﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5937/21

Екатеринбург

 

13 сентября 2021 г.

 

Дело № А71-13769/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2021 г.

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Вдовина Ю.В., Ященок Т.П.

с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики, при ведении протокола помощником судьи Седеговой Н.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – общество «Спецавтохозяйство») на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.03.2021 по делу № А71?13769/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021  по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Удмуртской Республики прибыл представитель общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» - Дмитриева М.А. (доверенность от 01.02.2021 № 5).

         Общество «Спецавтохозяйство» (истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Гаражно-кладовочному кооперативу № 40 (далее – кооператив, ответчик) о взыскании 46 219 руб. 92 коп. долга, 1 647 руб. 84 коп. неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунсервис» (далее – общество «Коммунсервис»), общество с ограниченной ответственностью «Комэкотранс».

         Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.03.2021 иск удовлетворен частично. С кооператива в пользу общества «Спецавтохозяйство» взыскано 33 537 руб. 71 коп. долга, а также 1904 руб. 72 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Спецавтохозяйство» просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы со ссылкой на пункт 1 статьи 24.6, пункты 1, 3, 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) указывает на то, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) между истцом и ответчиком является заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 156. В связи с этим общество «Спецавтохозяйство» считает, что во исполнение условий типового договора в спорный период надлежащим образом выполняло принятые на себя обязательства, что подтверждается отчетами по системе ГЛОНАСС.

Кроме того, общество «Спецавтохозяйство» отмечает, что обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случае, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет. Между Региональным оператором и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии заключено соглашение от 28.04.2018 об обеспечении сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО в Удмуртской Республике.

Общество «Спецавтохозяйство», являясь региональным оператором по обращению с ТКО, в период времени: с января 2019 г. по сентябрь 2020 г. оказывало услуги по обращению с ТКО кооперативу, предъявив для оплаты универсальный передаточный документ (далее – УПД) на общую сумму 46 219 руб. 92 коп., который последним не оплачен.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами не заключен. Согласно расчету общества «Спецавтохозяйство» сумма долга кооператива с учетом проведенных корректировок составляет 35 215 руб. 32 коп.

Направленная обществом «Спецавтохозяйство» в адрес кооператива претензия от 28.09.2020 № 13267 с предложением уплатить долг оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суды, сделав вывод о том, что услуги в июне 2019 г. по вывозу ТКО оказаны иным лицом, удовлетворили исковые требования в части взыскания с кооператива долга в сумме 33 537 руб. 71 коп.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) ? 8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил № 1156.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете «Известия Удмуртской Республики» от 27.12.2018 N 151 (4876). Правом вывоза ТКО на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице общества «Спецавтохозяйство». Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной. В связи с этим судами верно указано, что кооператив самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не мог. Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом.

Проанализировав материалы дела суды верно сделали вывод о том, что поскольку не представлен заключенный между сторонами договор (подписанный в двустороннем порядке), осуществление своей деятельности кооперативом не оспаривается, то правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора.

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлены в рассматриваемый период приказами Минстроя Удмуртской Республики от 20.12.2018 № 23/1, от 20.12.2019 № 29/94.

Обществом «Спецавтохозяйство» в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО представлены выписки из маршрутных листов, подтверждающие оказание региональным оператором услуг по вывозу ТКО с ближайшего места накопления ТКО, расположенного по адресу: г. Воткинск ул. Орджоникидзе, 6, в отсутствие у кооператива собственного оборудованного места накопления ТКО. Фактическое оказание услуг по вывозу ТКО ответчиком не опровергнуто.

Однако судами установлено, что кооператив при проведении уборки территории заключил договор с обществом «Коммунсервис» на вывоз собранного ТКО. Кооперативом представлен расчет стоимости услуг вывоза ТКО с территории кооператива в июне 2019 г., УПД от 27.06.2019 № 5256 на сумму 2 666 руб. 15 коп., квитанция и чек на оплату, акт приема-передачи от 27.06.2019 № 35. 

В связи с этим судами сделан правильный вывод о том, что в июне 2019 г. услуги по вывозу ТКО обществом «Спецавтохозяйство» кооперативу не оказывались.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании стоимости услуг, оказанных в июне 2019 г. на сумму 1677 руб. 61 коп.

Поскольку доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов, то признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.03.2021 по делу № А71?13769/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021   по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                       Е.О. Черкезов 

 

Судьи                                                                                    Ю.В. Вдовин

 

                                                                                             Т.П. Ященок