РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-52512/24-13-401

г. Москва

15 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы 

в составе судьи Хаустова Н. И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Сербиным, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛСТАНДАРТ" (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, 1-Й ОБЫДЕНСКИЙ ПЕР., Д. 9/12, ПОМЕЩ. V, КОМ. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2016, ИНН: 

<

***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>), ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (105066, Г.МОСКВА, УЛ. НОВАЯ БАСМАННАЯ, Д. 37, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2009, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 6 496 601 руб. 37 коп.

В судебное заседание явился:

от истца – ФИО1 паспорт, доверенность от 01.05.2023, диплом.

от ответчика ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА – ФИО2 по доверенности от 27.12.2023 №42

от ответчика ДГИ – ФИО3 по доверенности от 05.12.2023 №ДГИ-Д-1552/23. 

 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛСТАНДАРТ"  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ и  ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" о взыскании 6 496 601 руб. 37 коп.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований до 6 496 601 руб. 37 коп. в порядке солидарного взыскания с ответчиков.

Суд, рассмотрев заявление истца об уточнении исковых требований, считает его подлежащим удовлетворению в соответствии со ст. 49 АПК РФ, поскольку истец вправе до принятия судом решения изменить предмет или основание иска.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений.

Ответчики исковые требования не признали, по мотивам представленных отзывов.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив доказательства имеющиеся в деле, выслушав в судебном заседании полномочных  представителей, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела,  ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» является управляющей компанией, действует на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 01.06.2016 г. № 077000935 выданной Государственной жилищной инспекцией города Москвы.

В управлении ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» в период с 01.10.2023 по 31.12.2023 гг., находились многоквартирные дома, расположенные в г. Москва по следующим адресам: Арбат ул. д.51 стр. 2, ФИО4 пер. 

<

...> 2/14, Чистый пер. д. 5 а, ФИО4 пер. 

<

...> Денежный п. д.9/5) д.5, Денежный пер. 

<

...> кор.+, Плотников пер. д.2/8, Пречистенка ул. д.25, Пречистенка ул. д.26, Пречистенка ул. д.31/16, Пречистенский пер. д.16, Пречистенский пер. д.18, Смоленский бульв. д.10, Староконюшенный пер. д.5/14, Чистый пер. д.6 стр.1, Чистый пер. д.6 стр.2, Чистый пер. д.8 стр.2, ФИО5 пер. д.7а, Гагаринский пер. д.23 стр.2, Гагаринский пер. д.35, Гоголевский бульв. д.3, ФИО6 пер. д.8/1 стр.2, Нащокинский пер. д.14, Плотников пер. д.4/5, ФИО7 Вражек пер. д.3, Гагаринский пер. д.22/8 стр.1, Знаменка ул. д.13 стр.4, ФИО8 пер. д.7 стр.1, Обыденский 2-й пер. д.10, Остоженка ул. д.5, Остоженка ул. д.7 стр.1, Остоженка ул. д.14/2, Пречистенский пер. д.22/4 в которых все жилые помещения принадлежат Ответчику

По многоквартирным домам заключены договоры управления, в соответствии с условиями которых, управляющая организация ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

Собственники помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении Истца, не утвердили на общем собрании размер платы за содержание и ремонт общего имущества, в связи чем подлежат применению тарифы, установленные Правительством Москвы, а именно Постановлением Правительства Москвы от 13.12.2016 № 848-1111 «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения».

ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» при отсутствии бюджетного финансирования, предусмотренного действующим законодательством г. Москвы, в полном объеме выполняет комплекс работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, находящихся в управлении Общества.

У ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» в результате применения цен за содержание и ремонт жилого помещения, установленных Правительством Москвы, образовалась разница между фактически состоявшимися расходами и суммами начисленной платы нанимателям и собственникам жилых помещений за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в связи с чем, истец имеет право на получение субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».

Согласно произведенным расчетам затраты на содержание и отопление нераспределенных жилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах за период с 01.10.2023 по 31.12.2023 г. составили 6 496 601 руб. 37 коп.

Признавая обоснованным требования к ГОСУДАРСТВЕННОСУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА", суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение 1).

В соответствии с п. 1.3 Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» на ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО» возложены функции получателя бюджетных средств, направляемых на предоставление субсидий из городского бюджета на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - бюджетные субсидии), управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам (ТСЖ, ЖК, ЖСК).

Реализуя свое право на получение бюджетных субсидий, ООО «ЖИЛСТАНДАРТ» была направлена заявка в ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО» о заключении соглашения на предоставление субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен при оказании услуг и (или) выполнении работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно раздела 2 Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Полный пакет документов, необходимый для заключения вышеуказанного соглашения, был предоставлен в ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО», однако, ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО» не заключило договор на предоставлении субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме сославшись на отсутствие бюджетных ассигнований (письмо №11/24 от 25.01.2024 г.).

В адрес ДГИ г. Москвы направлено требование о возмещении затрат, понесенных в период с 01.10.2023 по 31.12.2023 гг., которое оставлено без ответа.

Согласно ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъекта Российской Федерации выступать представителем в суде может орган государственной власти в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Государственные учреждения города Москвы, в том числе и ГКУ «Дирекция ЖКХиБ административного округа», не являются органами государственной власти, не наделены полномочиями на осуществление защиты интересов города Москвы и представление имущественных интересов (в том числе, в сфере владения и пользования имуществом) города Москвы в судах.

Кроме того, ГКУ «Дирекция ЖКХиБ административного округа» не является главным распорядителем средств бюджета субъекта, а являются только получателями средств.

Департамент городского имущества города Москвы, являясь представителем субъекта Российской Федерации города Москвы в соответствии с пунктами 1, 6.5, 6.10 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. 99-1111, выполняет полномочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

В силу положений п. 1 ст. 125 ГК РФ, Департамент выступает от имени субъекта Российской Федерации в суде, в том числе в качестве ответчика по искам к субъекту Российской Федерации. В связи с этим, единственным и надлежащим ответчиком по делу является публично-правовое образование город Москва, а Департамент городского имущества города Москвы представляет его интересы в процессе. Данная позиция разъяснена Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.02.2009г. N 17).

Таким образом, суд установив, что истцом представлены все необходимые документы к заявке согласно перечню в приложении № 1 к положению, в том числе и расчет размера суммы бюджетной субсидии, для получения бюджетной субсидии на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, пришел к выводу о допущенном незаконном бездействии учреждения в заключении договора.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" обоснованы и подлежат удовлетворения в размере 6 496 601,37 руб. согласно расчета. 

Доводы Дирекции о том, что он является ненадлежащим ответчиком противоречат выше указанным нормам и судебной практике.

Иные доводы и доказательства, приведенные и представленные ответчиком в отзыве суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в связи с тем, что они опровергаются материалами дела и не освобождают стороны от исполнения своих обязательств.

Отказывая в требовании истца в порядке солидарной ответственности к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На основании части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими "действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица.

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных актов субъекта Российской Федерации, а также заключения от имени субъекта Российской Федерации казенными учреждениями субъекта Российской Федерации.

Бремя расходов на содержание имущества города Москвы действующими нормативными актами на Департамент городского имущества города Москвы не возлагалось.

В Положении об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 года № 540-ПП, указано, что Департамент имущества города Москвы в сфере управления нежилым фондом осуществляет полномочия собственника (города Москвы) соответствии с Положением о нем, а Положение о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», и ранее действовавшее Положение не наделяет Департамент городского имущества города Москвы функциями главного распорядителя и получателя средств бюджета города Москвы по поводу несения расходов, аналогичных заявленному исковому требованию.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.1.2 постановления Правительства Москвы от 15.06.2012 №272- ПП «О мерах по совершенствованию содержания жилых/нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности города Москвы или принятых от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию по передаточному акту или иному документу о передаче с момента такой передачи, внесений изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившим силу правовых актов города Москвы» установлено, что Префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (в части многоквартирных домов, находящихся в управлении подведомственных организаций) осуществляют функции, в отношении помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы, главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, направляемых на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования к Департаменту городского имущества города Москвы удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в отношении Дирекции, поскольку в материалах дела имеются доказательства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, тогда как в силу ст. ст. 65, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается, и которые должны быть подтверждены определенными доказательствами. В отношении Департамента в удовлетворении требований отказано.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании  ст.ст. 4, 27, 65-68, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ДИРЕКЦИЯ ЗАКАЗЧИКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА" (ИНН: 

<

***>)  в пользу  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖИЛСТАНДАРТ" (ИНН: 

<

***>) денежные средства в размере 6 496 601 (шесть миллионов четыреста девяносто шесть тысяч шестьсот один) руб. 37 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины  в размере 55 483  (пятьдесят пять тысяч четыреста восемьдесят три) руб.

В части требования к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.И. Хаустова