АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

06 октября 2022 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-4057/2022

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" 

к  Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области

о  признании незаконным решения 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инертные материалы" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (далее — Министерство) от 28.12.2021 № 1166-пи "Об исключении из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области лицензии ТВЕ 80197 ТП от 25.05.2016".

В обоснование своих требований заявитель указал, что ранее каких-либо претензий, связанных с нарушением условий лицензирования, к нему не предъявлялось, требований о прекращении действия лицензии ввиду нарушения её условий в адрес Общества не поступало, а в связи с фактическим приостановлением деятельности по причине введённых ограничений, связанных с пандемией коронавируса и финансовыми трудностями, своевременно выполнить все условия лицензии и обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока действия лицензии Общество возможности не имело, однако статистическая и налоговая отчётность сдавалась им своевременно, что свидетельствовало о его намерении обеспечить выполнение условий лицензии. 

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании возразил против удовлетворения заявления, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как видно из имеющихся в деле документов, 25.05.2016 Обществу была выдана лицензия ТВЕ 80197 ТП на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение на песок строительный участка недр местного значения "Вырцево", расположенного в 11 км юго-восточнее г.Лихославль, в 5,5 км юго-западнее п.Крючково Лихославльского района Тверской области (далее – лицензия). Срок окончания действия указанной лицензии – 01.11.2020.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" срок действия названной лицензии был продлен на 1 год, т.е. до 01.11.2021, о чем Обществу было сообщено письмом от 03.08.2020 № 11016-06.

В связи с истечением срока действия лицензии и необращением Общества о продлении срока её действия Министерством было принято оспариваемое по настоящему делу решение от 28.12.2021 № 1166-пи об исключении из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области спорной лицензии.

Информация о принятом решении была размещена Министерством на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьёй 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее — Закон о недрах) (в редакции, действовавшей на момент выдачи лицензии) участки недр предоставляются в пользование на определённый срок или без ограничения срока. На определённый срок участки недр предоставляются в пользование, в частности для геологического изучения — на срок до 5 лет.

В настоящее время положениями данной статьи предусмотрено, что указанный срок продлевается по инициативе пользователя недр при необходимости завершения им геологического изучения недр при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр. При этом заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр подаётся не позднее чем за три месяца до его истечения. 

Согласно статье 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

В данном случае срок действия лицензии истёк 01.11.2021. С указанной даты Общество утратило право пользования участком недр.

Ни за 3 месяца до истечения срока действия лицензии, ни по истечении срока пользования участком недр, а также до настоящего времени Общество не обращалось в Министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии.

Довод Общества о том, что оно 15.06.2017 обращалось в Министерство с заявлением о внесении изменений и дополнений в лицензию, на которое не получило ответа, не может быть принят судом, поскольку данное заявление было рассмотрено и Обществу в его удовлетворении было отказано письмом от 22.08.2017 №1128506. При этом судом принимается довод Министерства о невозможности представить доказательства его направления Обществу ввиду истечения нормативных сроков хранения соответствующих документов.

Кроме того, действуя с достаточной степенью заботливости и осмотрительности, которая предполагается у хозяйствующих субъектов, Общество должно было проявить разумный интерес к судьбе своего заявления, а не бездействовать в течении 5 лет после его подачи.

Учитывая изложенное, Министерство правомерно оспариваемым решением исключила из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области спорную лицензию.

При этом факт отсутствия нарушений условий использования лицензий со стороны Общества не имеет правового значения. 

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение Министерства соответствует положениям Закона о недрах, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и у арбитражного суда отсутствуют основания для признания указанного решения незаконным.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

 

О.В.Белов