АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15235/2023

город Вологда

17 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Завалиной А.С. без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в сумме 3500 руб. по требованиям от 28.09.2023 № 045S01230008057, № 045S01230008058, № 045S01230008059, № 045S01230008056, № 045S01230008060, 

 

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 руб. по требованиям от 28.09.2023 № 045S01230008057, № 045S01230008058, № 045S01230008059, № 045S01230008056, № 045S01230008060.

В обоснование предъявленных требований Отделение указало на несвоевременное представление предпринимателем сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

Предприниматель в отзывах и письменных пояснениях требования не признал, указал на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд 24 апреля 2023 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Предприниматель в письменных пояснениях от 12.04.2024, Отделение в ходатайстве от 17.04.2024 просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Отделением требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ)  (в редакции действовавшей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, предпринимателем в Отделение  в мае 2023 года представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО2  - дата начала договора ГПХ 21.03.2023;

ФИО3 – дата начала договора ГПХ 23.03.2023;

ФИО4 – дата начала договора ГПХ 24.03.2023;

ФИО5 – дата начала договора ГПХ 03.04.2023;

ФИО6 – дата начала договора ГПХ 23.03.2023.

По результатам проверки представленных сведений о застрахованных лицах Отделение пришло к выводу, что сведения в отношении 5 указанных застрахованных лиц представлены с нарушением срока, о чем составлены акты от 11.08.2023 № 045S18230007683, 045S18230007687, 045S18230007686, 045S18230007688.

На основании изложенного Отделением вынесены решения от 07.09.2023 № 045S19230007913, 045S19230007915, 045S19230007914, 045S19230007916 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 2500 руб. 

В адрес предпринимателя заявителем направлены требования от 28.09.2023 № 045S01230008057, 045S01230008059, 045S01230008058, 045S01230008060 об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке в срок до 18.10.2023 ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд.

Предприниматель в письменных пояснениях от 12.04.2024 не оспаривал факты нарушения сроков предоставления сведений  в отношении ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6, сослался на технический сбой программы 1С, в указанной части просил о снижении финансовых санкций с учетом смягчающих обстоятельств.

Суд считает, что в данном случае предприниматель при направлении отчетности в адрес Отделения не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленных законом сроков для предоставления отчетности, однако при вынесении решений Отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В отзыве на заявление предприниматель в качестве смягчающих ответственность обстоятельств указал на незначительный период просрочки, несоразмерность санкции нарушению, отсутствие умысла и негативных последствий для бюджета, застрахованных лиц.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Между тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года                             № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, незначительный период просрочки предоставления отчетности, суд считает возможным снизить размер штрафа в два раза по решениям от 07.09.2023 № 045S19230007913, 045S19230007915, 045S19230007914, 045S19230007916 до 1250 руб.

Штраф в размере 1250 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения, связанного с несвоевременным представлением отчетности по форме ЕФС-1.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в сумме 1250 руб. подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, предпринимателем в Отделение  31.05.2023 представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО7 – дата начала договора ГПХ 28.01.2023, дата окончания 31.03.2023.

По результатам проверки представленных сведений о застрахованном лице Отделение пришло к выводу, что сведения в отношении ФИО7 представлены с нарушением срока, о чем составлен акт от 11.08.2023 № 045S18230007679.

На основании изложенного Отделением вынесено решение от 07.09.2023 № 045S19230007912 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб. 

В адрес предпринимателя заявителем направлено требование от 28.09.2023 № 045S01230008056 об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке в срок до 18.10.2023 ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд.

Предприниматель в письменных пояснениях от 12.04.2024 оспаривал факт нарушения сроков предоставления сведений  в отношении ФИО7

Как следует из материалов дела, первоначально 30.01.2023 предпринимателем представлены сведения с указанием даты начала договора ГПХ – 27.01.2023.

Впоследствии 03.04.2023 предпринимателем в адрес Отделения направлена форма, отменяющая дату начала договора (27.01.2023), с указанием новой даты начала договора – 28.01.2023, даты окончания договора – 31.03.2023, согласно протоколу контроля от 03.04.2023  указанные сведения Отделением приняты к обработке частично.

Предпринимателем в адрес Отделения 31.05.2023 повторно направлены сведения о датах начала и окончания договора ГПХ с ФИО7, которые приняты Отделением с положительным протоколом входного контроля.

Согласно возражениям Отделения от 24.01.2024 сведения, направленные предпринимателем 03.04.2024, не приняты по техническим причинам, кроме того в связи с отсутствие нумерации договора Отделению не предоставляется возможным установить идентичность договора.

Как следует из представленных в материалы дела договора и соглашения о расторжении договора, даты заключения и расторжения соответствуют сведениям, направленным в Отделение, сведения направлены в установленные законом сроки. 

Учитывая, что Отделение в своих возражениях от 24.01.2024 подтверждает наличие программного сбоя, в связи с которым отчетность 03.04.2023 не была принята, в данном случае у заявителя отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к ответственности за нарушение сроков предоставления отчетности.

Факта несвоевременного представления отчетности судом в рассматриваемом случае не установлено.

На основании изложенного требования Отделения  в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования Отделения судом удовлетворены частично, с предпринимателя в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 714 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области  

 

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  29.07.2004 за основным государственным регистрационным номером 304352521100085, место жительства: 

<

...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции  в сумме 1250 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  29.07.2004 за основным государственным регистрационным номером 304352521100085, место жительства: 

<

...>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 714 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                    Н.В. Савенкова