ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-40282/2020

город Ростов-на-Дону

01 июля 2021 года

15АП-9956/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Управления Федерального казначейства по Ростовской области: представитель ФИО2 по доверенности от 28.06.2019, удостоверение № 61 001999;

от Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 по доверенности от 23.06.2021, удостоверение ТО № 025613;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Ростовской области 

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.04.2021 по делу № А53-40282/2020 

по заявлению Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

к Управлению Федерального казначейства по Ростовской области

при участии третьих лиц: Муниципального казенного учреждения «Благоустройство»; Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога; администрации города Таганрога

о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Таганрогский отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – заявитель, Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными бездействия Управления федерального казначейства по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, казначейство), выразившиеся в неисполнении требований статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации по приостановлению до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника по постановлениям по делам об административных правонарушениях и о взыскании исполнительского сбора, согласно письму Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 06.11.2020 № 61076/20/893497 (постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления по делу об административных правонарушениях, вынесенные в отношении органа местного самоуправления):

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2019 № 61076/19/566415, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 4138/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.07.2020 № 61076/20/599711, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 119086/20/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2018 № 61076/18/577942, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 11633/17/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.07.2020 № 61076/20/599434, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 127592/20/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.01.2019 № 61076/19/95318, в размере 50 000 руб., в рамках исполнительного производства № 147660/18/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.07.2018 № 61076/18/535769, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 117272/17/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.04.2019 № 61076/19/756702, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 29942/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2017 № 61076/17/458574, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 83635/14/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 23.09.2019 № 61076/19/1434879, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 188495/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.07.2019 № 61076/19/1221122, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 120866/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.07.2019 № 61076/19/1221121, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 120868/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.07.2019 № 61076/19/1221204, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 120865/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.10.2019 № 61076/19/1534380, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 209020/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.07.2019 № 61076/19/1221119, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 120872/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.03.2020 № 61076/20/175794, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 15025/20/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2020 № 61076/20/807976, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 205405/20/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.04.2020 № 61076/20/367781, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 49164/20/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г, Таганрога;

-постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2020 № 61076/20/807977, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 205396/20/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 29.07.2020 № 249/20/61076-АД, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 87150/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога; 

-постановление по делу об административном правонарушении от 29.07.2020 № 254/20/61076-АП, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 87147/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 27.07.2020 № 257/20/61076-АП, в размере 30 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 120865/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 27.07.2020 № 256/20/61076-АП, в размере 30 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 120872/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 27.07.2020 № 255/20/61076-АП, в размере 30 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 120866/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2020 № 235/20/61076-АП, в размере 50 ООО руб., вынесенное в рамках по  исполнительного производства № 120868/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2020 № 169/20/61076-АП, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 120868/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2020 № 168/20/61076-АД, в размере 30 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 15025/20/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2020 № 166/20/61076-АД, в размере 30 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 221833/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2020 № 167/20/61076-АД, в размере 30 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 209020/19/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2020 № 229, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 14799/10/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2020 № 230, в размере 50 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 83221/16/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога;

-постановление по делу об административном правонарушении от 16.07.2020 № 233/20/61076-АП, в размере 30 000 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 147660/18/61076-ИП, в отношении должника-организации Администрации г. Таганрога.

Обязать Управление Федерального казначейства по Ростовской области устранить допущенные нарушения путем выполнения требований ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ по приостановлению до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника - Администрации г. Таганрога по постановлениям о взыскании исполнительского сбора и по делам об административных правонарушениях, согласно письма Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 06.11.2020 № 61076/20/893497 (постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления по делу об административных правонарушениях, вынесенные в отношении органа местного самоуправления) (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ). 

Определением от 03.12.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, МКУ «Благоустройство».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.04.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, казначейство обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просило решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с главой 24.1 Кодекса производится на основании судебных актов. Также апеллянт указывает на необходимость рассмотрения данного спора в суде общей юрисдикции.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу, третьи лица явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, письмом от 06.11.2020 № 61076/20/893497 Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области направил в адрес УФК по Ростовской области для исполнения постановления о взыскании с Администрации г. Таганрога исполнительского сбора и о привлечении Администрации г. Таганрога к административной ответственности в виде штрафа по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение решения суда. 

Данные постановления вынесены в ходе исполнения исполнительных производств, возбужденных на основании решений Таганрогского городского суда, обязывающих Администрацию г. Таганрога предоставить физическим лицам жилые помещения, устранить нарушения содержания улично-дорожной сети в г. Таганроге, обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водные объекты, установить на коллектор сброса ливневых сточных вод очистных сооружений.

Вместе с тем постановления не были исполнены, суммы денежных средств по указанным исполнительным документам на депозитный счет Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области не поступили.

Письмом УФК по Ростовской области № 58-115-40/1042 от 13.11.2020 года, направленным в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, сообщено о том, что постановления службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора и по делам об административном правонарушении в рамках исполнительного производства исполняются должником самостоятельно в соответствии с порядком проведения органами Федерального казначейства кассовых операций путем представления в установленном порядке платежного документа об оплате. В связи с чем, представленные Таганрогским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области постановления УФК по Ростовской области были перенаправлены должникам (Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога, Администрации г. Таганрога и МКУ «Благоустройство») сопроводительными письмами для дальнейшего исполнения.

Не согласившись в действиями УФК по Ростовской области, Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области обратился в арбитражный суд, указывая на то, что постановления Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о назначении административного наказания и постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть исполнены в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ. 

Как предусмотрено частью 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. 

Указанные в части 1 указанной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона, в порядке, установленном Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Федерального закона № 229-ФЗ). 

Статьей 12 Федерального закона № 229-ФЗ к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами, выдаваемыми судами, и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом. 

Согласно пункту 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, в орган, осуществляющий в соответствии с Кодексом открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации. 

В случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ). 

Федеральным законом № 229-ФЗ предусмотрен внесудебный порядок исполнения требований исполнительных документов, в том числе постановлений судебного пристава о взыскании с должника расходов на совершение исполнительных действий. Судебный порядок их взыскания с бюджетных учреждений указанным законом не предусмотрен. 

Положения статей 239, 242.1, 242.3-242.5 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с казенных учреждений расходов на совершение исполнительных действий, которые, согласно Федеральному закону № 229-ФЗ, подлежат взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым является постановление судебного пристава-исполнителя. 

Также не предусмотрен судебный порядок взыскания административных штрафов, наложенных на должника за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ. 

При неисполнении казенными учреждениями в добровольном порядке исполнительных документов, вынесенных правомочным органом, в данном случае постановлений о взыскании исполнительского сбора, постановлений по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель в силу статей 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающих в случае отсутствия у бюджетных учреждений счетов, открытых в учреждениях банка России или в кредитной организации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляет исполнительные документы в орган Федерального казначейства.

Доводы заинтересованного лица о том, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с главой 24.1 Кодекса производится на основании судебных актов, не приняты судом по следующим основаниям. 

Из анализа положений главы 23 КоАП РФ, относящих наложение административных взысканий не только к полномочиям судов, но и административных органов, а также пункта 5 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающего бесспорный порядок исполнения решений административных органов, и статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ, относящей постановления административных органов к исполнительным документам, следует, что перечисленные нормы являются специальными по отношению к главе 24.1 Бюджетного кодекса РФ. 

Судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие у Администрации г. Таганрога счетов в банке или в иных кредитных организациях. Доказательств обратного УФК по Ростовской области не представлено. 

В связи с этим, постановления судебного пристава о взыскании с Администрации г. Таганрога, источником финансовых ресурсов которого являются бюджетные средства, обоснованно направлены для исполнения в УФК по Ростовской области, и Управление обязано было принять меры для надлежащего исполнения исполнительного документа. 

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2015 № 310-КГ15-4770. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь изложенными нормами права и разъяснениями, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, финансирования деятельности должника исключительно за счет бюджетных средств и отсутствия у последнего открытых расчетных счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях, пришел к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о привлечении к административной ответственности подлежат исполнению Управлением, являющимся органом Федерального казначейства, в порядке статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ. 

Согласно пунктам 5-7 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. 

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи. 

При неисполнении должником требований, установленных указанным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. 

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. 

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. 

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя. 

Как установлено судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства, УФК по Ростовской области, получив исполнительные документы Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ограничилось направлением их копий должнику, указав на необходимость представить платежные документы для их исполнения. 

До настоящего времени постановления не исполнены, никаких предусмотренных статьей 242.4 Бюджетного кодекса РФ мер в случае неисполнения исполнительных документов УФК по Ростовской области не принято. 

Следовательно, оспариваемое бездействие УФК по Ростовской области, выразившееся в неисполнении требований статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ, является незаконным, нарушает принцип обязательности постановлений судебного пристава-исполнителя, в нарушение действующего правового регулирования способствует освобождению должника по исполнительному производству от мер принудительного воздействия и, в конечном счете, к игнорированию требований судебного акта. 

Доводы заинтересованного лица о том, что бездействия со стороны УФК по Ростовской области не допущено, постановления направлены должнику для исполнения, судом отклонены, поскольку Бюджетный кодекс РФ предусматривает иные меры в случае неисполнения должником направленных исполнительных документов, которые казначейством не приняты, что фактически свидетельствует об отказе Управления в исполнении постановлений. 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

В целях устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции обязал УФК по Ростовской области исполнить требования ст. 242.4 Бюджетного кодекса РФ по приостановлению до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что настоящий спор не подлежит рассмотрению арбитражным судом, отклоняется судебной коллегией как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку требование заявителя связано с неисполнением казначейством положений статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.04.2021 по делу № А53-40282/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийС.С. Филимонова

СудьиО.Ю. Ефимова 

М.В. Соловьева