Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-33403/2021

19 апреля 2022 года

город  Волгоград

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен  19 апреля 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Т.В. Двояновой,  при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ю.А. Скрипкиной, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 01.07.2016, ИНН: 

<

***>) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора в г.Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах об отмене постановления

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, ФИО1, ФИО1, комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» - ФИО2, доверенность №9а от 01.01.2022,

от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах – ФИО3, доверенность №5 от 10.01.2022,

от управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – ФИО3, доверенность №6 от 10.01.2022,

иные не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской  области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по  Волгоградской области от 21 октября 2021 года № 2497/245 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.    

Представитель заявителя на удовлетворении требований настаивает.

Представитель административного органа заявленные требования не признает, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Комитет по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – город Волжский в представленном отзыве также считает, что в действиях Общества установлен состав административного правонарушения, а  оспариваемое постановление законным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела Комитетом по обеспечению жизнедеятельности  города Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области на основании приказа № 51-г/2021 от 11.02.2021 проведена проверка деятельности ООО «ВТС» по обращению граждан, проживающих по адресу: 

<

...> по вопросу обоснованности и правильности  начисления платы и корректировки начисления платы в за коммунальную услугу по отоплению.

Материалы проверки переданы в  Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г.Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по  Волгоградской области для рассмотрения.

Территориальным отделом Роспотребнадзора при рассмотрении материалов проверки установлено, что ООО «ВТС» в нарушение пункта 60 (1) Правил №354 Обществом произведено некорректное определение объемов тепловой энергии в период неработоспособности ОДПУ, что повлекло увеличение платы корректировки по отоплению, предоставленную потребителям МКД №19б по ул. Оломоуцкая  г. Волжского.

Кроме того, Общество производит начисление платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из среднемесячных объемом потребления за предыдущий год с октября 2020 года в размере 0,011669 Гкал/м2, в то время как среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий календарный год в Гкал на один квадратный метр жилых помещений дома определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление по показаниям общедомовых приборов учета за истекший календарный год на суммарную общую площадь жилых помещений многоквартирного дома и на 12 месяцев и составляет  0,010432 Гкал/м2.    

13 сентября 2021 года административным органом в отношении заявителя в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

21 октября 2021 административным органом вынесено постановление N 2497/245 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «ВТС» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении (почтовое отправление № 80085765174261).

Считая, указанное постановление незаконным ООО «ВТС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, которые часть 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к формам обмана потребителей: обмеривание - отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи; обвешивание - отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи; обсчет - взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара, либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя (передача ему только части этой суммы); иной обман потребителя - нарушение других условий договора купли-продажи, в том числе умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности (пересортица), продажа некомплектного товара и т.д.

Субъектом вмененного административного правонарушения являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Указание на форму вины применительно к юридическим лицам не может расцениваться как несовместимое с их качественными характеристиками как субъектов права. Вместе с тем, использование широкого подхода к определению виновности юридического лица предполагает, что невозможность установления конкретной формы вины не исключает привлечение юридического лица к ответственности (Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 N 17-П, от 21.07.2021 N 39-П).

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, которые регламентируют порядок, основания и расчет размера платы за коммунальные услуги, выставляемые к оплате потребителям.

Согласно пункту 2 Правил юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, признается исполнителем.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «ВТС» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме N 19Б по ул. Оломоуцкая, г. Волжский Волгоградской области.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между ООО «ВТС» и собственниками жилых помещений многоквартирного дома N 19Б (далее - МКД N 19Б) по ул. Оломоуцкая заключен по правилам пункта 6 Правил N 354.

Пункт 42 (1) Правил N 354 предусматривает, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Расчет размера платы за отопление производится в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 01.07.2016 N 345-п «О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», согласно которому при расчете размера платы за коммунальную услугу отопления необходимо применять нормативы потребления тепловой энергии на отопление, рассчитанные исходя из оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Потребителям города Волжского Волгоградской области начисление платы за коммунальную услугу по отоплению производится равными долями в течение 12 месяцев.

Размер платы по отоплению начисляется исходя из нормативов потребления тепловой энергии (в первый год после установки ОДПУ), общей площади жилого помещения и тарифа, утвержденного Комитетом тарифного регулирования, равномерно в течение года, затем производится корректировка платы за отопление.

Со следующего года начисление производится исходя из среднемесячного объема за прошлый год равномерными долями в течение 12 месяцев в году с обязательной ежегодной корректировкой, полученной исходя из показаний прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

Размер корректировки платы за отопление определяется один раз в календарный год путем сравнения экономически сопоставимых показателей, таких как сумма к оплате за фактически потребленный потребителями в жилых помещениях многоквартирного дома в течение календарного года коммунальный ресурс и сумма, предъявленная потребителям к оплате в платежных документах за отопление в течение того же календарного года.

По правилам статьи 157 ЖК РФ при корректировке размера платы учитываются коммунальные услуги, фактически поставленные в многоквартирный дом по приборам учета.

В силу пункта 42 (1) Правил N 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3 (4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 2 к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

Pi = (Vi + (Si * (Vд - Vi)) / Sоб) * Tт,

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3 (6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно помещение (жилое или нежилое) не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(6):

 

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е помещение (жилое или нежилое) объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.

В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

Vi равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по Формулам 3. 3(П и 3(3). размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5). при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4): Pi = Pkpi - Pnpi, где:

Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в МКД, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3) исходя из показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по Формуле 3(5). исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

В случаях, предусмотренных пунктами 59. 59(1) и 60(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

Pnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по Формулам 3. 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по Формуле 3(5), исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

На основании пункта 59 (1) Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев, начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В случаях, предусмотренных пунктом 59 (1) Правил N 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

В соответствии с пунктом 60 (1) Правил N 354, по истечении указанного в пункте 59 (1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42 (1) настоящих Правил.

Подпунктом «в» (1) пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) установлено, что объем тепловой энергии, поставляемой за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле, в которой в качестве множителей используются норматив потребления коммунальной услуги по отоплению и общая площадь жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно, п.п. «е» п. 22 Правил 124, при наличии обязанности и технической возможности по установке коллективного (общедомового прибора учета тепловой энергии стоимость тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, не оборудованный таким прибором учета, а также поставленной в многоквартирный дом по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (по истечении срока его эксплуатации), а также (стоимость поставленной тепловой энергии при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раза представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяются исходя из норматива потреблена коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме с применением повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,1. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Таким образом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в случае наличия технической возможности его установки, ресурсоснабжающей организацией применяется повышающий коэффициент 1,1 к размеру платы за отопление выставляемой управляющей организации. Применение повышающего коэффициента к размеру платы за отопление потребителям коммунальных услуг не предусмотрено.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от N 46/56 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию (мощность), услуги по передаче тепловой энергии ООО «Волжские тепловые сети» на 2019-2023 годы утверждены тарифы: с 01 января 2020 года по 30 июня 2020 года - 1519,36 руб./Гкал; с 01 июля 2020 года по 31 декабря 2020 года - 1595,30 руб.

По постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.04.2020 N 2094 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.04.2020 N 2002» отопительный сезон 2019-2020 года закончен с 30 апреля 2020 года. В соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 30.09.2020 N 4984 «О начале отопительного сезона 2020/2021 года для объектов жилищного фонда и прочих потребителей» отопительный сезон 2020/2021 года начат с 12 октября 2020 года.

Многоквартирный дом № 19б по ул. Оломоуцкая оснащен общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии: УУ1 (акт ввода в эксплуатацию 17.09.2014, акт периодической проверки узла учета после поверки от 21.02.2019, 27.11.2019) УУ2 (акт ввода в эксплуатацию от 29.10.2014, акт периодической проверки узда учета после поверки  от 21.02.2019, 27.11.2019).

Также, в указанном МКД имеет нежилое помещение, оборудованное узлом учета тепловой энергии (акт ввода в эксплуатацию от 13.06.2019, акт периодической поверки узла учета от 26.02.2020.

Общая площадь жилых помещений № 19 «б» по ул. Оломоуцкая, город Волжский, Волгоградская область, составляет 4 988,80 кв:. м., из них общая площадь жилых помещений составляет 4 312,5 кв.м., площадь нежилые помещения составляет 676,3 кв.м.. Площадь общего имущества составляет 535,1 кв.м.

Ввиду отсутствия показаний ОДПУ в связи с выходом из строя в октябре 2019 года, с октября 2019 года по ноябрь 2019 объем потребления в многоквартирном доме определяется исходя из норматива потребления  тепловой энергии 0,0120 Гкал/м2, принятого Городским положением о нормативах потребления коммунальных услуг для населения № 375-ВГД от 28.11.2008, общей площади жилого дома.

С декабря 2019 года по май 2020 года объем потребления в многоквартирном доме определен исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно приведенных административным органом расчетов следует, что размер корректировки платы по отоплению за период с июля 2019 года по июнь 2020 года по жилому помещению № 10 в МКД № 19 «б» по ул. Оломоуцкая составил: 6599,89 руб. - 5346,80 руб. = 1253,09 руб.

Размер корректировки платы по отоплению за период с июля 2019 года по июнь 2020 года по жилому помещению № 11 в МКД № 19 «б» по ул. Оломоуцкая составил: 9509,92 руб. - 7704,15 руб. = 3 805,78 руб.

Корректировка платы за отопление, произведенная за период с июля 2019 года по июнь 2020 года, отраженная в платежных документах за октябрь 2020 года, предусмотрена требованиями действующего законодательства. 

Однако размер платы, предъявленный потребителю, проживающему в жилом помещении № 10, 11 в МКД № 19 «б» по ул. Оломоуцкая и отраженный в платежных документах за октябрь 2020 года исполнителем коммунальной услуги не соответствует размеру платы корректировки по отоплению за проверяемый период, определенному расчетным методом.

По МКД № 19 «б» по ул. Оломоуцкая, г. Волжский, размер корректировки платы за отопление, определенный расчетным методом, согласно сведениям, предоставленным ООО «ВТС», составил 180 156,06 руб., однако размер корректировки платы за отопление, предъявленный ООО «ВОЛЖСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» к оплате потребителям, проживающим в указанном МКД, составил 292 634,09 руб.

Таким образом, сумма необоснованно начисленного размера корректировки платы за отопление по многоквартирному дому составляет 112 478,03 руб.

Среднемесячный объем потребления  тепловой энергии на отопление за предыдущий календарный год в Гкал на один квадратный метр жилых помещений дома определяется путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление по показаниям общедомовых приборов учета за истекший календарный год на суммарную общую площадь жилых помещений многоквартирного дома и на 12 месяцев и составляет: 624,51443 Гкал/4988,8 м2/12 мес. = 0,010432 Гкал/м2.

Поскольку ООО «ВТС» произвело корректировку платы по отоплению за период с июля 2019 года по июнь 2020 года, то начисления платы за коммунальную услугу по отоплению должны производиться исходя из среднемесячных объемов потребления за предыдущий год, который составляет 0,010432 Гкал/м2.

Из платежных документов, приобщенных к материалам, предоставленным, ООО «ВТС» усматривается, что начисление платы, за коммунальную услугу по отоплению производится исходя из среднемесячных объемов потребления за предыдущий год с октября 2020 года в размере 0,011669Гкал/м2.

Таким образом, сумма необоснованно начисленного размера корректировки платы за отопление, отраженного в платежных документах составляет:

- потребителю ФИО1, проживающему по адресу: 

<

...> «б», кв. 10 в размере 850,51 руб. = (2035,44 руб.-1253,09)+(645,94 руб.-577,48 руб.) = 782,35 руб. + 68,16 руб., где:

782,35 руб. - сумма обсчета по начислению платы корректировки по отоплению;

 68,16 руб./мес. - сумма обсчета за произведенное начисление платы за отопление на индивидуальные нужды за октябрь 2020 года.

-потребителю ФИО1, проживающему по адресу: 

<

...> «б», кв.11 в размере 1226,04 руб. = (2933,18 руб.-1805,78 руб.)+(930,75 руб.-832,11 руб.) =1127,4 руб. + 98,64 руб., где:

1127,4 руб. - сумма обсчета по начислению платы корректировки по отоплению;

98,64 руб./мес. - сумма обсчета за произведенное начисление платы за отопление на индивидуальные нужды за октябрь 2020 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу,  что ООО «ВТС» допустило обсчет потребителя ввиду того, что корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению произведена неверно.

Вывод суда о неправильно произведенной корректировке  соответствует выводам суда по делу № А12-13945/2021, в рамках которого «ВТС» оспаривалось предписание  Комитета жизнедеятельности администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 15.03.2021 № 51-г/2021, которым Обществу предписано в срок до 20 мая 2021 года произвести перерасчет излишне начисленных средств за корректировку по отоплению потребителям МКД №19б по ул. Оломоуцкая г. Волжского с учетом уже произведенных оплат; произвести перерасчет излишне уплаченных денежных средств за коммунальную услугу по отоплению с октября 2020 потребителям МКД №19 б по ул. Оломоуцкая г. Волжского. 

Факты, установленные при рассмотрении указанного дела по правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Вступившим в законную силу судебным актом установлен факт проведения неправильной корректировки платы за отопление по МКД N 19Б по ул. Оломоуцкой г. Волжского, в том числе и по спорной квартире N 10.

Доводы общества о правомерности применения им среднемесячного объема потребления и определения ресурсоснабжающей организацией показателя Vд формулы определения платы за коммунальную услугу отопление дана оценка отклонены судом при рассмотрении дела №А12-13945/2021, поскольку Положением N 375-ВГД определена величина нормативного потребления в месяц в зависимости от конструктивных и технических параметров домов, при этом данные нормативы разрабатывались исходя из порядка начисления и расчета платы за коммунальную услугу по отоплению равными долями в течение 12 месяцев, то есть 1/12. Названным положением деление норматива на отопительный период, как указывает заявитель (октябрь - апрель), неотопительный период (май - сентябрь) не предусмотрено. 

Доказательств обратного в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено.

Таким образом, в действиях заявителя доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ООО «ВТС» установлена административным органом и подтверждена материалами дела.

Заявителем не предоставлено доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности проверена судом, административным органом существенных нарушений не допущено.

Оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом также не установлено.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершенному деянию. 

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

 

Руководствуясь  статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд       

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования  общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах №2497/245 от 21 октября 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                   Т.В. Двоянова