Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград                                                                                    Дело №А21-8221/2023

« 09 »  октября    2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена   « 04 » октября   2023 года

Полный текст решения изготовлен           « 09 »  октября   2023 года

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Центрального района г. Калининграда о привлечении должностного лица – директора ЧОУ «Общеобразовательная гимназия «Альбертина» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ,  

 

при участии: по протоколу, 

 

установил:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении должностного лица – директора ЧОУ «Общеобразовательная гимназия «Альбертина» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, просит отказать в удовлетворении заявления.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд признает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Прокуратурой Центрального района г.Калининграда в рамках исполнения поручения прокуратуры Калининградской области на основании решения заместителя прокурора Центрального района г.Калининграда старшего советника юстиции ФИО3 от 03.05.2023 №210 проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации и содержании детского игрового оборудования детских игровых площадок ЧОУ «Общеобразовательная гимназия Альбертина», ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, фактически осуществляет деятельность по адресу: 

<

...> д.89-89А.

К проверке привлечен в качестве специалиста - эксперт по оценке безопасности оборудования детских игровых площадок, спортивных площадок и их покрытий ФИО4

По результатам проверки 25.05.2023 эксплуатации и содержания детской спортивной площадки ЧОУ «Общеобразовательная гимназия «Альбертина» по адресу: 

<

...> д.89-89А, выявлены следующие нарушения:

- на оборудовании детской площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

- на оборудовании детской площадки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

- на детском спортивном оборудовании Детский спортивный комплекс имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.3. ГОСТ Р 55677-2013. Выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты.

- на оборудовании Детский игровой комплекс имеются места возможного защемления (застревание) головы и шеи пользователя, чем нарушен п.4.2.7.2. ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.23.3 ГОСТ Р 52169-2012. Защемление (застревание) головы и шеи пользователя в игровом оборудовании недопустимо.

- на оборудовании детской площадки имеются места возможного защемления (застревание) пальцев пользователя, чем нарушен п.4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012. Имеются возможные застревания пальцев пользователя.

- на оборудовании детской площадки обнаружено нарушение зон безопасности оборудования, чем нарушен п.4.2.8.4 ГОСТ 34614.1-2019. Оборудование установлено с нарушением инструкции изготовителя. Нарушены зоны безопасности.

- на оборудовании детской площадки имеются места возможного защемления (застревание) пальцев пользователя, чем нарушен п.4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019   и   п.4.3.23.10   ГОСТ   Р   52169-2012.   Имеются   возможные застревания пальцев пользователя.

- на детской площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013.

Кроме того, в нарушение раздела 6 ГОСТ Р 52301-2013 руководителем ЧОУ «Общеобразовательная гимназия «Альбертина» не представлены документы, подтверждающие проведение ежегодного основного осмотра, который проводится компетентным персоналом с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности. Так, к проверке Учреждением представлен акт осмотра и проверки оборудования детских игровых площадок «Гимназии «Альбертина» от 31.08.2023, подписанный директором Учреждения ФИО2, заместителем директора ФИО5, а также старшим воспитателем ФИО6     Указанным осмотром была зафиксирована работоспособность детского игрового оборудования, его комплектность и возможность безопасной эксплуатации, что опровергается проведенным совместно со специалистом осмотром.

В связи с изложенным, прокурором 08 июня 2023 года в отношении директора ЧОУ «Общеобразовательная гимназия «Альбертина» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Исходя из требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, игровое оборудование, которое используется ЧОУ «Общеобразовательная гимназия «Альбертина», для организации своей деятельности, эксплуатируется с нарушениями требований ГОСтов.

Вышеуказанные обстоятельства подвергают жизнь и здоровье детей опасности и являются нарушением, в том числе ч. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ, ст. 4 Закона № 124-ФЗ.

Факт наличия в действиях директора Учреждения события вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2023, фототаблицей, в связи с чем, наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ признается судом доказанным совокупностью представленных доказательств.

В данном случае директор Учреждения имела возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, однако не проявила необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности. 

Таким образом, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях директора Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП признаков малозначительности административного правонарушения. Учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, основания для квалификации совершенного директором Учреждения нарушения в качестве малозначительного отсутствуют.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен. При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено. 

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения меры наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом, директором Учреждения предприняты меры  для устранения выявленных нарушений, доказательства наступления каких-либо вредных последствий деяния в материалах дела отсутствуют, как и отсутствует причинение имущественного ущерба; ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение директор Учреждения не привлекался.  

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.     

Руководствуясь статьями 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р е ш и л:

Привлечь директора ЧОУ «Общеобразовательная гимназия «Альбертина» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

 

Судья                                                                            О.Д. Кузнецова