СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А45-13373/2017

г. Томск

11 апреля 2018 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2018 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд 

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей: О.Ю. Киреевой, М.А. Фертикова

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии представителей: 

от истца:            без участия,

от ответчика:    ФИО2  по дов. от 10.07.2017,

от третьих лиц: без участия; 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Региональные электрические сети» (№ 07АП-733/18) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2017 по делу № А45-13373/2017 (судья Т.Г. Майкова), по иску  открытого акционерного общества «Новосибирскэнергосбыт»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 630099, 

<

...>) к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 630005, 

<

...>), при участии третьих лиц: ФИО3 (

<

...>); ФИО4 (

<

...>), ФИО5 (г. Новосибирск, ул. Аллейная), ФИО6 (г. Новосибирск, ул. Гармоничная),  ФИО7 (г. Новосибирск, ул. Заслонова),  ФИО8 ( г. Новосибирск, ул. Заслонова), о взыскании убытков в сумме 23 501 руб., процентов в сумме 569,74 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество (далее ОАО) «Новосибирскэнергосбыт»  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу «Региональные электрические сети»  (далее – АО «РЭС») о взыскании 23 501 руб. убытков, 569,74 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.03.2017 по 10.06.2016.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

27.07.2017 судом принято определение о переходе  к рассмотрению настоящего дела  по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 28.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора,  привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ОАО  «Новосибирскэнергосбыт»  заявило отказ от требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением арбитражного суда от 07.12.2017 (резолютивная часть объявлена 05.12.2017) производство по делу в части требования о взыскании  процентов за пользование чужими денежными средствами  прекращено. В остальной части исковые требования удовлетворены частично, в сумме  21 748,83 руб. убытков. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Не согласившись с решением суда, АО «РЭС» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь, на то, что необходимо исчислять размер платы за каждый день оказания некачественной услуги, а не за месяц как рассчитывает истец; снижение платы за некачественную услугу не должно влечь полного отказа от оплаты поставленной электрической энергии.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, указывая на то, что ранее аналогичный спор  между сторонами рассматривался Арбитражным судом западно-Сибирского округа,  Верховным судом РФ; суд первой инстанции правильно применил  нормы материального права - п. 101 Правил №354 и п.10 Приложения №1 Правил №354;  предусмотренный п.10 Приложения №1 к Правилам №354 коэффициент 0,15 %, применяемый к каждому часу, является специальным, предусматривающим  «полное освобождение потребителя от оплаты», если ненадлежащее  качество электроэнергии  имело место все дни расчетного периода (месяца).  Отсылка ответчика к п.101 Правил №354 на необходимость применения коэффициента 0,15 % к стоимости периода  - одного дня, не обоснована, т.к. в п.10 Приложения  №1 прямо указано на применимость  указанного коэффициента к каждому часу, а не «периоду». Истцом размер платы за расчетные периоды, в которых имело место ненадлежащее качество электроснабжения, уменьшен на размер платы, исчисленной суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, что соответствует и общим положениям п. 101 Правил №354 и специальным нормам п.10 Приложения №1.  Приводимая ответчиком судебная практика по делам, по которым рассматривались споры о порядке снижения размера платы по другому виду коммунальной услуге – горячей воде, не применима к электроснабжению. Параметры качества электроэнергии  - уровень напряжения, частота электроэнергии носят количественный , а не качественный характер, т.е. при нарушении  требований ГОСТ 32144-2013  к одному из данных параметров , коммунальная услуга по электроснабжению считается не частично некачественной, а просто некачественной. 

Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.156 АПК РФ без участия представителя истца, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителя  ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что ОАО «Новосибирскэнергосбыт» является на территории Новосибирской области  гарантирующим поставщиком, в обязанности которого входит  поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставке) электроэнергии.

30.06.2011  между ОАО «Новосибирскэнергосбыт» (заказчик)  и АО «РЭС» (исполнитель)  заключен договор № 2081 оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого:

- Исполнитель (СО) обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек приема, определенных в Приложении №1 к договору, в порядке, предусмотренном договором (п.2.1.);

- исполнитель обязуется обеспечивать передачу электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов (ГОСТ 13109-97) и иным установленным требованиям (п. 3.4.1.);

- исполнитель обязуется поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электрической энергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, и нести ответственность за несоблюдение указанных требований в соответствии с действующим законодательством и условиями договора (3.4.2.);

- стороной договора, виновной в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий договора, возмещаются любые финансовые убытки, в том числе и связанные с проведением перерасчетов (п. 6.1.);

- стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, если это было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства), препятствующие его выполнению (п. 6.5.).

В спорный период АО «РЭС» в соответствии  с  заключенным договором оказывало истцу услуги по передаче электрической энергии до точек поставки – индивидуальных жилых домов, расположенных в г. Новосибирске по адресам: ул.Чехова 147, ул.Давыдовского, 56, ул.Аллейная, 61, ул.Гармоничная, 2, ул. Заслонова, 4 (далее - точки поставки), на основании договоров энергоснабжения, заключенных истцом с гражданами, проживающими в этих жилых домах.

Поскольку АО «РЭС»  при оказании услуг по передаче электрической энергии были нарушены требования к качеству подаваемой энергии, что подтверждается жалобами потребителей – физических лиц,  ОАО «Новосибирскэнергосбыт» было вынуждено  провести перерасчет платы в отношении потребителей электроэнергии:  ФИО3, проживающего по адресу 

<

...>; ФИО4, проживающего по адресу: 

<

...>, ФИО5, проживающей в 

<

...>, ФИО6, проживающего в 

<

...>,  ФИО7  и  ФИО8, проживающих по адресу:  

<

...>.

Сумма перерасчета составила 23 501 руб. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела Ведомостями начислений и поступивших оплат по лицевым счетам данных потребителей (л.д.61, 78, 88, 95, 117-118 т.1), их которых видно снижение платы за электроэнергию. 

Общая сумма перерасчета отражена в сводной информации, оформленной в виде таблицы (л.д.41 т.1).   

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием о возмещении суммы перерасчетов, произведенных указанным потребителям,  оставлена без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязанности по возмещению убытков  послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Обращаясь в суд,  ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в обоснование своих  доводов о нарушении ответчиком требований к качеству,  представило жалобы от потребителей электрической энергии, протоколы испытаний, расчеты сумм перерасчета, пояснения по проведенному перерасчету, ведомости начислений.

Удовлетворяя частично исковые требования и взыскивая убытки в размере 21 748,83 руб., суд первой инстанции исходил из установленного факта ненадлежащего оказания услуг по передаче электрической энергии, при этом признал расчет истца неверным.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012  (далее - Основные положения № 442) предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для взыскания убытков истцу необходимо доказать следующую совокупность обстоятельств: факт их причинения и размер, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица.

Согласно п. 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 (далее - Правила № 861) обязанность по надежному обеспечению потребителей электрической энергией, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям лежит на сетевой организации как на владельце электросетевого оборудования.

В п/п. «а» п. 33  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011  (далее - Правила №354) предусмотрено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении №1 к данным Правилам (п/п. «д» п. 1 Правил №354).

При этом в п.п. 9, 10 приложения № 1 к Правилам №354 определены требования к качеству коммунальных услуг по электроснабжению: бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года, постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92). 

Кроме того, согласно п. 3.4.14 договора №2081 от 30.06.2011 ответчик обязался осуществлять в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, контроль качества электроэнергии, показатели которого определяются техническими регламентами (ГОСТ 13109-97), иными обязательными требованиями.

В п. 3.4.15 договора предусмотрено, что в случае обращения гражданина - потребителя в адрес одной из сторон о предоставлении электрической энергии ненадлежащего качества, исполнитель обязуется организовать проверку по установлению показателей качества электрической энергии на границе ответственности и в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством. В течение семи дней с момента проведения проверки исполнитель обязался представить заказчику копию оформленного акта о результатах замеров показателей качества электрической энергии и/или иную информацию о ходе и результатах проверки. В случае выявления отклонений качества электрической энергии от требований нормативных документов, исполнитель в течение семи дней с момента завершения мероприятий по их устранению, предоставляет заказчику копию оформленного акта о соответствии качества электрической энергии требованиям нормативных документов и/или иную информацию о результатах проведения корректирующих мероприятий.

Представленные в материалы дела протоколы измерений показателей качества электрической энергии свидетельствуют о  допущенных ответчиком нарушениях требований к качеству подаваемой электрической энергии.

Истец, являясь гарантирующим поставщиком, произвел перерасчет стоимости поданных коммунальных ресурсов.

Положения раздела IX Правил № 354 предусматривают порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

 В соответствии с п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что произведенный истцом перерасчет является убытком последнего, обусловленным противоправными действиями ответчика по нарушению согласованных сторонами условий договора в части обеспечения требований к качеству поставляемой энергии  и указал, что при этом факт добровольного истцом проведения соответствующего перерасчета не имеет правового значения в рассматриваемом споре, поскольку соответствующее право истца предусмотрено как действующим законодательством, так и условиями Приложения № 9 к договору.

Из п.10 приложения № 1 к Правилам №354 следует, что за каждый час снабжения электрической энергией, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от указанных требований, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.

Учитывая изложенное, доводы подателя апелляционной жалобы о том, что истцом произведен неверно расчет, а также о том, что снижение платы за некачественную услугу не должно влечь полного отказа от оплаты поставленной электрической энергии, отклоняются, поскольку обоснованность проведенного перерасчета (в том числе - право полностью освободить потребителей от оплаты) подтверждена представленным в материалы дела расчетом, пояснениями к расчету, основана на положениях раздела IX Правил № 354, а представленный ответчиком контррасчет правомерно отклонен, как несоответствующий установленному порядку проведения перерасчета.

Ссылки ответчика на судебную практику в подтверждение доводов не принимаются, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств. К тому же, в них рассматривается спор о ненадлежащем оказании иной коммунальной услуге, а именно о поставке горячей воды ненадлежащего качества.   

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2017 по делу №А45-13373/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

 

Председательствующий                                                                 И.И. Терехина  

 

Судьи                                                                                                О.Ю. Киреева

 

                                                                                                                     М.А. Фертиков