4861/2023-377084(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57946/2023

12 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения подписана 21 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Устинкина О.Е.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:  заявитель: ФИО1  

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу  

об оспаривании, 

установил:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене  постановления о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 078/04/7.32.4-522/2023 от 08.06.2023.  

Определением суда от 30.06.2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, в соответствии со статьей 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о  принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства.  

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица. 

Решением в форме резолютивной части от 21.08.2023 суд изменил Постановление  Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении   № 078/04/7.32.4-522/2023 от 08.06.2023 в части назначения наказания, заменив  административный штраф в размере 30 000 руб. на предупреждение.  

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в  случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Комиссия Управления Федеральной  антимонопольной службы по Санкт – Петербургу по результатам  рассмотрения жалобы ИП ФИО2 о признании в действиях Организатора торгов,  Финансового управляющего — ФИО1 нарушения пункта 12 статьи 110  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Предметом торгов является: Земельный участок, кадастровый номер  47:07:0000000:39919, площадь 600 +/- 17 кв.м., адрес: Ленинградская область,  Всеволожский район, массив Сады, ст. "Пчелка", уч. 7.  

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества  должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)», (далее - Закон о несостоятельности), а также  Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка  проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия  должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к  операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе  технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным  средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже  имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о  банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля  2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития  России» (далее -Приказ № 495).  

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже  предприятия должны содержаться: порядок, место, срок и время представления заявок  на участие в торгах и предложений о цене предприятия, а также размер задатка, сроки  и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.  

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение организатора  торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам  рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом  об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители,  представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые  соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и  указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в  торгах, признаются участниками торгов.  

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение об отказе в  допуске заявителя к участию в торгах принимается в том числе, если поступление  задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на  дату составления протокола об определении участников торгов.  

Протоколом об определении участников торгов № 7700 от 17.10.2022 Заявителю  было отказано от участия в торгах по следующим основаниям: «Нет поступления  задатка на дату составления протокола».  

Заявитель 06.10.2022 оплатил задаток для участия в торгах в размере — 73 641,  60 рублей, что подтверждается платежным поручением № 858 от 06.10.2022.  

Организатор торгов в письменных возражениях указал, что при составлении  протокола об определении участников торгов № 7700 от 17.10.2022 была допущена  техническая ошибка, а именно участник — ИП ФИО2 неправомерно был не  допущен до участия в торгах.  

На основании выявленной технической ошибки, Организатор торгов опубликовал  сообщение № 9927645 от 26.10.2022 об отмене результатов торгов (Протокол об  определении участников торгов № 7700 от 17.10.2022, Протокол о результатах  проведения торгов № 7700 от 18.10.2022) и проведении процедуры торгов повторно.  

В связи с тем, что Заявителем был перечислен задаток, который зачислен на счет,  указанный в сообщении о проведении торгов на дату составления протокола об  определении участников торгов, то Организатор торгов неправомерно отклонил  заявку Заявителя, чем нарушил требования пункта 12 статьи 110 Закона о  несостоятельности.  

Согласно части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение установленного  законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных  в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже  государственного или муниципального имущества, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до  сорока тысяч рублей.  

При указанных обстоятельствах в действиях Организатора торгов установлено  наличие состава и события административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.  

Таким образом, в действиях Организатора торгов присутствует состав вмененного  правонарушения.  

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям. При этом в указанном постановлении Пленума ВАС РФ  разъяснено, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к  какимлибо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.  

Малозначительным административным правонарушением признается действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта  посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения,  размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного  нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях»).  

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения  является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из  обстоятельств совершенного правонарушения.  

Оценив характер и степень допущенного финансовым управляющим  правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает  оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания  совершенного заявителем правонарушения малозначительным.  

Вместе с тем суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для  изменения назначенного финансовому управляющему наказания на предупреждение по  следующим основаниям.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается  за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью  людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер  допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об  обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд считает  

административный штраф в размере 30 000 руб., не отвечающим целям  административной ответственности, влекущим избыточное и несопоставимое с  характером административного правонарушения и наступившими последствиями  ограничение прав лица.  

В связи с этим суд считает возможным заменить административный штраф на  предупреждение.  

Наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и  справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает  достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1  КоАП РФ.  

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  

решил:

Изменить Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по  Санкт-Петербургу о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении № 078/04/7.32.4-522/2023 от 08.06.2023 в части  назначения наказания, заменив административный штраф в размере 30 000 руб. на  предупреждение.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня  принятия.  

Судья Устинкина О.Е. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:41:00

 Кому выдана Устинкина Оксана Евгеньевна