АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-5370/2021  17.05.2023 г.  

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.05.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 17.05.2023 года. Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокориным Г.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (664033, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД" (664075,  

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

третьи лица: 

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЭНЕРГЕТИКИ ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА,  31, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛАНДШАФТ ЦЕНТР- ИРКУТСК» (664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, БАЙКАЛЬСКАЯ  УЛИЦА, ДОМ 318/2, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

при участии Прокуратуры Иркутской области, о взыскании 4 232 418 рублей 07копеек, 

по встречному исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКИЙ  РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД"  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК"  

о признании договора от 17.01.2019 № 5129-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами незаключенным с 01.01.2019,  

при участии в заседании 

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, удостоверение  адвоката;  

от ответчика: представитель ФИО2, по доверенности № 219 от 07.10.2022,  паспорт, диплом;  

от третьих лиц: не явились, извещены; от прокуратуры Иркутской области: прокурор Морозюк Д.В., служебное удостоверение; 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК"  (далее – ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской  области к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД" (далее –  АО "ИРЗ", ответчик) с иском, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании  задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами  в сумме 4 232 418 рублей 07 копеек, из которых: 3 756 718 рублей 82 копейки - основного  долга, 475 699 рублей 25 копеек - неустойки.  

Уточнение первоначального иска принято судом. 

АО "ИРЗ" обратилось к ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" со встречным исковым  заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ, о признании договора от  17.01.2019 № 5129-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами незаключенным с 01.01.2019.  

Уточнение встречных исковых требований принято судом. 

В соответствии с определением суда от 15.12.2022 в дело вступила Прокуратура  Иркутской области.  

Истец в судебном заседании первоначальные требования поддержал; встречные  исковые требования не признал.  

Ответчик в судебном заседании первоначальные требования не признал; встречные  исковые требования поддержал.  

Прокурор поддержал позицию, изложенную в заключении прокурора. 

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного  разбирательства, своих представителей для участия в деле не направили.  

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие  представителей третьих лиц.  

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав пояснения представителей  сторон, прокурора, суд установил следующее.  

На основании конкурсного отбора и Соглашения об организации деятельности по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области  (Зона 2) от 28.04.2018 № 381 ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" имеет статус регионального  оператора в сфере обращения с отходами на территории Иркутской области Зона 2-Юг.  

В зону деятельности регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное  образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье- Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район,  Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский  район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское  районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное  муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район,  Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский  район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.  

АО "ИРЗ" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, которые  ответчик использует в процессе своей деятельности и на которых образуются твердые  коммунальные отходы (далее - ТКО), расположенные по адресу: 

<

...> д 239, Корпус № 1, 12821.70 кв.м; Производственный корпус 1505.60 кв.м,  Производственный корпус 26 7663.50 кв.м., Корпус № 2 18434.60, Склад 1856.70 кв.м,  Нежилое здание 1173.20 кв.м., Корпус № 4 3457.50 кв.м., Корпус № 3 9185.70 кв.м., Склад  материалов 888.40 кв.м., Склад ТЭУ 1259.90, административное здание 19.80 кв.м., Склад  56.30 кв.м, Склад материалов 257.30, Склад 464.80 кв.м, Иркутская область, Иркутский р- н, слева на 18 км Голоустненского тракта урочище Кукша, пионерский лагерь Светлячок  Административное здание 180.00 кв.м., Административное здание 179.50 кв.м., что  подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое  имущество (том 1, л.д. 13-61).  

Региональным оператором оказаны коммунальные услуги ответчику по обращению  с твердыми коммунальными отходами в 2019 – 2020 гг. на общую сумму 3 756 718 рублей  82 копейки.  

Поскольку оплата оказанных услуг АО "ИРЗ" не произведена, ООО "РТ-НЭО  ИРКУТСК" обратилось в суд с настоящим иском о принудительном взыскании суммы  основного долга и неустойки.  

В свою очередь АО "ИРЗ" обратилось в суд со встречным исковым заявлением о  признании договора от 17.01.2019 № 5129-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами незаключенным с 01.01.2019, ссылаясь на  несогласование сторонами существенных его условий.  

Так, в соответствии с пунктом 33 формы типового договора, утверждённой  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, его  неотъемлемой частью является приложение, которое должно содержать в разделе I  

информацию по предмету договора, в частности, по объему и месту (площадке)  накопления ТКО согласно утвержденной таблице; в разделе II информацию в  графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к  ним (за исключением жилых домов).  

Однако, как указало АО "ИРЗ", приложение к договору от 17.01.2019 № 51292019/ТКО не соответствует требованиям вышеуказанного нормативного правового акта,  так как в нем отсутствуют условия об объеме принимаемых ТКО; о местах (площадках)  накопления ТКО по каждому объекту; о местах (площадках) накопления  крупногабаритных отходов; о периодичности вывоза TKO, а также информация в  графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к  ним, что нарушает права АО "ИРЗ".  

Несогласование существенных условий договора от 17.01.2019 № 5129-2019/ТКО,  по мнению ответчика влечет его незаключенность, что послужило основанием для  обращения АО "ИРЗ" в суд со встречным исковых заявлением.  

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с  требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы истца, возражения ответчика,  позицию прокурора, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"  сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых  коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются  одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с  отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой  территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой  региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения,  заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в  

соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с  отходами (пункты 7, 8).  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами  разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных  схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с  твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию  таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  22.09.2018 N 1130 (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области  обращения с ТКО).  

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме  прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места  накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания  отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов  размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов  обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов,  включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.  

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест  накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в  соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в  соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве  контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по  годам (пункт 9 названных правил).  

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих же правил раздел "Схема потоков отходов от  источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов  и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов  размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от  источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки,  утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в  государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах  территории субъекта Российской Федерации.  

По пункту 10 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и  потребления" региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО,  

предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской  Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" определено, что  целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и  потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и  потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких  отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.  

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно  контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая  утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или  организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть  предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом,  который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами  производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по  отношению к человеку и окружающей среде.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов  9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее -  Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием  ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на  оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными  отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение N 1)  установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения  своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в  холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза  в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1  раза в сутки (ежедневный вывоз).  

Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами,  учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов  по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Федерального закона "Об отходах производства  и потребления").  

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и  размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор  

обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает  за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги,  и приносящую нормативную прибыль.  

Из материалов дела усматривается, что приложением № 1 к публичному договору  определен объем и место сбора накопления ТКО, а также указана информация о  размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением  жилых домов).  

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование  твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных  отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами,  утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок)  накопления, определенных органом местного самоуправления. В силу части 1 статьи 8  Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в  области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе,  создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за  исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда  такая обязанность лежит на других лицах, а согласно пункту 3 Главы II Правил  обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их  реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления твердых  коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением  установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая  обязанность лежит на других лицах.  

Согласно части 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления  определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов  и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра  мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию  реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.  

В силу положений статьи 8 Закона № 89-ФЗ, пунктов 12,13 Правил № 1039 место  накопления ТКО является определенным (созданным) с момента включения такого места  в реестр мест (площадок) накопления ТКО.  

АО "ИРЗ" в обоснование доводов о незаключенности спорного договора указало, что  данные о местах накопления отходов внесены в территориальную схему только в 2021  году.  

Судом проверен указанный довод ответчика по первоначальному иску и  установлено, что в период с 01.01.2019 по 28.02.2019 г. действовал приказ министерства  природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 года № 43-мпр, АО  “Иркутской релейный завод” с 2017 года включено в территориальную схему в перечне  лиц, образующих отходы на территории Иркутской области (раздел 1, приложение 1,  страница 20459 Приказа), раздел 4 приложение 1 Приказа содержит информацию о местах  накопления на территории муниципальных образований Иркутской области, содержится  информация о контейнерных площадках, находящихся по адресу ул. Байкальская, с 236 по  238.  

Кроме того, определением от 15.12.2022 суд истребовал у Правительства Иркутской  области территориальную схему обращения с отходами в виде активной ссылки на  источник опубликования, доступный к скачиванию и недоступный к редактированию, в  редакциях действовавших с 01.01.2019 по 31.10.2020; у Администрации города Иркутска  реестр площадок складирования твердых коммунальных отходов, утверждённый органом  местного самоуправления, на территории г. Иркутска, в виде активной ссылки в сети  интернет на источник опубликования, доступный к скачиванию и недоступный к  редактированию, в редакциях, действовавших с 01.01.2019 по 31.10.2020.  

Во исполнение определения от 15.12.2022 от Администрации города Иркутска  поступил ответ № 405-70-д-5670/22 от 27.12.2022, согласно которому в период с 01.01.2019  по 31.10.2020 в городе Иркутске утверждено 2 версии реестра мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов:  

- в редакции, утвержденной распоряжением заместителя мэра -председателя  комитета городского обустройства администрации города Иркутска от марта 2019 года   № 404-02-134/19 (далее - реестр 1);  

-в редакции, утвержденной распоряжением заместителя мэра -председателя  комитета городского обустройства администрации города Иркутска от 31 января 2020  года № 404-02-37/20 (далее - реестр 2).  

Данные нормативные акты с приложениями, внесениями изменений размещены в  свободном доступе в сети «Интернет» на официальном портале города Иркутска  

https://admirk.ru/, путь доступа: «Главная» - «Отрасли» - «Жильё и коммунальное  хозяйство» - «Новая система по обращению с твердыми коммунальными отходами» -  раздел «Документы» (указана активная ссылка).  

Сведения, содержащиеся в реестре 2, приняты на основании данных,  предоставленных региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" по итогам первого года реализации новой системы  по обращению с твердыми коммунальными отходами в декабре 2019 года в соответствии  с пунктом 13 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года 11156.  

От Правительства Иркутской области 09.01.2023 поступил ответ на определение  суда от 15.12.2022 об истребовании доказательств, в котором представлены активные  ссылки на Приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28  сентября 2018 года № 47-мпр «О внесении изменений в территориальную схему  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Иркутской  области», Приказ министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29  мая 2020 года № 22-мпр «О внесении изменений в приказ министерства природных  ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года № 43-мпр», в котором  территориальная схема обращения с отходами в Иркутской области изложена в новой  редакции.  

На основании изложенного и в результате исследования и оценки представленных  доказательств суд установил, что указанная региональным оператором контейнерная  площадка, расположенная по адресу ул. Байкальская, 237, имеется в территориальной  схеме в редакции 2019 года; в свою очередь, контейнерная площадка, указанная в  качестве используемой ответчиком, напротив - отсутствовала в территориальной схеме в  спорном периоде.  

Поддерживая встречные исковые требования, АО "ИРЗ" также ссылалось на то,  Территориальная программа обращения с отходами в Иркутской области была  ненадлежащим образом опубликована, в связи с чем означенный нормативный акт  является недействующим; что само по себе исключает признание спорного договора  заключенным.  

Между тем, судом установлено, что территориальная программа обращения с  отходами в Иркутской области в редакциях Приказа министерства природных ресурсов и  экологии Иркутской области от 28 сентября 2018 года № 47-мпр «О внесении изменений в  территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными  отходами, в Иркутской области», Приказа министерства природных ресурсов и экологии  

Иркутской области от 29 мая 2020 года № 22-мпр «О внесении изменений в приказ  министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года   № 43-мпр» оспаривалась в Иркутском областном суде в рамках дела № 3а-1/2022.  

Решением Иркутского областного суда от 07.02.2022 признаны не действующими  приказ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря  2017 г. № 43-мпр «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том  числе с твердыми коммунальными отходами, в Иркутской области» (в первоначальной  редакции, а также в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии  Иркутской области от 28 сентября 2018 г. № 47-мпр) - с 10 июля 2019 г., а Приказ  Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 мая 2020 г. № 22- мпр «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов и экологии  Иркутской области от 29 декабря 2017 года № 43-мпр» - со дня его принятия, в части  использования (применения) при издании этого приказа и приказов, вносящих в него  изменения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, определенных в  соответствии с положениями Приказа Министерства жилищной политики, энергетики и  транспорта Иркутской области от 8 декабря 2016 г. № 168-мпр «Об установлении  нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в редакции приказов  Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28  декабря 2018 г. № 138-мпр, от 7 июня 2019 г. № 58-23-мпр), а также Приказа  Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28  июня 2019 г. № 58-28-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых  коммунальных отходов на территории Иркутской области», признанных не  действующими вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики  Бурятия от 25 декабря 2020 года по делу № 3а-26/20.  

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании  нормативного правового акта суд выясняет в том числе: соблюдены ли требования  нормативных правовых актов, устанавливающих правила введения нормативных  правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной  регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов  предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу.  

Таким образом, Иркутским областным судом в рамках дела № 3а-1/2022 установлен  факт соблюдения правил введения означенного нормативного правового акта в действие,  в том числе порядок опубликования.  

Кроме того, в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что  Территориальная схема обращения с отходами в Иркутской области размещена на сайте  министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области по адресу:  http://ecology.irkobl.ru.  

Принимая во внимание, что означенные нормативные акты в установленном порядке  размещены в открытом доступе и факт их опубликования и действия установлен  вступишим в законную силу решением суда, суд полагает, что Территориальной схемы  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Иркутской  области определены следующие существенные условия договора № 5129-2019/ТКО от  17.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:  

 включение спорных объектов АО "ИРЗ" в качестве источник образования отходов;  

 место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз  

ТКО. 

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и  соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой определены, договор  на оказание услуг по обращению с ТКО является заключенным на условиях типовой  формы договора, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156.  

Данный вывод суда в полной мере согласуется с правовой позицией Верховного  Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304- ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021)  

В силу требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)  

с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую  систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор,  транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории  региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним  или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с  твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора  которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и  находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового  договора.  

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение  одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах  производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми 5  коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения  соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным  оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка  потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16)  настоящих Правил.  

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в  указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на  16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о  заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных  отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора.  

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы  ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или)  массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).  Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным  путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных  показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б)  исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.  

ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" исполнило обязанность по направлению публичной  оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты  «Областная» - источника официального опубликования нормативных правовых актов  Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937) с размещением всех типовых  договоров.  

Ответчик заявку в адрес регионального оператора в установленный законом срок не  направил, договор собственником коммунальных отходов не подписан, мотивированный  отказ от его подписания региональному оператору не направлен.  

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что договор № 51292019/ТКО от 17.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами считается заключенным между АО "ИРЗ" и ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" с  01.01.2019 на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в  указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил   № 1156.  

Учитывая выводы суда о заключенности договора от 17.01.2019 № 5129-2019/ТКО,  встречный иск АО "ИРЗ" к ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" о признании его незаключенным  является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.  

Рассмотрев первоначальные исковые требования ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" о  взыскании задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО, суд пришел к следующему.  

Оценив представленный в материалы дела договор, суд пришел к выводу, что по  своей правовой природе он является договором возмездного оказания услуг, правовое  регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ).  

Факт принадлежности ответчику по первоначальному иску спорных объектов  недвижимости подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН и не  оспаривается самим АО "ИРЗ"  

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги.  

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации,  изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.09.2021   № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020 указание в статье 24.6 Федерального закона от  24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный  оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения  потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает  возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего  оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).  

В обоснование заявленных требований истец указал, что поскольку на момент  заключения договора у ответчика отсутствовала собственная контейнерная площадка,  зарегистрированная в установленном законом порядке, в типовом договоре указана  ближайшая к ответчику зарегистрированная площадка, расположенная по адресу:  Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский административный округ, Байкальский, ул.  Байкальская, 237, идентификационный номер места сбора и накопления отходов  38000055, с которой в спорный период времени и производился вывоз ТКО.  

Ответчик, возражая против исковых требований, ссылался на наличие договора   № Л2019-7 о предоставлении услуг на вывоз отходов от 01.01.2019, заключенного с ООО  “Ландшафт Центр-Иркутск” (том 1 л.д. 119), в соответствии с которым услуги по вывозу  отходов оказывались последним, что, по мнению ответчика, исключает его обязанность по  оплате услуг ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК".  

Суд полагает означенный довод ответчика необоснованным в связи со следующим.  

Предметом договора № Л2019-7 от 01.01.2019, заключенного с третьим лицом,  являются услуги по вывозу твердых отходов, не относящихся к коммунальным,  строительные отходы (том 1 л.д. 125).  

Паспортом отходов, представленным ответчиком в материалы дела (том 2 л.д. 17),  установлены виды отходов, образуемых АО "ИРЗ", а также договоры, в соответствии с  которыми ответчик поставляет такие виды как лом, отходы черных и цветных металлов,  нефтесодержащие отходы, вторсырье (том 2 л.д. 20-21, 60, 72, 75, 81).  

Также истцом представлена в материалы дела справочная информация от полигона  АО “Спецавтохозяйство”, содержащая перечень заключенных договоров, где в строках  157 и 182 указано, что заключены договоры с АО "ИРЗ" на захоронение отходов  производства и потребления (не ТКО) и ООО “Ландшафт Центр-Иркутск” - захоронение  строительного мусора (том 1, л.д. 13 - 21).  

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит  в них противоречий; напротив из них усматривается, что ООО “Ландшафт Центр- 

Иркутск” вывозило иные, чем ТКО, отходы ответчика, а именно: лом, отходы черных и  цветных металлов, нефтесодержащие отходы, вторсырье; что само по себе не опровергает  факт вывоза ТКО региональным оператором.  

Верховный суд РФ в своем Определении от 26.02.2016 г. № 309-ЭС15-13978 указал,  что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса  жизнедеятельности человека. Соответственно функционирование любого субъекта  гражданского оборота сопряжено с формированием отходов, которые ответчик на  территории Иркутской области с 01.01.2019 может утилизировать только посредством  услуг регионального оператора.  

В пункте 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрен случай, когда юридические  лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от  заключения договора с региональным оператором, в частности, если в собственности  данных юридических лиц имеется объект размещения отходов (то есть специально  оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,  шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и  другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов),  расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие  ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на  территории которого образуются такие ТКО.  

Ответчик таким объектом не обладает. 

В пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»  установлено, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО,  действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.  

Статус регионального оператора по обращению с ТКО присваивается юридическому  лицу в порядке, установленном Законом № 89-ФЗ, Правилами проведения  уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881.  

Исходя из совокупности вышеуказанных норм, по общему правилу, право на  обращение с ТКО на территории Российской Федерации законодателем предоставлено  региональным операторам по обращению с ТКО в пределах зоны их деятельности.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона   № 89-ФЗ является публичным.  

Таким образом, факт заключения договора с ООО “Ландшафт Центр-Иркутск” не  свидетельствует о неоказании ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" услуг по вывозу ТКО.  

В подтверждение фактического оказания услуг истец представил договор на  оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО от 09.11.2018, заключенный между  истцом и ООО «ИТК», выписку из электронного журнала вывоза ТКО за спорный период,  информацию из приложения «Омником» системы «Глонасс», в которых указана  площадка, идентификационный номер места сбора и накопления отходов 38000055 (том 1,  л.д. 22 - 44, 45, 67).  

Как установлено выше, указанная региональным оператором контейнерная  площадка, расположенная по адресу ул. Байкальская, 237, имеется в территориальной  схеме в редакции 2019 года.  

Схема обращения, в числе прочего должна содержать данные о нахождении  источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта  Российской Федерации с нанесением источников их образования на карту субъекта  Российской Федерации (часть 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ, пункты 5, 23 Правил  разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных  схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а  также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130).  

В противном случае соответствующие расходы не включены в НВВ регионального  оператора (раздел IX Основ ценообразования, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 30.05.2016 N 484).  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, договор  оказания услуг по обращению с ТКО, выписки из электронного журнала вывоза ТКО,  информацию из приложения «Омником» системы «ГЛОНАСС», сведения из  территориальной схемы), проверив на предмет заключения потребителем договора о  вывозе ТКО с иным лицом, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта оказанных  услуг за период с 01.01.2019 по 28.02.2020 г., с контейнерной площадки, расположенной  по адресу 

<

...>.  

При этом судом установлено, что в период с марта 2020 года контейнерная  площадка, расположенная на территории ответчика по адресу: Иркутск, Байкальская, 239,  включена в территориальную схему.  

Учитывая, что доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО с  территории АО "ИРЗ" в период с 01.03.2020 по 30.10.2020 региональным оператором не  представлено; истцом были уточнены исковые требования с исключением означенного  периода.  

Разрешая вопрос о применении к спорным объектам ответчика определенного  норматива накопления ТКО, суд пришел к следующему.  

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 25 декабря 2020 года по делу   № 3а-26/20 признаны не действующими в части с 10 июля 2019 года приказ Министерства  жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 8 декабря 2016 года   № 168-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в  редакции приказов Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта  Иркутской области от 28 декабря 2018 года № 138-мпр, от 7 июня 2019 года № 58-23- мпр), с момента вступления решения суда в законную силу – приказ Министерства  жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28 июня 2019 года   № 58-28-мпр «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов  на территории Иркутской области (в ред. приказа Министерства жилищной политики,  энергетики и транспорта Иркутской области от 7 ноября 2019 года № 58-48-мпр),  вступило в законную силу 17 мая 2021 года (Апелляционное определение Судебной  коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции)  Указанным решением Верховный Суд Республики Бурятия возложил на Министерство  жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области обязанность принять  нормативный правовой акт, заменяющий признанные недействующими в части нормы  Приказа Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области  от 28 июня 2019 года № 58-28-мпр. Министерство жилищной политики и энергетики  Иркутской области во исполнение решения Верховного Суда Республики Бурятия от 25  декабря 2020 года № 3а-26/2020 установило приказом от 31.05.2021 г. № 58-3-мпр  временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории  отдельных муниципальных образований Иркутской области в отношении отдельных  категорий объектов, на которых образуются отходы.  

Последствия признания судом недействующим нормативного правового акта об  установлении регулируемой цены определены в постановлении Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате  энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым  установлена регулируемая цена». Данные разъяснения в силу абзаца третьего пункта 8  Постановления № 63, по общему правилу, подлежат применению и при рассмотрении  

судами споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания  недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги и  ресурсы или нормативы потребления коммунальных услуг.  

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 Постановления № 63, в случае  признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении  регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с  ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего  урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции,  закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием  соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять  нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом  недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 КАС РФ).  

Пунктом 4 указанного Постановления предусмотрено, что споры об оплате ресурса  за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее  вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим  нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены,  установленной заменяющим нормативным правовым актом.  

Региональным оператором произведен перерасчет суммы исковых требований в  связи с применением в отношении спорных объектов недвижимости нормативов  накопления ТКО, установленных приказом Министерства жилищной политики  энергетики и транспорта Иркутской области от 31 мая 2021 г. № 58-3-мпр “Об  установлении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на  территории отдельных муниципальных образований Иркутской области в отношении  отдельных категорий объектов, на которых образуются отходы”.  

При этом истец по первоначальному иску в заявлении об уточнении исковых  требований от 11.04.2023 учел отсутствие доказательств фактического оказания им услуг  в период с 01.03.2020 по 30.10.2020, уточнив исковые требования до суммы  задолженности за период с 01.01.2019 по 28.02.2020 г.  

По уточненному расчету, произведенному ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" в  соответствии с периодом, в котором подтверждено фактическое оказание услуг и  соответствующим нормативом, ответчик по первоначальному иску каких-либо  возражений не заявил, контррасчет не представил.  

С учетом, представленных в материалы дела доказательств и установленных судом  обстоятельства, суд полагает расчет ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" правомерным,  соответствующим всем исходным данным, необходимым для расчета.  

Довод АО "ИРЗ" о продаже объектов недвижимости, расположенных по адресу  Иркутская область, Иркутский р-н, слева на 18 км Голоустненского тракта урочище  Кукша, пионерский лагерь Светлячок Административное здание 180.00 кв.м. (т.1 л.д.138),  Административное здание 179.50 кв.м. на основании договора купли-продажи объекта не  принимается судом во внимание, поскольку, ответчиком не представлены сведения из  Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая зарегистрированный  в установленном законом порядке переход права собственности.  

В пункте 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на  имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на  основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого  имущества.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные  права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и  прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре  органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и  сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения,  право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право  постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях,  предусмотренных Кодексом и иными законами.  

Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля  1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных  правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с  ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения,  ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  

Государственная регистрация является единственным доказательством  существования зарегистрированного права.  

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления  правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.  

Деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами является социально значимой и обязательной для ответчика вне зависимости от  волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем, ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" не  могло отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие заключенного  договора.  

В соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны  исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не  допускается.  

Согласно расчету истца с учетом установленных тарифов задолженность по оплате  услуг за обращение с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.02.2020 г составляет 3 756 718  рублей 82 копейки.  

В соответствии с приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18 февраля  2020 года № 17-спр «О внесении изменений в приказ службы по тарифам Иркутской  области от 20 декабря 2019 года № 375-спр» тарифы на услугу регионального оператора  ООО «РТ-НЭО Иркутск» по обращению с твердыми коммунальными отходами на  территории Иркутской области (Зона 2) для всех категорий потребителей применяются с  учетом налога на добавленную стоимость (с учетом неприменения подпункта 36 пункта 2  статьи 149 НК РФ).  

Таким образом, в силу прямого указания закона на ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" не  распространяется льгота по освобождению от налогообложения при реализации услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" является  плательщиком НДС.  

Следовательно, истцом правомерно предъявлена ко взысканию сумма  задолженности с учетом НДС.  

Поскольку, по общему правилу, оказывать услуги по обращению с ТКО может  только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО  потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать  полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и  привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми  коммунальными отходами; никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги  потребителям.  

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми  коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе,  как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем на  ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.  

Указанный правовой подход закреплен в судебной практике (постановления  Арбитражного суда Уральского округа от 24.05.2021 по делу № А60-22378/2020, от  03.06.2021 по делу № А60-22367/2020).  

На дату рассмотрения иска, доказательств погашения долга в сумме 3 756 718  рублей 82 копейки ответчиком суду не представлено.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В связи с изложенным суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика  суммы основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами за период с 01.01.2019 по 28.02.2020 г, подлежит удовлетворению в заявленной  сумме.  

Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан  доказывать причинение ему убытков.  

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

По расчету, представленному истцом, сумма пени за период с 12.02.2019 по  05.04.2020 составила 475 699 рублей 25 копеек.  

Расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен. Судом расчет  проверен, признан верным.  

Размер неустойки может быть снижен судом на основании статьи 333 ГК РФ только  при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (пункт 2 статьи 333 ГК  РФ, пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).  

Поскольку соответствующее ходатайство ответчиком не заявлялось, доказательств  несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства  ответчиком не представлено, у арбитражного суда отсутствуют основания для  самостоятельного снижения предъявленной к взысканию неустойки.  

Учитывая изложенное, с ответчика за просрочку оплаты оказанный услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат взысканию пени в сумме  

475 699 рублей 25 копеек. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Истцом по первоначальному иску при подаче иска уплачена государственная  пошлина в сумме 2 000 рублей, с суммы подлежащей взысканию государственная  пошлина составляет 44 162 рубля.  

Таким образом, расходы ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" по отплате государственной  пошлины в сумме 2 000 рублей взыскиваются в его пользу со стороны ответчика по  первоначальному иску, государственная пошлина в сумме 42 162 рубля подлежит  взысканию с него в доход федерального бюджета.  

Расходы истца по встречному иску по оплате государственной пошлины относятся  на него в связи с отказом в удовлетворении встречного иска в полном объеме.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

первоначальные исковые требования удовлетворить; 

взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД" в  пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК"  3 756 718 рублей 82 копейки - основного долга, 475 699 рублей 25 копеек – неустойки;  

2 000 рублей – судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины;  

взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД" в  доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 42 162 рубля;  

в удовлетворении встречного искового заявления АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА  "ИРКУТСКИЙ РЕЛЕЙНЫЙ ЗАВОД" к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" о признании договора от 17.01.2019   № 5129-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  незаключенным с 01.01.2019 отказать.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.  

Судья Н.В. Хромцова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 20.04.2022 7:55:00 

 Кому выдана Хромцова Наталья Викторовна