

С учетом данных обстоятельств, ответчик просит в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам:

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156

«Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

11 октября 2022 года на основании акта инспекционного контроля было выявлено осуществление деятельности ИП ФИО1 - автостоянка по адресу: 

<

...>.

На основании акта инспекционного контроля был подготовлен и направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №54/411/0021545 от 14.09.2023, определив дату начала оказания услуг по обращению с ТКО - 11 октября 2022 г.

В пункте 4.1. договора определено, что

«Стороны согласились производить учет объема твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», расчётным способом исходя из (указать нужное):

1)количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц:- Нет;

2)нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных приказом министерства родных ресурсов и экологии Саратовской области, действующим в соответствующий расчетный период: Да.

Для потребителей, имеющих собственную контейнерную площадку, исключающую доступ третьих лиц, в случае недопуска, отказа или иного воспрепятствования приему твердых коммунальных отходов Региональный оператор вправе производить учет объемов твердых коммунальных отходов расчетным способом исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующим в соответствующий расчетный период».

В приложении к договору на оказание услуг по обращению с ТКО №54/411/0021545 от 14.09.2023 г. указано:

1. Объем и место (площадка) накопления ТКО

Наименование объекта

Адрес объекта

Расчетные единицы

Количество

расчетных

единиц

Норматив накопления ТКО, м.куб./год

Объем, принимаемых ТКО, в соотвествии с п.п.2 п.4.1. м.куб./год

Парковка открытого типа (ул.

Перспективная, 7Б)

410064, 

<

...>

1 машино-место

110

0,23

25,3

2. Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

Наименование

объекта

(назначение)

Адрес объекта

Данные о месте

нахождения

(месторасположения)

контейнерной

площадки

Количество контейнеров, шт

Вместимость (объем контейнера), куб.м.

Периодичность вывоза ТКО

Парковка открытого типа (ул.

Перспективная, 7Б)

410064, 

<

...>

410064, 

<

...> (КП общего пользования)

7

0,75

В соответствии с СанПин

Указанный договор был направлен почтовым отправлением, но был возвращен региональному оператору, в последующем договор был получен ответчиком нарочно, о чем имеется его подпись от 29.03.2024.

Однако подписанный договор возвращен ответчиком не был.

Согласно пункту 8(11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. Пунктом 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО).

Из положений статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации № 641» следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, между акционерным обществом «Ситиматик» и ИП ФИО1 заключен договор № 54/411/0021545 от 14.09.2023 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового по регулируемой цене, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Источник мусорообразования и место накопления ТКО, указанное в приложение к договору на оказание услуг по обращению с ТКО включено в Территориальную схему обращения с отходами.

На распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

-осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагаетобразование отходов (презюмируемый факт),

-включение в территориальную схему сведений об источнике, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Факт осуществление ответчиком деятельности сторонами не оспаривается и подтверждается актами инспекционного контроля №4753 от 11.10.2022, №11573 от 04.09.2023.

Ответчик включен в Территориальную схему обращения с отходами применительно к контейнерной площадки общего пользования 410064, 

<

...> (КП общего пользования).

Транспортирование ТКО с контейнерной площадки, указанной в приложении к договору на оказание услуг по обращению с ТКО - 410064, 

<

...> (КП общего пользования) подтверждается маршрутными журналами.

Таким образом, факт оказания услуг ответчику презюмируется.

Относительно расчетных единиц следует отметить следующее.

На основании представленного ответчиком разрешения под размещения 99 мест для стоянки для автомобилей №27, выданного Администрацией города Саратова, истец скорректировал расчетные единицы на 99 машино-мест и направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 20.05.2025 г.

Относительно организации ответчиком индивидуальной контейнерной площадки следует отметить следующее.

Пункт 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), предусматривает, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

б) количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Аналогично, пунктом 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Постановлением № 1156, также предусмотрено несколько способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО; исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации №№ 1156, 505 предусмотрен коммерческий учет твердых коммунальных отходов для собственников твердых коммунальных отходов с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Следовательно, определение варианта учета объема отходов отнесено к усмотрению обеих сторон договора.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22- 4152 по делу N А04-3361/2021, из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, и периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

В связи с организацией индивидуальной контейнерной площадки ответчик направил заявление, котором просил установить периодичность вывоза:

- зимой: октябрь - апрель - 1 раз в 2 месяца,

- с мая - сентябрь - 1 раз в месяц.

В адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение от 25.12.2023, в котором региональным оператором была указаны следующие существенные условия:

Наименование

объекта

(назначение)

Адрес объекта

Данные о месте

нахождения

(месторасположения)

контейнерной

площадки

Количество контейнеров, шт

Вместимость (объем контейнера), куб.м.

Периодичность вывоза ТКО

Парковка открытого типа (ул.

Перспективная, 7Б)

410064, 

<

...>

410064, 

<

...> (КП общего пользования)

1

1,1

1 раз в месяц 15 числа (с 01.10.по 31.03.)

2 раза в месяц14, 28 числа (с 01.04. по 30.09.)

Указанное дополнительное соглашение не было согласовано сторонами, сторонами не было достигнуто соглашение о переходе на коммерческий учет, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Аналогичная позиция указана в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.04.2024 г. по делу №А57-28029/2022: «Таким образом, при отказе потребителя от подписания дополнительного соглашения об определении объемов ТКО исходя из количества и объемов контейнера, несогласованности периодичности вывоза, отношения сторон продолжают регулироваться договором на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным на условиях типового, при этом расчеты производятся исходя из нормативов накопления ТКО».

Аналогичная позиция изложена и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от по делу №А57-19056/2022: «Нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме. Между тем, как следует из материалов дела, при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные выше условия сторонами согласованы не были, в судебном порядке за урегулированием разногласий ответчик не обращался. Оснований для применения контейнерного способа учета ТКО - непосредственно в спорный исковой период, судами не установлено, наличие данных оснований ответчиком не подтверждено».

21.03.2025 г. ответчик, в связи с вступлением в силу с 01.09.2024 г. постановления Правительства РФ №671 от 24.05.2024 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» обратился с заявлением о внесении изменений в договор по обращению с ТКО исходя из фактического (накопленного) ТКО.

На данное заявление было направлено разъяснение исх. № 5715 от 02.04.2025 о предоставлении графика транспортирования ТКО, сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов в год согласно постановлению Правительства РФ №671 от 24.05.2024 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Соответственно истец правомерно произвел расчет задолженности за спорный период по условиям типовой формы, исходя из нормативов накопления ТКО и расчетных единиц 99 машино-места, поскольку сторонами не достигнуто соглашение о переходе на коммерческий учет исходя из количества и объемов контейнера.

Ответчиком не представлены предусмотренные законодательством доказательства, не оказания услуг, либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом.

Согласно расчету истца, размер задолженности ответчика по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 10.2022-09.2024, составляет 22826 руб. 11 коп. (с учетом уточнения исковых требований).

Данный расчет судом проверен и признан правомерным.

Ответчиком задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплачена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом данных обстоятельств, исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 10.2022-09.2024 в размере 22826,11 руб., подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки (пени) за период с 14.11.2023г. по 11.11.2024г в размере 4650,36 руб. (с учетом уточнения).

Статьей 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением №1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца, размер неустойки за период с 14.11.2023г. по 11.11.2024г составляет 4650,36 руб. 

Суд, проверив расчет, представленный истцом, находит его верным.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг установлен материалами дела, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика суммы неустойки заявлены обоснованно.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик ходатайств о применении ст.333 ГК РФ и снижении размера неустойки не заявил, в связи с чем, основания для снижения размера неустойки отсутствуют.

Ответчик доказательств оплаты истребуемых сумм суду не представил.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2022 по сентябрь 2024 в размере 22826,11 руб., неустойки за период с 14.11.2023 по 11.11.2024 в размере 4650,36 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

В обоснование заявленных требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя истцом представлены:

- агентский договор №29/05 от 29.05.2024г., заключенный между АО «Ситиматик» (принципал) и ООО «ЮрИнвест» (агент), согласно которому принципал поручил, а агент принял на себя обязательство совершать от имени принципала юридические и иные действия, направленные на получение судебных актов и исполнительных документов на взыскание задолженности должников перед принципалом в судебном порядке на основании подписанных РПЗ и переданных агенту принципалом документов. А принципал обязался уплатить агенту вознаграждение в соответствии с условиями настоящего договора.

- приложения к договору №29/05 от 29.05.2024г., в том числе реестр передаваемой задолженности от 13.11.2024г.

Согласно п.5.1 агентского договора №29/05 от 29.05.2024г. сумма агентского вознаграждения по выполнению поручения принципала в отношении 1 искового заявления о взыскании задолженности и судебных расходов составляет 15000 руб.

- прайс-листы о стоимости юридических услуг, 

-платежное поручение №75450 от 19.11.2024г.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относит расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Обязанность доказывания понесенных судебных издержек в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагается на лицо, заявляющее об их взыскании. 

В силу пункта 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Таким образом, для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, значение имеет единственное обстоятельство: понесены ли соответствующие расходы. Независимо от способа определения размера вознаграждения (почасовая оплата, заранее определенная твердая сумма гонорара, абонентская плата, процент от цены иска) и условий его выплаты (например, только в случае положительного решения в пользу доверителя) суд, взыскивая фактически понесенные судебные расходы, оценивает их разумные пределы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 г., № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. 

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Ответчик возражает против размера судебных расходов по оплате услуг представителя, считая его чрезмерным.

Учитывая небольшую сложность дела, участие представителя истца в составлении искового заявления, в судебных заседаниях по делу, принимая во внимание сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов по аналогичным делам, суд считает, что заявленный размер расходов на оплату услуг представителей в размере 15000 руб. является разумным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд считает требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом при обращении с настоящим иском в суд была оплачена госпошлина в размере 10000 руб., что подтверждается платежным поручением №75483 от 19.11.2024.

С учетом удовлетворения исковых требований, понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 10000 руб. подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Саратов, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***> в пользу акционерного общества «Ситиматик», г. Москва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с октября 2022 по сентябрь 2024 в размере 22826,11 руб., неустойку за период с 14.11.2023 по 11.11.2024 в размере 4650,36 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 10000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения. 

Судья Ю.С. Святкина