АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                         Дело № А19-8452/2020 

«31» мая  2021 года                                                                          

 Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.05.2021.

 Полный текст решения изготовлен 31.05.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МАКСКОМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664074, Иркутская область, ул. Лермонтова, д. 81, корп. 6, офис 1-5)

к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664007, 

<

...> а)

о признании недействительным и отмене решения Службы государственного жилищного надзора Иркутской области № 368/20 от 10.04.2020, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК Макском», 

при участии в заседании:

при участии сторон:

от заявителя: ФИО1  – доверенность от 15.04.2021, паспорт, 

от ответчика:  ФИО2  – доверенность, паспорт, 

                                                       установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Макском» (далее – ООО «УК «Макском», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области о признании незаконным и отмене решения№ 368/20 от 10.04.2020.

Определением от 08.10.2020 производство по делу № А19-8452/2020 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А19-6607/2020.

Определением от 12.01.2021 производство по делу № А19-8452/2020 возобновлено.

Представитель ООО «УК «Макском» в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал,  по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву. дополнительно Служба указала на смену наименования ответчика. 

Судом  установлен  факт смены наименования  ответчика со  Службы  государственного жилищного  надзора Иркутской области на Службу  государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением  от 01.03.2021 №124-пп.

В судебном заседании 19.05.2021  в порядке ст. 163 АПКРФ объявлялся перерыв до 10 час .20 мин. 26.05.2021, после окончания перерыва судебное заседание продолжено. 

 Из материалов дела следует, что ООО «УК «Макском» 24.03.2020  обратилось в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области с заявлением  о внесении в реестр многоквартирных домов сведений о многоквартирном доме № 81/4 по ул. Лермонтова  г. Иркутска, в отношении которого общество приступило к осуществлению деятельности по управлению с 03.02.2020 (протокол №1 общего собрания). 

Службой проведена проверка заявления и документов, представленных ООО «УК «Макском», на предмет соблюдения условий, установленных «Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», утвержденными Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам которой вынесено оспариваемое  решение  № 368/20 от 10.04.2020 об отказе  во внесении изменений в реестр лицензий.    

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Выслушав представителя сторон, исследовав  материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Как следует из представленных заявителем документов, ООО «УК «Макском» с 03.02.2010 осуществляет управление многоквартирным домом № 81/4 по ул. Лермонтова г. Иркутска на основании решения общего собрания собственников помещений названного МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, проведенного в форме заочного голосования, от 03.02.2010 № 1, и договора управления многоквартирным домом от 03.02.2010 №03-Л81/4.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 255-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015. После 01.05.2015 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Закон № 255-ФЗ вступает в силу с 01.09.2014, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Закона № 255-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен Разделом X. «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами», в том числе, Главой 19 «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами».

В силу части 1.3 статьи 161, части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Согласно части 4 статьи 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей с 30.06.2015) информация, указанная в статье 198 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

В силу приведенных норм права у ООО «УК «Макском» возникла обязанность по получению в срок до 01.05.2015 лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, а с 01.08.2015 ООО «УК «Макском» обязано было разместить в системе на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, указанную в части 1 статьи 198 ЖК РФ - сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми оно осуществляет.

Судом установлено, что ООО «УК Макском» получена лицензия от 28.04.2015 № 000099 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из заявления ООО «УК «Макском», в соответствии с требованиями части 10 статьи 161 ЖК РФ (утратила силу с 01.07.2019) и Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1136), им была раскрыта информация о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса по каждому многоквартирному дому, в том числе на сайте ООО «УК «Макском», на сайте «Реформы ЖКХ» и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Сведения об управлении с 03.02.2010 многоквартирным домом № 81/4 по ул. Лермонтова г. Иркутска заявлены на сайте «Реформы ЖКХ», а с ноября 2016 года размещены на сайте ГИС ЖКХ. 

Кроме того, Заявитель указывает на то, что договор управления  многоквартирным домом с даты его заключения, каких-либо изменений не претерпел, в связи с чем, общество не имело обязанности обновлять информацию и представлять сведения в орган государственного жилищного надзора в соответствии с введенной Законом № 255-ФЗ статьей 198 ЖК РФ. 

Данную позицию заявителя об отсутствии у него обязанности по подаче заявления о внесении изменений в реестр лицензий суд находит ошибочной, основанной на неправильном толковании права и противоречащей фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Пунктом 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Редакция части 7 статьи 162 ЖК РФ, действовавшая на дату заключения договоров управления в 2010 годах, обязывала управляющую организацию приступить к выполнению договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания, а требование по внесению изменений в реестр лицензий в жилищном законодательстве закреплено не было.

Вместе с тем, возникновение у общества права на управление многоквартирным домом до вступления в силу изменений, внесенных в указанную норму Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ, не исключает обязанность управляющей организации подать заявление о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области в соответствии с Порядком внесения изменений в реестр лицензий. 

Данный вывод согласуется с правовым подходом, изложенным в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2020 № 66-АД20-7.

Следовательно, общество, осуществляющее управление многоквартирными домами, обоснованно обратилось в Службу с целью исполнения обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 198 ЖК РФ, которое подлежало рассмотрению по существу. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что договор управления многоквартирным домом заключен в 2010 году.

В настоящее время условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41716, который действует с 23.04.2016 (далее - Порядок).

С заявлениями о внесении изменений в реестр ООО «УК «Макском» обратилось в Службу  24.03.2020, т.е. после вступления в силу Порядка. 

Согласно пункту 2 Порядка (в редакции, действовавшей до 19.12.2020) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ; данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; данные о реорганизации лицензиата в случаях его реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами), в форме преобразования и в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в числе прочих, следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса); 

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; 

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; 

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ. 

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 9 Порядка предусмотрены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.  

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 30.12.2014 № 504 и Приказом Минстроя России от 30.12.2014 № 934/пр официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) является сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе ГИС ЖКХ организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ, определен Приказом Минкомсвязи России от 29.09.2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», зарегистрированным Минюстом РФ 24.12.2015 № 40215.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определить сайт для размещения сведений, предусмотренных статьей 198 ЖК РФ, на момент подачи заявления являлся Минстрой России, Приказом которого от 30.12.2014 № 934/пр установлен объем сведений, подлежащих размещению в соответствии с частями 1, 2 статьи 198 ЖК РФ для внесения изменений в реестр лицензий, и определен официальный сайт для размещения данной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

В рассматриваемом случае судом установлено, что общество при подаче заявлений не исполнило обязанность по раскрытию информации в установленном порядке на сайте http://dom.gosuslugi.ru. Разместив информацию на сайте www.reformagkh.ru, ООО «УК «Макском» не учло изменения, внесенные в действующее законодательство и изданные новые нормативные акты, вступившие в законную силу.

Раскрытие информации иным способом, в том числе на сайте www.reformagkh.ru, не освобождает общество от обязанности разместить необходимую информацию на сайте http://dom.gosuslugi.ru и не свидетельствует о выполнении заявителем требований части 2 статьи 198 ЖК РФ, подпункта «г» пункта 5 Порядка.

В части доводов заявителя о размещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ, суд установил, что ООО «УК «Макском» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отозвало заявку о размещении информации о МКД № 81/4 по ул. Лермонтова г. Иркутска 16.05.2017.

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются и подтверждаются представленными Службой скриншотами страниц с официального сайта ГИС ЖКХ. 

Таким образом, обществом на момент рассматриваемых обращений в 2020 году не размещены в ГИС ЖКХ сведения о МКД, заявки на включение сведений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в ГИС ЖКХ отсутствуют. 

Неисполнение указанного требования, установленного законом, в силу подпункта «а» пункта 9 Порядка является безусловным основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий. 

Другим основанием для отказа обществу во внесении многоквартирного дома в реестр лицензии послужило, то обстоятельство, что решение общего собрания собственников помещений в МКД № 81/4 по ул. Лермонтова г. Иркутска, оформленное протоколом от 03.02.2010 №1 не является правомочным (не имеет кворума), поскольку в приложенных к протоколу решениях собственников помещений: №2,4,6,31,10,33,32,30,29,27,28,26,3,14,13,12,11,9, принявших участие в голосовании, в качестве  документов, подтверждающих право собственности, указаны акты приемки-передачи к договорам об инвестиционном участии в строительстве от 10.01.2010. 

Суд находит правильным вывод Службы о неправомочности собрания собственников в силу следующего. 

Как указано в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2012 № ВАС-12744/12 по делу № А41-10852/2011, договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Для заключения и расторжения такого договора нормами жилищного и гражданского законодательства предусмотрен специальный порядок, предусматривающий в том числе и законность выбора управляющей организации, осуществляемого общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В силу положений статьи 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Выбор способа управления находится в компетенции общего собрания собственников помещений данного многоквартирного жилого дома (подпункт 4 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, порядок голосования и принятия решения собственниками на общем собрании собственников в многоквартирном доме установлены статьями 45, 46, 47, 48 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В части 1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.  

Согласно пункту 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. 

Факт наличия кворума является определяющим при решении вопроса о правомочности общего собрания собственников.

Решение общего собрания собственников помещений по выбору способа управления легитимно, только если оно принято лицами, право собственности которых на помещение зарегистрировано в установленном порядке.

Как следует из протокола от 22.02.2010 № 1, собственниками помещений в многоквартирном доме № 81/4 по ул. Лермонтова г. Иркутска проведено общее собрание в форме заочного голосования. Общая полезная площадь дома составляет 1805,3 кв.м. В голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 998,8кв.м., что составляет 55 % от общего числа голосов собственников МКД.  

При проведении общего собрания посредством заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания в соответствии с пунктом 2 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ среди прочего должны быть указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

Из представленных заявителем реестра собственников МКД и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование общего собрания, следует, что решения по кв. №2,4,6,31,10,33,32,30,29,27,28,26,3,14,13,12,11,9 не содержат информации о документе, подтверждающем право собственности на указанное в решении жилое помещение, в связи с чем, невозможно определить, является ли голосовавший собственником и вправе ли он принимать решения по вопросам повестки собрания, поставленным на голосование. 

В решениях собственников указанных помещений в качестве правоустанавливающих документов граждан, принимавших участие в голосовании, указаны акты приемки-передачи к договорам об инвестиционном участии в строительстве.

В соответствии с частью 1.1 статьи 44 ЖК РФ (часть 1.1 введена Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ) лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

В рассматриваемом случае общее собрание проведено в 2010 году, следовательно, на него не могут распространяться положения части 1.1. статьи 44 ЖК РФ, кроме того, доказательств того, голосование по актам приема-передачи происходило в течение года после ввода дома в эксплуатацию, также не представлено.

Заявителем не оспаривается то обстоятельство, что на дату проведения общего собрания собственников (03.02.2010) право собственности граждан на помещения в данном МКД в установленном порядке зарегистрировано не было, однако, полагает, что  участники долевого строительства стали собственниками квартир в момент подписания акта-приема передачи квартиры от застройщика. Указанные доводы заявителя не состоятельны в правовом отношении.

В соответствии со статьей  16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее - в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). 

Таким образом, ответчик пришел к правильному выводу о том, что  граждане, указанные в соответствующих решениях как собственники помещений МКД № 81/4 по ул. Лермонтова г. Иркутска, таковыми не являлись. 

Кворум при проведении общего собрания многоквартирного дома № 81/4 по ул. Лермонтова г. Иркутска, итоги которого подведены 03.02.2010 отсутствовал, собрание в соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ было неправомочно принимать решения по вопросам повестки дня, поставленным на голосование.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что решение собрания собственников, оформленное протоколом от 03.02.№ 1, является недействующим.

Таким образом, Служба, установив признаки ничтожности решения общего собрания в силу положений пункта 2 статьи 181.5 ГК РФ, обоснованно на основании подпункта «а» пункта 9 Порядка отказала заявителю во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с нарушением ООО «УК «Макском» подпункта «е» пункта 5 Порядка.  

Исследовав представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями вышеназванных норм применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что Служба действовала в рамках предусмотренной ЖК РФ и Порядком № 938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий, в связи с чем, принятое решение  № 368/20 от 10.04.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «УК «Макском» удовлетворению не подлежат.   

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «УК «Макском» в размере 3000 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований  отказать. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ МАКСКОМ» в доход федерального бюджета Российской федерации государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                 О.Л. Зволейко