АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21341/2017

г. Барнаул

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2006, ИНН: 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области

 о признании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды 2011, первое полугодие 2012 года и пени, рассчитанные в 2015 на задолженность, сложившуюся в 2011, 2012 в сумме 15 657 906 (Пятнадцать миллионов шестьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот шесть) рублей 73 копейки безнадежной ко взысканию;

о признании Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области утратившими возможность взыскания недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды 2011, первое полугодие 2012 года и пени, рассчитанные в 2015 на задолженность, сложившуюся в 2011, 2012 в сумме 15 657 906 (Пятнадцать миллионов шестьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот шесть) рублей 73 копейки;

о признании обязанности общества с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» по уплате недоимки, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды 2011, первое полугодие 2012 года и пени, рассчитанные в 2015 на задолженность, сложившуюся в 2011, 2012 в сумме 15 657 906 (Пятнадцать миллионов шестьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот шесть) рублей 73 копейки прекращенной.

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 14 по Алтайскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу,

 при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 06.04.2023 № 116/23, диплом от 26.06.2009; ФИО3, паспорт, доверенность № 158/23 от 13.04.2022, диплом;

- от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю – не явилась, извещена; 

- от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2023 № 19, копия диплома от 24.06.2011 № ВСГ 5910868; 

 - от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 14 по Алтайскому краю – не явился, извещен;

- от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области – ФИО5, паспорт, доверенность № 4095-0100-21 от 01.06.2021, служебное удостоверение № 417 (посредством онлайн – заседания);

- от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО6, паспорт, доверенность № 68 от 12.01.2023, диплом АВС 1456324 от 30.06.2001 (посредством онлайн – заседания);

- от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области – ФИО7, паспорт, доверенность № 13 от 01.03.2023, паспорт, диплом 107724 5243752 от 09.070.2021 (посредством онлайн-заседания);

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области – ФИО8, паспорт, доверенность № 27 от 01.09.2023, диплом ВСГ 4300683 от 05.03.2010 (посредством онлайн-заседания);

- от иных лиц – не явились, извещены, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке действия ст. 49 АПК РФ,  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании сумм налогов, пеней, штрафов ООО «СибЭнерго»: 7 214 699 руб. - налог на прибыль организаций за 2011 год,  339 572 руб. - налог на прибыль организаций за 2012 год, 10 382,93 руб. - НДС за 2012 год, 84893руб. - налог на прибыль организаций за 2012 год,  84 893 руб.- НДС за 2012 год, 334 856 руб. - НДС за 2012 год,  508 444 руб. - НДС за 2012 год,  1 858 руб. - налог на имущество организаций за 2012 год,  508 444 руб. - НДС за 2012 год, 508 445 руб. - НДС за 2012 год,  705 653 руб. - НДС за 2012 год, 1961руб. - транспортный налог за 2012 год,  59 452 руб. - НДС за 2012 год, 2 448 руб. - налог на имущество организаций за 2012 год,  59 452 руб. - НДС за 2012 год, 59 452 руб. - НДС за 2012 год,  8 428 руб. - транспортный налог за 2010 год, 1 226 руб. - налог на имущество организаций за 2013 год, 4 550 руб. - НДС за  2013 год, 1635 руб. - налог на имущество организаций за 2013 год,  4 550  руб. - НДС за 2013 год, 4 551 руб. - НДС за 2013 год, 1 635 руб. - налог на имущество организаций за 2013 год, 428 руб. - НДС за 2013 год,  428руб. - НДС за 2013 год, 428 руб. - НДС за 2013 год, 1 121 руб. - налог на имущество организаций за 2013 год, 635 руб. - налог на имущество организаций за 2014 год, 635руб. - налог на имущество организаций за 2014 год, 635руб. - налог на имущество организаций за 2014 год, 534,88 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2011 год, 4 611,40 руб. пени по уплате транспортного налога за 2012 год, 10,50 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2012 год, 326,71 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2012 год, 76,99 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2012 год, 105,52 - пени по уплате транспортного налога за 2010 год, 273,70 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2012-2013 годы, 151,01 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2012 - 2013 года, 117,19 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2013 год, 41,57 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2013 год, 15,77 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2013 год, 4,30 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2013 год, 43,37 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2013 год, 11,87 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2013 год, 74,91 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2013 год, 20,51 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2013 год, 90,88 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2013 год, 22,67 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2013 год, 31,47 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2013 год, 7,01 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2013 год, 123,46 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2013 - 2014 годы, 27,53 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2013 - 2014, 24,21 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2014 год,  5,53 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2014 год, 164,36 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2014 год, 1 291 350,02 руб. пени по уплате налога на прибыль организаций за 2012 - 2014 годы, 36,18 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2014 год, 62,79 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2014 год, 51 684,74 руб. - пени по уплате налога на прибыль организаций за 2014 год, 12,41 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2014 год, 71,28 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2014 год, 14446,24 руб.- пени по уплате НДС за 2014 год, 287,14 руб. - пени по уплате налога на имущество за 2014 год, 49,13 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2014 год, 85 301,23 руб. - пени по уплате НДС за 2014 год, 728 471 руб. - пени по уплате налога на прибыль организаций за 2014 – 2015  годы, 60,46 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2014 - 2015 годы, 32 749,57 руб. – пени по уплате НДС за 2015 год, 88 325,43 руб. - пени по уплате налога на прибыль организаций за 2015 год, 23,22 руб. - пени по уплате транспортного налога за 2015 год, 227378,73 руб. - пени по уплате НДС за 2012-2015 годы, 2940 385,20 руб. за 2010 год штрафа по НДС, 141 130,60 руб. НДС за 2012 год, 87 572 руб. по налогу на имущество за 2012 год, 392,20 руб. по транспортному налогу за 2012., 1595 871,60 руб. по налогу на доходы физических лиц за 2012 год,1069 567,33 руб. - недоимка по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 30.06.2013, 274427,73 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых  взносов  по  обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности  и  в связи с материнством за период  с 01.07.2012 по 31.03.2015, 12 696 490,88 руб. - недоимка по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2010 год, 2011 год, 1 полугодие 2012 года и 1 квартал 2014 года, 2 963 633,47 руб. - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС и ОМС в период с 16.11.2012 по 26.10.2015, возможность принудительного взыскания которых МИФНС России № 15 по Алтайскому краю утрачена, безнадежными ко взысканию, и обязанности ООО «СибЭнерго» по их уплате прекращенной. 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2019, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суд от 26.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Постановлением от 17.01.2020 Арбитражного суда Западно - Сибирского округа решение арбитражного суда от 04.06.2019 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 по делу № А03-21341/2017 оставлены без изменения.

Определением от 17.04.2020 Верховного Суда Российской Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

17.11.2022 общество с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.03.2023 заявление общества с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2019 по делу № А03-21341/2017 по новым обстоятельствам удовлетворено. Решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2019 по делу № А03-21341/2017 отменено.

В порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц (соответчиков) привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы  № 14 по Алтайскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Заявитель неоднократно уточнял требования. 

25.09.2023 в порядке ст.49 АПК РФ от представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении размера заявленных требований. Общество просило признать задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды 2011, первое полугодие 2012 года и пени, рассчитанные в 2015 г. на задолженность, сложившуюся в 2011, 2012 в сумме 15 657 906 рублей 73 копейки безнадежной ко взысканию; признать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области утратившими возможность взыскания недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды 2011, первое полугодие 2012 года и пени, рассчитанные в 2015 на задолженность, сложившуюся в 2011, 2012 в сумме 15 657 906 рублей 73 копейки; признать обязанность общества с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» по уплате недоимки, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды 2011, первое полугодие 2012 года и пени, рассчитанные в 2015г. на задолженность, сложившуюся в 2011, 2012 в сумме 15 657 906 рублей 73 копейки прекращенной.

В судебном заседании  в протокольной форме судом приняты новые уточненные требования заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ.

На рассмотрении данных требований представители Общества в судебном заседании настаивали. ООО «СибЭнерго» считают, что как по бесспорному взысканию задолженности, так и по принудительному взысканию задолженности государственными органами в судебном порядке, как это было предусмотрено нормами ст.ст. 19, 22 Федерального закона № 212-ФЗ все сроки давности были пропущены. Задолженность, которая является предметом рассмотрения по настоящему делу № А03-21341/2017, должна быть признана безнадежной ко взысканию в силу подпункта «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820, подпунктом 4 пункта 1 ст. 59 НК РФ.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области в представленном отзыве на заявление указала, что  в соответствии с Приказом УФНС России по Новосибирской области от 28.05.2021 № 01-07/108@, с 31.08.2021 функции налогового органа по урегулированию задолженности, в том числе о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по налогам, страховым взносам, задолженности по пени, штрафам, переданы МИФНС России № 17 по Новосибирской области. Инспекция отмечает, что за период с 2017 по 2019 от ООО «СибЭнерго» по инкассовым поручениям поступило в бюджет 9 513 423,48 руб., но в настоящее время Инспекция не располагает иной, более конкретной информацией относительно сроков и основания начисления вышеуказанной суммы.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме. Полагает, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации реализовали право на взыскание задолженности в бесспорном порядке, в связи с чем оснований для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию не имеется.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области просило суд в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме. Указывает, что плательщик ООО «СибЭнерго» имеет фактическую обязанность по уплате задолженности, которая им не уплачена, а УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) приняло все меры по взысканию указанной задолженности в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 14 по Алтайскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в удовлетворении требований заявителя также просили отказать в полном объеме.

Более подробно позиция сторон по делу изложена в заявлении, уточненном заявлении, отзыве на заявление, возражениях, а также письменных дополнениях.

Судом в порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство неоднократно откладывалось по ходатайству лиц, участвующих в деле, для представления дополнительных доказательств, письменных пояснений по делу.

Также в рамках судебного разбирательства принимал участие специалист Банка - Сибирского филиала публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» ФИО9, которая пояснила следующее, что у ООО «СибЭнерго» в ПАО «Промсвязьбанк» находится расчетный счет 

<

***>, на который государственными органами направлялись инкассовые поручения для исполнения в принудительном порядке. 

Оплата, находившихся в картотеке состоянию на 01.01.2018, инкассовых поручений от МИФНС №15 по Алтайскому краю №№ 44, 45, 46, 47 от 07.10.2015, №451 от 09.11.2015, №№ 868, 869 от 15.12.2015 приостанавливалась на основании решений о приостановлении действия поручений на списание и перечисление денежных средств.

Оплата, находившихся в картотеке состоянию на 01.01.2018, инкассовых поручений в пользу ОСП по Ленинскому району УФССП по Новосибирской области по исполнительным производствам №109948/12/06/54, №109944/12/06/54, №109947/12/06/54, №109942/12/06/54, 42660/14/54006-ИП, 82815/14/54006-ИП, №69998/13/06/54 приостанавливалась на основании Определения Арбитражного суда Новосибирской области от 19.12.2017 по делу №А45- 38501/2017;

Также специалист указала, что за период с нахождения ООО «СибЭнерго» в процедурах банкротства с 2015 по 2017 гг. МИФНС №15 по Алтайскому краю было отозвано инкассовое поручение №12443 от 19.05.2016 на сумму 7,48 руб. Иные отзывы инкассовых поручений со стороны государственных органов не производились. Информация о движении денежных средств по счету № 40702810534000230501 в период с 2011 по 2017, а также скан-копии принятых/не принятых банком к исполнению инкассовых поручениях была представлена специалистом в суд в электронном виде на диске 13.11.2023.

Кроме того, специалист Банка указала, что в период приостановления инкассовых поручений данные документы не возвращаются взыскателю, а находятся в картотеке Банка, и в дальнейшем после отмены приостановления, исполняются в установленном порядке.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном заявлении, ответила на вопросы суда и лиц, участвующих в деле.

Представители от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области требования заявителя полагали необоснованными, в удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Дело рассмотрено по правилам ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, но не явившихся в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «СибЭнерго» образовано путем переименования из ООО «СтройГрад», о чем 07.08.2017 в реестре зарегистрирована запись.

ООО «СибЭнерго» (ИНН 

<

***>), прежнее наименование ООО «СтройГрад» состояло на учете:

1) с 08.09.2006 по 06.06.2012 в ОПФР по Кемеровской области (УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка);

2) с 07.06.2012 по 26.10.2015 в ОПФР по Новосибирской области (УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска);

3)  с 27.10.2015 по 28.12.2017 в ОПФР по Алтайскому краю;

4)  с 29.12.2017 по настоящее время в ОПФР по Новосибирской области     (ОСФР по Новосибирской области).

С 27.10.2015 по 28.12.2017 года заявитель находился на налоговом и пенсионных учётах в Алтайском крае.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 08.09.2015 принято заявление ООО «Горэлектросеть» (г. Новосибирск) о признании несостоятельным (банкротом) ООО «СтройГрад» и включении в реестр требований кредиторов должника 1 165 708, 96 руб.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 03.11.2015 по делу А03-17012/2015 в отношении ООО «СтройГрад»  введено наблюдение, утвержден временный управляющий ФИО10

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25.05.2016 по делу А03-17012/2015 в отношении ООО «СтройГрад» введено финансовое оздоровление, утвержден административный управляющий ФИО10

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 05.12.2017 по делу А03-17012/2015  утверждено мировое соглашение, заключенное на основании решения собрания кредиторов от 12.10.2017 ООО «СтройГрад», между должником - в настоящее время ООО «СибЭнерго», и конкурсными кредиторами: ООО «Горэлектросеть», ОАО «Новокузнецкие Электрические Сети», ОАО «Тепловая энергия», ООО «Стройинвест», ООО «Энергосбыт», в лице ФИО11, действующего на основании решения собрания кредиторов от 12.10.2017, производство по делу прекращено.

Как следует из представленных документов, в рамках дела о банкротстве ООО «СибЭнерго» (дело № А03-17012/2015) Арбитражным судом Алтайского края рассмотрены  требования Залогового органа о включении в реестр требований кредиторов задолженности по налогам, по страховым взносам, пеням и штрафам, в том числе: в размере 18 350 819,80 руб., в т.ч. 12 696 490,88 руб. недоимка по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2010 год, 2011 год, 1 полугодие 2012 года и 1 квартал 2014 года, 5 653 328,92 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС и ОМС в период с 16.11.2012 по 26.10.2015, 1000 руб. штраф по решению уполномоченного органа от 21.08.2014 №064 006 14 РК 0007817 о привлечении должника к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2016 по делу № А03-17012/2015 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ООО «СибЭнерго» требования ФНС России в сумме пени по страховым взносам в размере 2 690 695,45 руб. в третью очередь реестра для отдельного учета и удовлетворения после погашения суммы основной задолженности по третьей очереди. При этом судом сделан вывод об отсутствии доказательств относительно неутраченной возможности взыскания с должника иной задолженности по страховым взносам и пени  в размере 1 506 469,81 руб., в т.ч. 1 200 773,56 руб. недоимка по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2012 по 30.06.2013, 305 696,25 руб. - соответствующих сумм пени за период с 01.07.2012 по 31.03.2015.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.05.2016 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ООО «СибЭнерго» требования ФНС России в сумме пени в размере 162 474,75 руб. В удовлетворении остальной части требований заявителя отказано на основании того, что заявителем доказательств того, что возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пени по требованиям 2011-2013 не утрачена, в материалы дела не представлено, как и доказательств выставления должнику требований об уплате долга и пени по состоянию на 01.09.2015  в размере 19 587 871,51 руб. (задолженность по налогам, пени и штрафы).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 22.04.2016 признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов ООО «СибЭнерго» требования ФНС России в сумме 1 551 558,88 руб. В удовлетворении остальной части требований заявителя отказано на основании того, что заявителем доказательств того, что возможность взыскания налогов и пени по требованиям 2011 -2013 годов не утрачена, в материалы дела не представлено, как и доказательств выставления должнику требований об уплате долга и пени по состоянию на 15.06.2015.

То есть, в соответствии с Определениями Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2016, от 17.05.2016, от 22.04.2016 по делу № А03-17012/2015, суд частично отказал во включение в реестр требований кредиторов ООО «СибЭнерго»  задолженности по налогам, по страховым взносам, пеням и штрафам.

ООО «СибЭнерго» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании сумм налогов, пеней, штрафов безнадежными к взысканию, в том числе 12 696 490,88 рублей - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды 2010 год. 2011 год, 1 полугодие 2012 года, 1 квартал 2014 года; 2 963 633,47 рублей - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с 16.11.2012 по 26.10.2015.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2019 оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 17.01.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 04.06.2019 и постановление от 26.08.2019 по делу №A03-21341/2017 оставлены без изменения.

Определением от 17.04.2020 Верховного Суда Российской Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

17.11.2022 ООО «СибЭнерго» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам.

В определении от 27.03.2023 по делу №А03-21341/2017 судом указано на необходимость оценки образовавшейся задолженности за 2010 год, 2011 год, 1 полугодие 2012 года, 1 квартал 2014 года. В дальнейшем (с учётом уточненных требований) судом производилась оценка образовавшейся задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды 2011, первое полугодие 2012 года и пени, рассчитанные в 2015 на задолженность, сложившуюся в 2011, 2012.

Рассматривая заявленные требования, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, которая действовала в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании

в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Между тем, названным Федеральным законом порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней не регламентирован.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего в период до 01.01.2017 (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016  № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016  № 243-ФЗ

в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Федерального    закона № 250-ФЗ).

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01.01.2017 регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.  Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным  законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налогового кодекса Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов, согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации в банках.

Согласно п. 9 ст. 2 Закона № 212-ФЗ недоимка - сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный Законом № 212-ФЗ срок.

Пеней согласно ч. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ признается установленная ст. 25 Закона № 212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно п.9 ст. 15 Федерального Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ф.РСВ-1).

В соответствии с п.п. 47-50 Административного регламента представления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему от плательщика страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование обязательное медицинское страхование, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты от 22.10.2012             №329н при приеме и регистрации Расчета, представленного в электронном виде, независимо от способа его представления, должностное лицо территориального органа ПФР проверят полноту заполнения реквизитов Расчета, количество приложенных к расчету документов.

Согласно ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

Орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

В случае неуплаты недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в размере и в срок, которые указаны в требовании об уплате недоимки, пеней и штрафов, территориальный орган контроля за уплатой страховых взносов осуществляет взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за счет средств, находящихся на счетах плательщика в банках.

После истечения установленного срока исполнения требования руководитель (заместитель руководителя) территориального органа контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках по указанной форме.

Решение о взыскании принимается не позднее двух месяцев после истечения установленного срока исполнения требования.

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести рабочих дней после дня вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Если плательщиком страховых взносов на дату принятия решения о взыскании частично уплачены суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, указанные в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, то в решении о взыскании указывается только оставшаяся часть суммы, которая подлежит взысканию на дату его принятия.

Решение о взыскании оформляется в двух экземплярах и вступает в силу с даты его принятия. Первый экземпляр решения о взыскании направляется страхователю, второй - хранится в территориальном органе контроля за уплатой страховых взносов.

Порядок оформления и направления инкассовых поручений, особенности взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств плательщиков страховых взносов, в отношении которых введены процедуры банкротства, а также особенности взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на валютных счетах плательщика, урегулированы соответственно разделами 2, 3 и 4 Методических рекомендаций по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 11.02.2010 № 33р.

Порядок направления в банк поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов денежных средств со счетов плательщиков страховых взносов в электронном виде устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Инкассовое поручение территориального органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной ГК РФ.

Если это не нарушает вышеуказанный порядок очередности платежей, поручение на перечисление недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа должно быть исполнено банком:

- не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения указанного поручения, если взыскание производится с рублевых счетов;

- не позднее двух операционных дней со дня получения указанного поручения, если взыскание производится с валютных счетов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком инкассового поручения на перечисление сумм недоимки, пеней и штрафа такое инкассовое поручение помещается в картотеку № 2 по внебалансовому счету № 90902 «Расчетные документы, не оплаченные в срок» и исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета: не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого поступления средств на рублевые счета; не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого поступления средств на валютные счета, если это не нарушает установленный порядок очередности.

О помещении инкассового поручения в картотеку банк извещает территориальный орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший указанное инкассовое поручение.

Вопросы приостановления исполнения инкассовых поручений, возобновления исполнения инкассовых поручений, отзыва инкассовых поручений и возврата инкассовых поручений в случае закрытия счета плательщика страховых взносов, а также хранения документов о списании денежных средств со счетов плательщиков страховых взносов урегулированы соответственно в разделах 6, 7, 8, 9 и 10 Методических рекомендаций.

Соглашение о взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда приведено в письме ПФР от 01.02.2011 № КА-30-24/850.

Относительно применения части 5.1 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ статьи в письме Минтруда России от 16.04.2015 № 17-4/ООГ-527 разъяснено, что органам контроля за уплатой страховых взносов предоставлена возможность принимать единое решение или постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафов в отношении как одного, так и нескольких требований (часть 5.1 статьи 19 и часть 3.1 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ). Учитывая изложенное, продление срока взыскания минимальных сумм недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам позволяет органам контроля за уплатой страховых взносов суммировать обязательства плательщика страховых взносов за разные отчетные периоды.

Законом № 212-ФЗ установлен внесудебный порядок взыскания страховых взносов независимо от суммы задолженности по страховым взносам.

В письме ПФР от 03.07.2006 № АК-08-26/6923 указано, что законодательством Российской Федерации не предусмотрены минимальные пределы взысканий и территориальные органы ПФР должны взыскивать всю сумму задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам независимо от экономической целесообразности.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ (часть 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

На основании части 2 статьи 20 Закона о страховых взносах решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, установленных ст. 20 Закона.

Взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов производится по решению руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контроля за уплатой страховых взносов, которое принимается в виде соответствующего постановления.

Постановление о взыскании за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (далее - постановление о взыскании за счет имущества) принимается в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом сумм, уплаченных по требованию или взысканных по решению территориального органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Дата и номер, указанные в постановлении о взыскании за счет имущества, являются соответственно датой принятия и номером решения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, которые указываются в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 20 Закона № 212-ФЗ.

Резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов, которая должна быть указана в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в тексте постановления о взыскании за счет имущества содержится в постановляющей части постановления, начиная со слов «ПОСТАНОВЛЯЕТ:» и до слов: «Настоящее Постановление вступает в силу со дня его вынесения».

Постановление о взыскании за счет имущества подписывает руководитель (заместитель руководителя) территориального органа контроля за уплатой страховых взносов, вынесшего постановление, подпись заверяется печатью.

Постановление о взыскании за счет имущества принимается в срок не позднее двух лет после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Постановление о взыскании за счет имущества оформляется в трех экземплярах и вступает в силу с даты его принятия. Первый экземпляр постановления о взыскании направляется плательщику, второй - направляется в территориальный орган ФССП России, третий - хранится в территориальном органе контроля за уплатой страховых взносов в деле плательщика страховых взносов.

Постановление о взыскании за счет имущества регистрируется в Журнале учета постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Постановление о взыскании за счет имущества вручается плательщику страховых взносов либо его уполномоченному представителю либо направляется по почте заказным письмом.

Вопросы, связанные с порядком направления постановлений о взыскании за счет имущества в подразделения службы судебных приставов, приостановлением и отзывом постановлений о взыскании за счет имущества, особенностями взыскания недоимки за счет имущества плательщиков страховых взносов, в отношении которых введена процедура банкротства, а также хранением документов по взысканию недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов, урегулированы соответственно в разделах 2, 3, 4 и 5 Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 14.04.2010 № 100р.

В силу положений статьи 47 НК РФ и статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки. При этом Закон о страховых взносах устанавливает исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с требованием о взыскании недоимок с организаций.

Кроме того, для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя Пенсионному фонду необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Федеральным законом № 212-ФЗ предусмотрены различные сроки направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в зависимости от того, была ли выявлена недоимка в результате проведения проверки (выездной или камеральной) и установления обстоятельств, свидетельствующих о неправильном исчислении страховых взносов, или иного неправильного исчисления страховых взносов, либо недоимка образовалась вследствие неисполнения плательщиком страховых взносов обязанности по уплате в срок сумм страховых взносов, самостоятельно им исчисленных.

Как следует из материалов дела, УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области взыскало со страхователя ООО «СтройГрад» недоимку и пени в следующем порядке.

1. 6 месяцев 2011 года.

15.02.2012 ООО «СтройГрад» представило РСВ-1 за 6 месяцев 2011 года с номером корректировки 001, в котором раздел 1 содержит расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в том числе за 2 квартал 2011 года и нарастающим итогом за 6 месяцев 2011 года. В соответствии с представленным расчетом Фондом выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

16.03.2012 УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено уточненное требование №05201840190685 на сумму 8 563 133,99 рублей, со сроком добровольной уплаты до 27.03.2012.

Требование от 16.03.2012 №05201840190685 было направлено в адрес ООО «Стройград» заказным письмом 17.03.2012 и получил лично директор ООО «Стройград» ФИО12 16.03.2012. Однако, денежные средства должником в добровольном порядке в полном объеме не были перечислены.

27.03.2012 УПФР в Центральном районе г.Новокузнецка Кемеровской области вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №052 018 12 ВД 0047790 на сумму 7 598 984,01 рублей.

Решение от 27.03.2012 №052 018 12 ВД 0047790 было направлено в адрес ООО «СтройГрад» заказным письмом 28.03.2012.

На основании решения от 27.03.2012 №052 018 12 ВД 0047790 были сформированы инкассовые поручения от 27.03.2012 №05201870220978, №05201870220979, №05201870220980,          №05201870220982,            №05201870220983,   №05201870220986, которые 27.03.2012 по каналам телекоммуникационной связи направлены в ОАО АБ «КузнецкБизнесБанк» г. Новокузнецк и в связи с недостаточностью средств на счете должника ООО «СтройГрад» 02.04.2012 помещены в картотеку банка, для взыскания задолженности в порядке очередности.

2. 9 месяцев 2011 года.

15.02.2012 ООО «СтройГрад» представил РСВ-1 за 9 месяцев 2011 года с номером корректировки 001, в котором раздел 1 содержит расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в том числе за 3 квартал 2011 года и нарастающим итогом за 9 месяцев 2011 года. В соответствии с представленным расчетом выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

16.03.2012 УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено уточненное требование №05201840190689 на сумму 5 610 776,12 рублей, со сроком добровольной уплаты до 27.03.2012.

Требование от 16.03.2012 №05201840190689 было направлено в адрес ООО «Стройград» заказным письмом 17.03.2012 и получил лично директор ООО «Стройград» ФИО12 16.03.2012. Денежные средства должником в добровольном порядке в полном объеме не были перечислены.

27.03.2012 УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 052 018 12 ВД 0047792 на сумму 5 200 070,85 рублей.

Решение от 27.03.2012 №052 018 12 ВД 0047792 было направлено в адрес ООО «Стройград» заказным письмом 28.03.2012.

На основании решения от 27.03.2012 №052 018 12 ВД 0047792 были сформированы инкассовые поручения от 27.03.2012 № 05201870220986, № 05201870220992, которые 27.03.2012 по каналам телекоммуникационной связи направлены в ОАО АБ «КузнецкБизнесБанк» г. Новокузнецк и в связи с недостаточностью средств на счете должника ООО «СтройГрад» 02.04.2012 помещены в картотеку банка, для взыскания задолженности в порядке очередности.

3. 15.02.2012  ООО «СтройГрад» представил РСВ-1 за 2011 год, в котором раздел 1 содержит расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в том числе за 4 квартал 2011 года и нарастающим итогом за 2011 год. В соответствии с представленным расчетом выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

16.03.2012 УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено уточненное требование № 05201840190691 на сумму 3 782 040,91 рублей, со сроком добровольной уплаты до 27.03.2012.

Требование от 16.03.2012 №05201840190691 было направлено в адрес ООО «СтройГрад» заказным письмом 17.03.2012 и получил лично директор ООО «СтройГрад» ФИО12 16.03.2012. Денежные средства должником в добровольном порядке в полном объеме не были перечислены.

27.03.2012 УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 052 018 12 ВД 0047793 на сумму 3 782 040,91 рублей.

Решение от 27.03.2012 № 052 018 12 ВД 0047793 было направлено в адрес ООО «Стройград» заказным письмом 28.03.2012.

На основании решения от 27.03.2012 № 052 018 12 ВД 0047793 были сформированы инкассовые поручения от 27.03.2012 № 05201870220994, № 05201870221001, № 05201870220998, № 05201870220997, № 05201870220993 которые 27.03.2012 по каналам телекоммуникационной связи направлены в ОАО АБ «КузнецкБизнесБанк» г. Новокузнецк и в связи с недостаточностью средств на счете должника ООО «СтройГрад» 02.04.2012 помещены в картотеку банка, для взыскания задолженности в порядке очередности.

4. 1 квартал 2012 года.

26.04.2012 ООО «СтройГрад» представил РСВ-1 за 1 квартал 2012 года, в котором раздел 1 содержит расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, в том числе за 1 квартал 2012 года и нарастающим итогом за 1 квартал 2012 года. В соответствии с представленным расчетом выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

04.05.2012 УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено требование № 05201840232924 на сумму 443 417,81 рублей, со сроком добровольной уплаты до 15.05.2012.

Требование от 04.05.2012 № 05201840232924 было направлено в адрес ООО «СтройГрад» заказным письмом 05.05.2012 и 04.05.2012 получил лично директор ООО «Стройград» ФИО12. Денежные средства должником в добровольном порядке в полном объеме не были перечислены.

21.05.2012 УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 052 018 12 ВД 0059309 на сумму 390 188,25 рублей.

Решение от 21.05.2012 №052 018 12 ВД 0059309 было направлено в адрес ООО «СтройГрад» заказным письмом 22.05.2012.

На основании решения от 21.05.2012 № 052 018 12 ВД 0059309 были сформированы инкассовые поручения от 21.05.2012 № 05201870280760, № 05201870280757, № 05201870280759, № 05201870280762, № 05201870280763, которые 27.03.2012 по каналам телекоммуникационной связи направлены в Сибирский филиал ПАО «ПромСвязьБанк» г. Новосибирск и в связи с недостаточностью средств на счете должника ООО «СтройГрад» 29.05.2012 помещены в картотеку банка, для взыскания задолженности в порядке очередности.

При перерегистрации страхователя 07.06.2012 сопроводительным письмом №01- 11/1701 по описи УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области в ОПФР по Кемеровской области были переданы документы по страхователю ООО «СТРОЙГРАД» на 85 листах, для дальнейшего направления в ОПФР по г. Новосибирску, в том числе требования, решения, инкассовые поручения за спорные периоды.

19.06.2012 сопроводительным письмом №21-4972 в связи с перерегистрацией страхователя ООО «СтройГрад» ОПФР по Кемеровской области передал в ОПФР по Новосибирской области ОПФР по описи по телекоммуникационным каналам связи и заказным письмом документы о наличии недоимки по страховым взносам за спорные периоды (приложение на 104л.). Документы получены ОПФР по Новосибирской области 27.06.2012 вх.№01-10/3812.

30.08.2012 сопроводительным письмом №21-7058 в связи с перерегистрацией страхователя ООО «СтройГрад» ОПФР по Кемеровской области передал в ОПФР по Новосибирской области ОПФР по описи по телекоммуникационным каналам связи и заказным письмом документы о наличии недоимки по страховым взносам за спорные периоды. Документы получены ОПФР по Новосибирской области 05.09.2012 вх.№01-10/5436.

09.11.2012 сопроводительным письмом №21-9348 по описи УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области в ОПФР по Новосибирской области дополнительно были переданы документы по страхователю ООО «СтройГрад». Документы получила заместитель начальника ФИО13 Олейник.

17.06.2013 сопроводительным письмом №21-5768 в связи с перерегистрацией страхователя ООО «СтройГрад» ОПФР по Кемеровской области передал в ОПФР по Новосибирской области ОПФР по описи по телекоммуникационным каналам связи и заказным письмом документы о наличии недоимки по страховым взносам за спорные периоды. Документы получены ОПФР по Новосибирской области 19.06.2013 вх.№01 -10/4980.

Таким образом, суд соглашается с доводами заинтересованных лиц, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование выявлена территориальным органом ПФР своевременно, страхователь ООО «СтройГрад» был извещен о наличии задолженности за 6 месяцев 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год. 1 квартал 2012 года лично и по почте. Процедура внесудебного взыскания с должника ООО «СтройГрад» задолженности за 6 месяцев 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области соблюдена без нарушения сроков, установленных законодательством РФ. Инкассовые поручения своевременно направлены в банки, где были открыты счета страхователя.

При перерегистрации все документы страхователя своевременно были направлены в ОПФР по Новосибирской области в 2012 году. Следовательно, нет никаких оснований для признания вышеуказанной задолженности на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование безнадежной к взысканию.

Кроме этого, суд учитывает следующее обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период нахождения на учёте в ОПФР по Алтайскому краю в отношении плательщика Определением Арбитражного суда Алтайского края от 08.09.2015 было возбуждено дело о банкротстве.

ОПФР по Алтайскому краю в отношении задолженности ООО «СибЭнерго» (ИНН 

<

***>) на основании определения Арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2016 № А03-17012/2015 о включении требования кредитора в реестр требований кредиторов (далее - определение суда от 08.11.2016) было принято решение о признании безнадёжными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам от 25.12.2017 №032593170003235 на общую сумму 15 657 906,73 рублей (далее - решение о списании задолженности) в соответствии с подпунктом «г» Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» (далее - Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 №820).

В соответствии с определением суда от 08.11.2016, положенным в основу решения о списании задолженности, признаны обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов ООО «СтройГрад» (в настоящее время - ООО «Сибэнерго»), требования ФНС России в сумме 2 690 695,45 руб. (пени) в третью очередь реестра для отдельного учета и удовлетворения после погашения суммы основной задолженности по третей очереди. В удовлетворении остальной части требований (о включении в реестр требований кредиторов) заявителя отказано.

В мотивировочной части определения суда от 08.11.2016 установлено, что возможности взыскания с должника долга по страховым взносам и пени в сумме 14 349 034,66 руб. не имеется, поскольку пятью постановлениями судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска от 17.12.2014 прекращены исполнительные производства о взыскании страховых взносов и пеней по постановлениям УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 18.12.2012 на общую сумму 14 349 034,66 руб. и указанные постановления судебного пристава не обжалованы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» уполномоченным органом по предъявлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.

Исходя из положений пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона № 212-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) определено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам осуществлялось:

- в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона № 212-ФЗ за счет денежных средств плательщика, находящихся на счетах плательщика в банке (направление инкассовых поручений в банк);

- в порядке, предусмотренном статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ за счет иного имущества плательщика (направление постановления органа ПФР в Службу судебных приставов);

- в судебном порядке (пункт 4 статьи 18, пункт 5.4 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Как указано в резолютивной части определения суда от 08.11.2016 по делу №А03-17012/2015 указано, что признана обоснованной и подлежащей включению в реестр требований кредиторов задолженность в сумме 2 690 695,45 руб. Судебного акта о том, что орган ПФР утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания судом не выносилось, поскольку орган ПФР не обращался в суд с заявлением к ООО « СибЭнерго» о взыскании недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам, так как взыскание осуществлялось в ином установленном законом порядке. Иного не следовало из материалов дела.

При данных выводах, суд соглашается с позицией заинтересованных лиц, о том что несмотря на возможность предъявления в Службу судебных приставов постановлений УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 18.12.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов была утрачена, что и было установлено в мотивировочной части определения суда от 08.11.2016, не была утрачена возможность взыскания задолженности по решениям органа ПФР о взыскании денежных средств со счетов плательщика страховых взносов, принятым органом ПФР в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных.

Взыскание задолженности по страховым взносам, пени и штрафам осуществлялось в бесспорном порядке на основании Решений УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска о взыскании денежных средств по инкассовым поручениям (инкассовые поручения от 30.07.2012, 02.10.2012, 07.11.2013, 08.11.2013, 25.02.2014, 14.10.2014, 26.02.2015).

То есть, на момент рассмотрения заявленных требований в настоящем деле основания для списания задолженности у ОПФР по Алтайскому краю отсутствовали. Кроме того, как усматривается из материалов арбитражного дела, платежи по инкассовым поручениям продолжали поступать страховщикам из кредитных организаций.

ОПФР по Алтайскому краю 25.12.2017 было принято решение №032593170003235 о списании задолженности по страховым взносам.

22.07.2020 ОПФР по Алтайскому краю после обращения ОПФР по Новосибирской области произвело отмену решения о признании безнадёжными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам от 25.12.2017 №032593170003235, как принятого неправомерно, поскольку в ОПФР по Алтайскому краю отсутствовала информация о том, что УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска реализовано право на взыскание задолженности в бесспорном порядке путем направления в банк инкассовых поручений, и денежные средства в счет погашения задолженности ООО «СибЭнерго» продолжали поступать.

ОПФР по Новосибирской области в УФНС по Новосибирской области 27.07.2020 направлены сведения о восстановленных суммах задолженности.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.02.2021 по делу № А03-14598/2020 действия ОПФР по Алтайскому краю по отмене решения № 032893170003235 от 25.12.2017 и восстановлению задолженности, списанной данным решением, признаны незаконными. Постановлением апелляционной инстанции от 31.05.2021 решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.02.2021 по делу № А03-14598/2020 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОПФР по Алтайскому краю - без удовлетворения.

07.07.2021 Управлением ПФР вынесено распоряжение № 395р «Об отмене решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 25.12.2017 №032593170003235», в соответствии с которым решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам от 25.12.2017, принятое в отношении ООО «Сибэнерго», отменено в связи с несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации.

30.12.2021 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-194181/21-20-3689 по заявлению ООО «Сибэнерго» к Государственному учреждению - Пенсионный фонд России (далее - ПФР) о признании незаконным распоряжения № 395р от 07.07.2021 года об отмене решения отделения от 25.12.2017 № 0328170003235, об обязании ПФР совершить действия по восстановлению нарушенных прав Общества, было отказано в удовлетворении требований ООО «Сибэнерго».

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 по делу № 09АП-4660/2022 решение Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2021 по делу № А40-194181/21-20-3689 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Сибэнерго» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.08.2022 года по делу № А40-194181/2021 решение Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2022 года по делу № А40-194181/2021, оставлены без изменения, а кассационная жалоба ООО «СибЭнерго» - без удовлетворения.

17.11.2022 Верховным судом РФ было отказано ООО «СибЭнерго» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Таким образом, плательщик ООО «СибЭнерго» имеет фактическую обязанность по уплате задолженности, которая им не уплачена, а УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) приняло все меры по взысканию указанной задолженности в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам от 25.12.2017 №032593170003235, вынесенное по ООО СибЭнерго» ОПФР по Алтайскому краю на общую сумму 15 657 906,73 рублей, было отменено, уточнённая информация о сальдовых остатках поступила в ОПФР по Новосибирской области.

Как пояснил в судебном заседании представитель ОПФР по Новосибирской области, с целью взаимного обмена сведениями, представляющими интерес для Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой 30.11.2016 заключено Соглашение об информационном взаимодействии ФНС №ММВ-23-11/26@, ПФР № АД-09-31/сог/79 (далее — Соглашение).

В рамках данного соглашения откорректированная на 01.01.2017 сумма задолженности ООО «СибЭнерго» была выгружена ОПФР по Новосибирской области в УФНС России по Новосибирской области 27.07.2020 файлом: «VO_OPERLS_5400_064000_20200727_104133749064010138670.хml»№ 064Е01200000189 в размере: по КБК 39210202010061000160 в сумме 7 325 436,28 рублей; по КБК 39210202020061000160 в сумме 1 570 236,10 рублей; по КБК 39210202101081011160 в сумме 405 722,26 рублей; по КБК 39210202101082011160 в сумме 47 669,65 рублей.

Таким образом, вышеуказанными судебными актами (вступившими в законную силу) установлено, что в отношении вышеуказанной (спорной) суммы задолженности, образовавшейся у ООО «СибЭнерго» (в период с 2011 по 2015), территориальными органами были своевременно приняты все меры по взысканию указанной задолженности, в том числе взыскании денежных средств по инкассовым поручениям, направленным в кредитные  учреждения, где были открыты счета плательщика страховых взносов.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылка заявителя на пропуск срока для принудительного взыскания задолженности по недоимке по страховым взносам, пеней и штрафов, так как в методических рекомендациях содержится исчерпывающий перечень оснований прекращения взыскания по инкассовым поручениям, в том числе в случае окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, судом не принимается во внимание в силу следующего.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 11.02.2010 №33р были утверждены «Методические рекомендации по взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках».

Согласно п. 2.7. Методических рекомендаций территориальный орган ПФР вправе направлять инкассовые поручения как один, так и на несколько либо на все счета плательщика страховых взносов.

В части 3 Методических рекомендаций перечислены особенности взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств плательщиков страховых взносов, в отношении которых введены процедуры банкротства. Согласно части 2 статьи 63 Федерального закона № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд направляет определение о введении в отношении должника процедуры наблюдения в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета.

Территориальные органы ПФР в установленном порядке принимают меры для включения в реестр требований кредиторов задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, возникшей до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, в том числе находящейся на исполнении в банках и (или) службе судебных приставов. При этом инкассовые поручения, находящиеся в картотеке банка плательщика страховых взносов, в отношении которого введена процедура банкротства, на дату введения наблюдения не отзываются. Приостановление исполнения указанных выше инкассовых поручений осуществляется банком плательщика страховых взносов.

В пункте 5.2 Методических рекомендаций сказано, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком инкассового поручения на перечисление сумм недоимки, пеней и штрафа такое инкассовое поручение помещается в картотеку № 2 по внебалансовому счету № 90902 «Расчетные документы, не оплаченные в срок» и исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета: не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого поступления средств на рублевые счета; не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого поступления средств на валютные счета, если это не нарушает установленный порядок очередности.

В части 6 Методических рекомендаций перечислены основания для приостановления исполнения инкассовых поручений.

В пункте 8.1. Методических рекомендаций перечислены основания для отзыва инкассовых поручений:

1. Отмены решения территориального органа ПФР вышестоящим органом ПФР или судом в порядке, предусмотренном главой 7 Федерального закона № 212-ФЗ.

2.  Изменения решения территориального органа ПФР вышестоящим органом ПФР в порядке, предусмотренном главой 7 Федерального закона № 212- ФЗ.

3. При получении из службы судебных приставов Постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

4. При необходимости направления поручения на списание денежных средств на другие счета плательщика страховых взносов в пределах месячного срока со дня вынесения решения о взыскании.

5. В случае уплаты плательщиком страховых взносов недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Суд соглашается с выводом, озвученным представителем Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, что так как ООО «СибЭнерго» не совершило никаких действий перечисленных в п.8.1. Методических рекомендаций в отношении спорной задолженности, то у территориальных органов ПФР отсутствовали основания для отзыва инкассовых поручений. Поэтому, после заключения ООО «СибЭнерго» мирового соглашения по делу о банкротстве №А03-17012/2015 (определение Арбитражного суда Алтайского края от 05.12.2017) банк возобновил взыскание страховых взносов по инкассовым поручениям территориальных органов ПФР в соответствии с действующим на тот момент законодательством РФ.

Также суд учитывает, что наличие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование территориальными органами ПФР установлено на основании сведений, представленных страхователем ООО «СибЭнерго» в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1. В расчетах РСВ-1 страхователь ООО «СибЭнерго» указывал на наличие задолженности по уплате страховых взносов, в том числе за предыдущие периоды с нарастающим итогом.

Согласно части 1 статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается соблюдение заинтересованными лицами (фондами пенсионного и социального страхования, налоговыми органами) установленного законом порядка взыскания задолженности, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания заявленных ООО «СибЭнерго» сумм безнадежными к взысканию, требование заявителя не подлежат удовлетворению.

Иные доводы, реплики и суждения участников процесса также были предметом судебного разбирательства, однако не повлияли на рассмотрение настоящего спора по существу. 

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Расходы по госпошлине суд относит на заявителя  согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 08.09.2006, ИНН: 

<

***>) отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья Арбитражного

суда Алтайского края                                                                                          Л.Ю. Ильичева