Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...> https://yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3229/2025

24 июля 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года. Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.  

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 28.05.2025 315-1505/2025,  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 1500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (не представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, март, апрель 2021 года,  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,  

У С Т А Н О В И Л :

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании 1 500 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- М (доп.) за февраль, март, апрель 2021 года).  

В судебное заседание лица, участвующего в деле, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети «Интернет» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru, в связи с чем суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.  

Страхователем отзыв на исковое заявление не представлен.  

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.  

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.08.1998, в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 17.02.2025 с присвоением регистрационного номера 1283474029.  

13.04.2021 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за март 2021 года в отношении двух застрахованных лиц, что подтверждается скриншотами журнала учета сведений и форм отчетности и отчетами по форме СЗВ-М.  

14.05.2021 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за март 2021 год в отношении одного застрахованного лица.  

28.07.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 016S18210009707, которым было предложено привлечь страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.  

Акт проверки с указанием времени и места рассмотрения материалов проверки на 02.09.2021 в 11:30 направлен страхователю почтовой связью 03.08.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и, в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, считается полученным адресатом на шестой день со дня направления.  

В назначенный день 02.09.2021 состоялось рассмотрение акта от 28.07.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие страхователя, по результатам рассмотрения заместителем начальника управления персонифицированного учета Пенсионного фонда принято решение № 016S19210010836 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в виде взыскания штрафа всего в размере 500 руб. (500 руб. х ЗЛ)  

Решение направлено страхователю почтовой связью 08.09.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученным адресатом на шестой день со дня их направления.  

Требованием от 29.09.2021 № 016S01210010921 страхователю предложено в срок до 21.10.2021 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 500 руб.  

Требование направлено страхователю почтовой связью 05.10.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученными на шестой день со дня направления.  

14.05.2021 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за апрель 2021 года в отношении двух застрахованных лиц.  

15.06.2021 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за апрель 2021 года в отношении одного застрахованного лица.  

10.09.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 016S18210011338, которым было предложено привлечь страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.  

Акт проверки с указанием времени и места рассмотрения материалов проверки на 18.10.2021 в 11:30 направлен страхователю почтовой связью 16.09.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и, в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, считается полученным адресатом на шестой день со дня направления.  

В назначенный день 18.10.2021 состоялось рассмотрение акта от 10.09.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие страхователя, по результатам рассмотрения заместителем начальника управления персонифицированного учета Пенсионного фонда принято решение № 016S19210012410 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в виде взыскания штрафа всего в размере 500 руб. (500 руб. х ЗЛ)  

Решение направлено страхователю почтовой связью 22.10.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученным адресатом на шестой день со дня их направления.  

Требованием от 17.11.2021 № 016S01210012265 страхователю предложено в срок до 09.12.2021 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 500 руб.  

Требование направлено страхователю почтовой связью 24.11.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученными на шестой день со дня направления.  

10.03.2024 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2021 года в отношении одного застрахованного лица.  

16.04.2021 Пенсионным фондом проведена сверка в связи, с чем страхователю было направлено уведомление от 16.01.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, со сроком устранения 5 дней.  

14.05.2021 за пределами пятидневного срока страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за февраль 2021 года.  

Акт проверки № 016S18210009753 с указанием времени и места рассмотрения на 02.09.2021 в 11:30 направлен страхователю почтовой связью 03.08.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считается полученным ответчиком на шестой день со дня направления.  

В назначенный день 02.09.2021 в отсутствие страхователя по результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования № 016S19210010793 в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованных лиц).  

Решение направлено в адрес ответчика почтой 09.09.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о  

принятии для отправки и считается полученным ответчиком на шестой день со дня их направления.  

Требованием от 29.09.2021 № 016S01210010880 страхователю предложено в срок до 21.10.2021 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 500 руб.  

Требование направлено по почте заказным письмом 05.10.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученными на шестой день со дня направления.  

Поскольку требования об уплате штрафа ответчиком добровольно не исполнены, Пенсионный фонд 04.04.2025 обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.  

В связи с отказом в выдаче судебного приказа определением суда от 28.02.2025 по делу № А58-1672/2025, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.  

Срок на обращение в суд заявителем не пропущен. 

Изучив материалы дела, доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.  

Отзыв на заявление ответчиком не представлен, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Суд, оценив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проверив доводы заявителя, приходит к следующим выводам.  

Оценив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проверив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке предусмотрено статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.  

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).  

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.  

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.  

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

Частью 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен в данном пункте.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Таким образом, срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за 2021 год не позднее 01.03.2022; срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за январь 2021 года не позднее 15.02.2021, за февраль 2021 года – 15.03.2021, за декабрь 2021 года – 15.01.2022, за февраль 2022 года – 15.03.2022.  

На основании статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956; далее – Инструкция № 211н) и Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 № 57349).  

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).  

Из материалов дела следует, что ответчику вменяется: 

- нарушение срока представления сведений по форме «СЗВ-М» (доп.) за февраль, март, апрель 2021 года.  

С учетом наличия факта совершения правонарушения суд приходит к выводу, что в части нарушений за февраль 2021 года привлечение страхователя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.  

В данной части взыскание финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М «доп.» за февраль 2021 года подлежит удовлетворению.  

В части марта и апреля 2021 года судом установлено следующее. 

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020, зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956; далее – Инструкция № 211н) и  

Порядком заполнения форм сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п (действует с 11.02.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2020 № 57349).  

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).  

Из материалов дела следует, что страхователю вменяется нарушение срока представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март и апрель 2021 года.  

В заявлении и в решениях Пенсионный фонд, квалифицируя выявленные нарушения в части представления сведений с типом формы «дополняющая», как непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, указывает, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за март и апрель 2021 года на работника, ранее отсутствующего в исходной форме.  

Между тем, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной (в ред., действующей с 01.10.2018), следует, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, и действующей с 27.07.2020, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Согласно указанным пунктам Инструкций также следует, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Из указанного пункта также следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Как следует из материалов дела, уведомления об устранении имеющихся расхождений Пенсионным фондом в адрес страхователя не направлялись в связи с тем, что страхователем корректировка представленных сведений по исходной форме СЗВ-М за март и апрель 2021 года произведена самостоятельно, путем представления 14.05.2021 и 15.06.2021 дополняющей формы СЗВ-М за указанный период.  

Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в ранее представленных сведениях за указанные периоды, отсутствие в них сведений о застрахованных лицах, самостоятельно исправил ошибки путем направления, в орган Пенсионного Фонда дополняющих сведений за указанные периоды, который, в свою очередь, только при получении дополняющих форм сведений (а не исходных), провел проверки представленных сведений и выявил указанные выше нарушения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.  

Пенсионный фонд ссылается, что в данном случае имеет место несвоевременное предоставление сведений, а не исправление ошибки в ранее представленных сведениях.  

Между тем, Пенсионным фондом не учтено следующее. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации. Напротив, обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности.  

Кроме того, согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете дополнение это (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) или уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) сведений о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность – это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.  

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.  

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о самостоятельном выявлении Пенсионным фондом неполного представления сведений и направлении в установленном порядке в адрес страхователя уведомления об устранении выявленных нарушений относительно тех лиц, в отношении которых страхователем представлены сведения в дополняющих формах.  

Указанные Пенсионным фондом в заявлении подходы по сути, лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.  

Таким образом, законодатель установил, что страхователь вправе дополнить и уточнить переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим Пенсионным фондом Российской Федерации, порядок такого согласования корректировки сведений о застрахованных лицах установлен пунктом 38 Инструкции № 211н.  

Абзацем 5 части 2 статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее – Порядок № 178п).  

Пунктом 14 Порядка № 178п предусмотрено, что в течение 1 рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.  

В соответствии с пунктом 15 указанного Порядка № 178п при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.  

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454 по делу № А78-1989/2017, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.10.2017 и Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 по тому же делу, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.04.2019 по делу № А33-19507/2018, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.04.2019 по делу № А22-2333/2018, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22.03.2019 по делу № А60-46584/2018, постановлениях Четвертого  

арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 по делам №№ А58-480/2018, А58-271/2018 и др.  

При указанных обстоятельствах суд считает, что в данной части в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.  

С учетом вышеизложенного, требование Пенсионного фонда о взыскания со страхователя финансовых санкций на сумму 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март и апрель 2021 года с типом формы «дополняющая» не подлежит удовлетворению.  

По совокупности изложенных обстоятельств дела и норм права, заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «доп.» за февраль 2021 года.  

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.  

На основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации с индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления в размере 3 334 рублей.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  

Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) удовлетворить в части. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу взыскателя – Отделения Фонда  

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха  

(Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), финансовые санкции в размере 500  

(пятьсот) рублей, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от  

01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  

пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о  

застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за февраль 2021 года. В остальной части требований отказать. Реквизиты для уплаты финансовой санкции: 

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (ОСФР по Республике  

Саха (Якутия), л/с 04164Ф16010); ИНН/КПП 

<

***> / 143501001; ОКТМО: 98701000; БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001; 

Наименование банка получателя средств: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия)  

Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск; к/с (поле 15 в ПП): 40102810345370000085; р/с (поле 17 в ПП): 03100643000000011600; КБК: 797 1 16 07090 06 0001 140 (задолженность, образовавшаяся с 01.01.2020). 

Номера требований об уплате финансовых санкций 

Сумма штрафа 

Номер УИН 

016S01210010880 

500 

79701600000000169934  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 334 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).  

Судья Ю.Ю. Клишина