АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15308/2023

г. Курган

17 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2024 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мосиным К.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Новомировской средней общеобразовательной школе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом;

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом;

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению Новомировской средней общеобразовательной школе (далее - заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в сумме 15 500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 ГПД за июнь, июль 2021 года. 

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, от заинтересованного лица отзыв на заявление не поступил.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон. 

От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Поступившее ходатайство приобщено к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон. 

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение Новомировская средняя общеобразовательная школа является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М, ЕФС-1 (регистрационный номер 055-124-001178).

Судом установлено, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2021 года отсутствовали сведения в отношении ФИО1, указанные сведения представлены страхователем 25.04.2022 по форме СЗВ-М «дополняющая».

Исходная форма СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года представлена страхователем 12.08.2021. Отчет принят частично. Сведения в отношении ФИО1 не были приняты (ошибка в фамилии) и не подлежали учету на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 13.08.2021 страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок. Исправленный отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период июль 2021 года представлен страхователем 25.04.2022 с истечением срока, установленного действующим законодательством.

Исходная СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года представлена страхователем 12.08.2021. Отчет принят частично. Сведения в отношении ФИО2 не были приняты (ошибка в фамилии) и не подлежали учету на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 13.08.2021 страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок. Страхователь требование не исполнил.

С учетом выявления нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18220002589 от 16.05.2022, № 055S18220004113 от 29.09.2022, № 055S18220004114 от 29.09.2022.

По результатам рассмотрения указанных актов заявителем вынесены решения № 055S19220003118 от 23.06.2022, № 055S19220004612 от 01.11.2022, № 055S19220004611 от 01.11.2022 о привлечении муниципального казенного учреждения Новомировская средняя общеобразовательная школа к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

На основании указанных решений заявителем выставлены требования № 055S01220003170 от 15.07.2022, № 055S01220004357 от 17.11.2022, № 055S01220004356 от 17.11.2022 о добровольной уплате штрафов в срок до 02.08.2022, 01.12.2022, 01.12.2022 соответственно.

Судом установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 относительно дат заключения и прекращения договоров гражданско-правового характера, заключаемых с работающими у него застрахованными лицами, иных реквизитов указанных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, за июнь, июль 2021 года, а именно: 

по договору № 45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО3), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 07.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО4), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 07.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО5), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 06.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО2), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 08.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО6), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 06.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО7), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 07.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО8), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 07.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО9), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 07.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО10), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 07.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО11), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 08.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО12), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 07.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО13), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 07.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО14), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 08.04.2023; 

по договору №45 от 22.03.2023 и о прекращении договора - 31.03.2023 (с ФИО15), представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 06.04.2023; 

По результатам проверки представленной страхователем отчетности по форме ЕФС-1 за июнь, июль 2021 года в отношении работающих у него застрахованных лиц, отделением Фонда пенсионного и социального страхования составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №055S18230002181, №055S18230002182, №055S18230002183, №055S18230002185, №055S1823000186, № 055S18230002187, №055S18230002188, № 055S18230002189, №055S18230002191, №055S18230002192, №055S18230002193, №055S18230002194, №055S18230002195, №055S18230002196 от 22.06.2023.

По результатам рассмотрения указанных актов заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S19230002478, №055S19230002479, №055S19230002480, №055S19230002481, № 055S19230002482, №055S19230002483, № 055S19230002484, № 055S19230002485, №055S19230002486, №055S19230002487, №055S19230002488, №055S19230002489, №055S19230002490, №055S19230002491 от 25.07.2023, по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 14 000 руб. 

На основании указанных решений заявителем выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S01230002352, №055S01230002353, №055S01230002354, №055S01230002355, №055S01230002358, №055S01230002359, №055S01230002360, №055S01230002361, №055S01230002362, №055S01230002363, №055S01230002364,№055S01230002365 от 09.08.2023.

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим. 

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статей 5, 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период представления спорной отчетности) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Указанные сведения подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» (действовало в спорный период).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Между тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в период представления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2021 года), определен порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда.

Данный правовой подход закреплен в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Как следует из материалов дела, страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за июнь 2021 года с типом «исходная» в отношении застрахованных лиц 05.07.2021.

Следовательно, сведения персонифицированного учета первоначально представлены страхователем своевременно.

Исходя из положений нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления страхователем дополняющих форм органом Пенсионного фонда Российской Федерации не выявлялось. Дополняющая форма представлена страхователем до составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующего о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности.

Суд, с учетом того факта, что ошибки в исчислении количества застрахованных лиц были исправлены страхователем и в отчетность внесены соответствующие изменения, оценивает его действия как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Суд полагает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Как отмечалось ранее, заявителем к заявлению приложено уведомление об устранении ошибок от 13.08.2021, которое направлено в адрес заинтересованного лица 13.08.2021 и исправленные сведения представлены 25.04.2022, что свидетельствует о пропуске пятидневного срока для предоставления дополняющих сведений.

Однако, как следует из статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Суд учитывает, что допущенный заявителем при предоставлении исходных сведений за июль 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО1 недочеты (ошибка в фамилии и отчестве, вместо «Евлачёва» указано «Евлачева», вместо «Михайловна» указано «Михайлоана»), в отношении застрахованного лица ФИО2 (ошибка в имени, вместо «Кирилл» указано «Киррил») носили устранимый характер, при этом, сведения содержали верное указание СНИЛС, ИНН застрахованных лиц, что позволяло Фонду произвести идентификацию застрахованного лица, в отношении которого предоставлены сведения персонифицированного учета, и на основании положений статьи 16 Закона № 27-ФЗ самостоятельно осуществить корректировку этих сведений, на основании имеющихся у Фонда данных о застрахованных лицах.

В данном случае, ошибка в фамилии, имени и отчестве застрахованных лиц не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку отраженные страхователем в исходной форме сведения, в частности СНИЛС, ИНН застрахованных лиц отражены полностью и верно.

Применительно же к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведении, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющих осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений. 

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объёме сведений СЗВ-М за июнь, июль 2021 года в отношении ФИО1, за июль 2021 года в отношении ФИО2 материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

Таким образом, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль 2021 года в отношении ФИО1, за июль 2021 года в отношении ФИО2, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 1500 рублей не подлежит удовлетворению.

Подпунктом 5 пункта 2, пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения: о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договоров гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы; о периодах выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено материалами дела, страхователь представил отчетность по форме ЕФС-1 в отношении дат начала и прекращения договоров гражданско-правового характера с нарушением установленного законом срока. Размер подлежащего взысканию штрафа в сумме 14000 руб. определен заявителем верно.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. 

Привлечение страхователя к ответственности в данной части является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности по материалам дела не установлено, доказательств уплаты страхователем финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено. 

Поскольку факт правонарушения в данной части подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о взыскании с муниципального казенного учреждения Новомировской средней общеобразовательной школе штрафных санкций в сумме 14 000 руб. за непредставление отчетности по форме ЕФС-1 подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения Новомировской средней общеобразовательной школы (адрес: 641210, Курганская область, Юргамышский район, п. Новый мир, ул. Ленина, д. 19, зарегистрированного 09.12.2002, о чём Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 10 по Курганской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф в сумме 14 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.Е. Самсонов