Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72240/24

09 января 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 января 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.03.2021, юридический адрес: 140407, Московская обл., Коломенский г.о., Коломна г., Советская пл., д. 1, помещ. 303)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации в качестве ИП: 22.03.2023, адрес: 140563, 

<

...>)

о расторжении Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 21.08.2023 № 15/2023, об обязании освободить место размещения путем демонтажа павильона

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 22.10.2024 № 1-Ю, удостоверение адвоката № 4114;

УСТАНОВИЛ:

Управление имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее -  ответчик) с требованиями о расторжении Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 21.08.2023 № 15/2023, об обязании освободить место размещения путем демонтажа павильона.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя истца, извещенного о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд пришел к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.08.2023 между Управлением имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна Московской области (Сторона 1) и ИП ФИО1 (Сторона 2) заключен договор № 15/2023 на право размещения нестационарного торгового объекта (далее – Договор). 

По условиям Договора Стороне 2 предоставляется право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу (адресному ориентиру), указанному в приложении к Договору, за плату, уплачиваемую в бюджет Городского округа Коломна Московской области. 

Согласно приложению к договору ответчику предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта со следующими характеристиками: адрес – 

<

...> у д. 2, номер нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения НТО – 414; тип нестационарного торгового объекта – бахчевой развал; специализация нестационарного торгового объекта – бахчевые культуры; общая площадь нестационарного торгового объекта – 12 кв.м.

В силу п. 2.1. Договор действует до 31 декабря 2029 года. Период размещения нестационарного торгового объекта – с 01 мая по 31 октября. 

В соответствии с п. 4.3.1. Стороны 2 обязуется осуществлять установку и эксплуатацию нестационарного торгового объекта в соответствии с условиями настоящего Договора и требованиями законодательства Российской Федерации.

Сторона 2 обязуется осуществлять эксплуатацию нестационарного торгового объекта в полном соответствии с характеристиками размещения нестационарного торгового объекта, указанными в приложении к настоящему Договору. 

04 марта 2024 года было проведено обследование спорного нестационарного торгового объекта. В ходе обследования были выявлены признаки нарушения условий договора в части целевого использования земельного участка. Так, согласно Акту осмотра НТО по адресу: 

<

...> вблизи д. 2 расположен нестационарный торговый объект с видом – павильон, материал – металлоконструкция, цвет – серый, площадь 12 кв.м, специализация – продтовары (вывеска «Продукты»). 

06 марта 2024 года в адрес ответчика была направлена претензия с требованием устранить допущенные нарушения. 

15 апреля 2024 года было проведено повторное обследование спорного нестационарного торгового объекта, в ходу которого было установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. Кроме того, приложенные к акту обследования фотоматериалы свидетельствуют об осуществлении хозяйственной деятельности. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об использовании земельного участка не по целевому назначению, с несоблюдением требований к типу и специализации размещаемого нестационарного торгового объекта. Так вместо определенного условиями договора бахчевого развала ответчиком осуществлено размещение торгового павильона, вместо реализации предусмотренных договором бахчевых культур осуществляется реализация иной продовольственной продукции. 

Согласно п. 60 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утверждённого Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст, торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур (п. 63).

Помимо изложенного, проведенными обследованиями спорного НТО было установлено осуществление хозяйственной деятельности за пределами периода размещения нестационарного торгового объекта, установленного Договором (с 01 мая по 31 октября  - п.2.2. Договора).

В соответствии с п. 4.3.8. договора в случае расторжения Договора, а также в случае признания его недействительным Сторона 2 обязана произвести демонтаж нестационарного торгового объекта в течение пяти календарных дней и привести место размещения нестационарного торгового объекта в первоначальное состояние. 

В силу п. 4.3.7 сторона 2 обязана не позднее пяти календарных дней со дня окончания срока действия договора демонтировать нестационарный торговый объект. 

Положениями ст. 6.12. Правил благоустройства территории Городского округа Коломна Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Городского округа Коломна Московской области от 26.12.2022 № 420 установлено, что нестационарные строения, сооружения подлежат демонтажу (сносу) в случаях не соответствия типу нестационарного строения, сооружения, установленному в договоре на право размещения нестационарного торгового объекта. 

Истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что подтверждается претензией от 06.03.2024 № 120УИЗО-исх-1371/2024, отчетом об отслеживании почтового отправления.

В связи с вышеизложенным, Управление имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна Московской области обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пп. 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации в целях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может осуществляться без предоставления земельных участков.

В силу положений пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется па основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

В целях осуществления и регулирования деятельности по размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа Коломна было утверждено Постановление от 20.03.2017 № 353 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Коломна на 2017-2029 годы» (с последующими дополнениями). 

В соответствии с пунктами 3.3 Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований, утверждённых Распоряжением Минсельхозпрода МО от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области" (вместе с "Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов"). Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта или иной договор, заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, между органом местного самоуправления и хозяйствующим субъектом, содержащий условие о праве размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон (пункт 1) или по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Возражая против иска, Индивидуальный предприниматель ФИО1 указывает на то обстоятельство, что он не является владельцем павильона «Продукты» и указанный павильон не возводил. 

Представленный в дело односторонний акт осмотра не может однозначно подтверждать, что спорный павильон возведен ответчиком и что именно ответчик осуществляет его эксплуатацию, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.  

Суд отмечает, что ответчик не является собственником нестационарного торгового объект с видом – павильон, материал – металлоконструкция, цвет – серый, площадь 12 кв.м, специализация – продтовары (вывеска «Продукты»), по заявленным истцом требованиям, соответственно ИП ФИО1 является ненадлежащим ответчиком.

Действительно, ответчик в соответствии с указанным договором размещал нестационарный торговый объект зеленого цвета вывеска "Овощи-Фрукты", однако после 31 октября ответчик указанный торговый объект демонтировал в соответствии с условиями договора. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к вводу, что истцом не представлены доказательства того, что именно ответчик использует спорный нестационарный торговый объект и, что именно ответчик возвел спорный объект. Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком условий договора от 21.08.2023 № 15/2023 на право размещения нестационарного торгового объекта.

Со стороны истца ходатайство о замене ненадлежащего ответчика в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений. 

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий на совершение им соответствующих процессуальных действий. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                    Е.В. Самороковская