АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-24788/2023

г.Нижний Новгород                                                                                              09 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                              29 января 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-418), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "НижАвтоСпецТранс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 31.07.2023 №062S19230011168 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

 

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 20.11.2023)

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 27.12.2023 №15-04/267), 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НижАвтоСпецТранс" (далее - заявитель, Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Фонд, ответчик) от 31.07.2023 №062S19230011168 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно позиции заявителя, изначально отчетность, содержащая персональные данные лиц, устроенных по договору гражданско-правового характера была представлена своевременно, но в ней была допущена техническая ошибка при формировании  в программе ЕСФ-1, поскольку элемент "совместитель" для договора гражданско-правового характера программой не предусмотрен. Факт пропуска срока в предоставлении исправленной отчетности Общество не отрицает, однако  считает решение не законным и не обоснованным, вынесенным без учета смягчающих обстоятельств. Отмечает, что нарушение совершено Обществом впервые, в отсутствие умысла, негативных последствий для бюджета не повлекло, соответственно размер финансовой санкции не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Фонд возразил против позиции заявителя, указав, что отчет предоставлен страхователем позднее установленного срока, что является нарушением требований законодательства и соответственно повлекло начисление финансовых санкций.

На основании изложенного, Фонд считает оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "НижАвтоСпецТранс" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество 03.04.2023 представило отчетность по форме ЕФС-1 в отношении 42 застрахованных лиц, из которых 41 лицо являлось работающими по договорам гражданско-правового характера.

При этом при формировании отчетности Обществом в графе 5 таблицы подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" в отношении всех застрахованных лиц было указано значение "0", что не предусмотрено порядком заполнения формы ЕФС-1, поскольку в случае заключения договора гражданско-правового в данной графе таблицы должны отсутствовать какие-либо значения.

 Соответственно в отношении 41 застрахованного лица Фондом сведения не приняты и страхователю по ТКС направлено уведомление от 06.04.2023 о необходимости устранения выявленных ошибок и представления исправленной формы ЕФС-1, полученное 07.04.2023.

Исправленная форма ЕФС-1 в отношении 41 лица была представлена страхователем 19.04.2023 и принята Фондом в отношении 40 лиц (в отношении ФИО3 сведения не приняты, поскольку были приняты ранее, при представлении формы ЕФС-1 от 03.04.2023). 

Усмотрев в действиях Общества факт несвоевременного представления сведений персонифицированного учета, Фонд оформил  акт проверки от 29.06.2023 №062S18230010338 по результатам рассмотрения которого принял решение от 31.07.2023 №062S19230011168 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 20000,00 руб.

Не согласившись с данным решением заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В силу пунктов 2, 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения или прекращения с застрахованным лицом соответствующего договора.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Сведения персонифицированного учета представляются страхователем по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п, действовавшим в спорный период  (далее - Постановление №245п).

Постановлением №245п установлено, что  Форма ЕФС-1 является входящим документом индивидуального (персонифицированного) учета и состоит из: титульного листа; раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию" (далее - раздел 1); подраздела 1 раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)" (далее - подраздел 1 раздела 1); подраздела 1.1 подраздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" (далее - подраздел 1.1 подраздела 1); подраздела 1.2 подраздела 1 "Сведения о страховом стаже" (далее - подраздел 1.2 подраздела 1); подраздела 1.3 подраздела 1 "Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений" (далее - подраздел 1.3 подраздела 1).

Согласно пункту 1.4 Постановления №245п подраздел 1.1 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями в территориальный орган Фонда на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ.

Согласно пункту 1.5 Постановления №245п подраздел 1.1 подраздела 1 представляется также страхователями в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Пунктами 4.1-4.6 Постановления №245п установлен порядок заполнения подраздела 1.1 подраздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности".

В частности пунктом 4.6 Постановления №245п установлено, что в таблице в графе 5 "Трудовая функция (должность, профессия, специальность, квалификация, конкретный вид поручаемой работы), структурное подразделение" указываются наименование должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работы и наименование структурного подразделения (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор).

Однако в случае заключения договора гражданско-правового характера графа "Трудовая функция (должность, профессия, специальность, квалификация, конкретный вид поручаемой работы), структурное подразделение" не заполняется.

В рассматриваемом случае судом установлено, что представленная Обществом 03.04.2023 отчетность была заполнена некорректно, в связи с чем, не была принято Фондом в отношении 41  застрахованного лица. При этом о наличии обнаруженных ошибок и необходимости их устранения Общество было извещено уведомлением от 06.04.2023, которое поступило на сервер оператора 07.04.2023 и в тот же момент стало доступно для прочтения. Однако откорректированную отчетность Общество представило только 19.04.2023, то есть с нарушением срока.

С учетом изложенного оспариваемое решение  Фонда является законным и обоснованным, оснований для снижения суммы назначенного штрафа суд не усматривает.

В связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                     И.С.Волчанская