СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4722/2024-ГК

г. Пермь

22 июля 2024 года

Дело № А50-26348/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Бояршиновой О.А.,

судей Балдина Р.А., Скромовой Ю.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой Е.В.,

при участии:

от истца посредством веб-конференции: ФИО1 по доверенности от 14.03.2022, паспорт, диплом. 

от ответчика: ФИО2 по доверенности 31.01.2024, паспорт, диплом. 

от Министерства территориальной безопасности: ФИО3 по доверенности от 19.04.2024, паспорт, диплом. 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда), 

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, публичного акционерного общества «Мегафон» на решение Арбитражного суда Пермского края от 04 апреля 2024 по делу № А50-26348/2023 

по иску публичного акционерного общества «Мегафон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ответчику - Государственному казенному учреждению Пермского края «Гражданская защита» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности в сумме 1 129 771, 48 руб. 

третьи лица: 1) Министерство территориальной безопасности Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

2) общество с ограниченной ответственностью «Системы Телекоммуникаций» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

установил:

Публичное акционерное общество «Мегафон» (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Пермского края «Гражданская защита» (далее-ответчик) о взыскании задолженности в сумме 1 129 771, 48 руб. по государственному контракту № 03/34 от 08.06.2023 за июнь, июль, август 2023 года. 

Определением суда от 12.12.2023 в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Системы Телекоммуникаций», Министерство территориальной безопасности Пермского края. 

Решением суда от 04.04.2024 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Мегафон»  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель жалобы не согласен с выводами суда об отсутствии доказательства оказания услуг, в том числе документальных сведений о передаче sim-карт ответчику по акту для целей осуществления услуг по предоставлению каналов сотовой связи. Апеллянт указывает, что услуги по предоставлению каналов связи, поддержка их работы была осуществлена истцом в полном соответствии с положениями контракта, в отсутствие каких-либо претензий заказчика в адрес истца в спорный период. Заявитель ссылается на то, что акты оказанных услуг подписаны ответчиком без замечаний, мотивированный отказ от подписания актов от ответчика в адрес истца не поступал. Заявитель жалобы не согласен с выводами суда о недоказанности размера стоимости услуг, который в том числе выходит за период действия контракта. По мнению заявителя, продолжение ответчиком пользоваться услугами на условиях ранее заключенного договора, свидетельствует о намерении пользоваться услугами, на сохранение договорных отношений и продление срока исполнения договорных обязательств. Апеллянт указывает, что истец не имел права на приостановление и (или) прекращение оказания услуг связи ответчику в отсутствие письменного указания, поскольку деятельность последнего связана с обеспечением правопорядка и обеспечением безопасности ссылаясь на пункт 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.20003 № 126-ФЗ «О связи». 

Ответчиком представлен отзыв на иск, считает решение законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Опровергая доводы истца, ответчик указывает, что приложением № 3 к контракту приведен перечень абонентских номеров, а в пункте 1.8 технического задания к контракту содержится требование к услугам связи как предоставление ПАО «Мегафон» ответчику sim-карт, которые предполагалось использовать для предоставления каналов связи. Ответчик обращает внимание на то, что в представленных истцом детализациях (биллинге) указаны абонентские номера sim-карт, которые должны были быть переданы ответчику (приложение № 3 к контракту), но не были и вообще не могли быть переданы, поскольку ранее предоставлены обществу «Система телекоммуникаций» для целей оказания услуг последнему в рамках договора № 100547296 от 31.10.2022. Ответчик не согласен с доводами истца о подписании актов об оказании услуг без замечаний, поскольку в ходе рассмотрения дела последовательно не признавал ни оказание услуг связи, ни факт их принятия. Акты подписаны неуполномоченным лицом, заместителем руководителя который не был уполномочен подписывать акты о приемке услуг по государственным контрактам. В письме от 10.11.2023 ФИО4 отозвал свои подписи на указанных актах.   

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.06.2023 между истцом (исполнителем) и ответчиком (заказчиком, абонентом) заключен государственный контракт №03/34 на оказание услуг по предоставлению каналов связи для оборудования АПК «Безопасный город». 

Стороны договора согласовали период оказания услуг - 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 8 контракта). 

По истечении срока действия контракта истец на основании письма Министерства территориальной безопасности Пермского края от 31.08.2023 № 10-02.2-08-99 продолжил оказывать услуги по предоставлению каналов связи для оборудования АПК «Безопасный город». 

Ссылаясь на положения ФЗ «О связи» истец не мог прекратить оказание услуг, так как, деятельность ответчика связана с обеспечением правопорядка и безопасности, а продолжил оказывать услуги на ранее согласованных между сторонами условиях. 

Факт оказания услуг за период с 01.06.2023 по 31.08.2023, потребления этих услуг со стороны ответчика подтверждается показаниями оборудования связи, учитывающими объем оказанных услуг, на основании абонентских номеров, указанных в приложении №3 к государственному контракту №03/34 (л.д. 31-33). 

По расчету истца стоимость услуг за июнь 2023 года составила 605 217, 34 руб., за июль 2023 – 262 254,14 руб., за август 2023 – 262 300 руб. 

Учитывая, что ответчик в ответ на претензию истца об оплате задолженности отказал, общество обратилось в суд с настоящим иском. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 779, 781 ГК РФ, положениям Закона о контрактной системе, оценив имеющиеся в материалах дела документы, в том числе государственные контракты, заключенные ответчиком с ПАО «Мегафон», обществом «Системы телекоммуникаций» с аналогичным предметом (оказание услуг по предоставлению каналов связи для оборудования АПК «Безопасный город»), установив, отсутствие передачи ответчику sim-карт, с помощью которых осуществляется видеомониторинг, а также при наличии фактической передачи спорных sim-карт обществу «Системы телекоммуникаций» в рамках договора об оказании услуг № 100547296 от 31.10.2020, заключенного с ПАО «Мегафон» суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта оказания услуг ответчику. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статья 783 ГК РФ содержит правило о порядке применения общих положений о подряде (ст. 702-729) и положения о бытовом подряде (ст. 730-739), применяемые к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779-782 названного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Указом Губернатора Пермского края от 30.03.2023 № 29 утверждено Положение о Единой системе видеонаблюдения Пермского края (далее соответственно - Положение, Система).

Согласно пункту 2.1 Положения  система создана в целях обеспечения реализации публичных функций в сфере общественной безопасности, правопорядка и антитеррористической защищенности в Пермском крае.

Задачами создания и функционирования Системы являются: централизованный сбор и хранение информации, полученной от средств видеонаблюдения, не являющихся частью Системы, находящихся в ведении органов, организаций, юридических и физических лиц Пермского края;  интеллектуальная обработка информации для автоматизированного определения юридических фактов, влекущих ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации; предоставление уполномоченным органам, организациям доступа к информации, содержащейся в Системе, в целях осуществления функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункты 2.2.1 – 2.2.3 Положения). 

Согласно пункту 1.3 Положения система является государственной информационной системой Пермского края, входящей в инфраструктуру аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и содержащей совокупность информации, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих сбор, обработку и хранение информации, полученной от средств видеонаблюдения на территории Пермского края, не являющихся частью Системы, находящихся в ведении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций (далее соответственно - органы, организации), юридических и физических лиц.

Программа «Безопасный город» - это интегрированная комплексная система, предназначенная для решения задач обеспечения правопорядка, видеомониторинга, охраны собственности и безопасности граждан.  

Целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - комплекс «Безопасный город») является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования (распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р). 

08.06.2023 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 03/34, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по предоставлению каналов связи для оборудования АПК «Безопасный город» в соответствии с функциональными, качественными, количественными и иными характеристиками услуг, установленными в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в приложении № 1 к контракту (далее – техническое задание), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта. 

Согласно пункту 1.2 контракта выделенные заказчику (перенесенные заказчиком) абонентские номера и реквизиты идентификационных модулей указаны в перечне абонентских номеров заказчика (приложение № 3 к контракту). 

Цена контракта составляет 398 530 руб. Срок действия контракта 30 календарных дней. 

В приложении № 3 к договору приведен перечень абонентских номеров, номеров sim-карт в количестве 202 штук для целей организации подключения каналов связи. 

В пункте 1.8 технического задания содержится, что поддержка каналов сотовой связи для 202 камер Системы на территории города Перми осуществляется с качеством связи не ниже стандарта 4G с предоставлением sim-карт, обеспечивающих безлимитный доступ к Интернет.    

22.06.2023 между ГКУ «Гражданская защита» и ООО «Системы телекоммуникаций» заключен государственный контракт на оказание услуг по предоставлению каналов связи для оборудования АПК «Безопасный город». 

Исходя из условий названного контракта его предмет, стоимость, а также срок оказания услуги аналогичен ранее заключенному контракту с ПАО «Мегафон». 

По факту оказания услуги в рамках контракта от 22.06.2023 ГКУ «Гражданская защита» произведена оплата обществу «Системы телекоммуникаций», что подтверждается платежным поручением № 623938 от 04.07.2023. 

27.06.2023 по итогам совещания в присутствии представителей ПАО «Мегафон», ГКУ «Гражданская защита», ООО «Системы телекоммуникаций» составлен протокол по урегулированию возникшей задолженности. Из протокола следует, что на данном рабочем совещании обсуждался вопрос о ситуации в связи с выходом Указа Губернатора Пермского края № 29 от 30.03.2023, которым запрещено прямые взаимозачеты ГКУ «Гражданская защита» с поставщиками услуг. 

По итогам обсуждения достигли договоренности об оплате этих услуг через подрядную организацию ООО «Системы телекоммуникаций». 

Обществом «Мегафон» предложено задолженность ГКУ «Гражданская защита» в сумме 398 129,87 руб. оплатить  ООО «Системы телекоммуникаций» в срок до 12.07.2023, а также инициировать расторжение договора между ПАО «Мегафон» и ГКУ «Гражданская защита» сразу после зачисления от ООО «Системы телекоммуникаций» денежных средств на счет компании «Мегафон». 

Платежными поручениями № 699 от 10.07.2023, № 704 от 12.07.2023 ООО «Системы телекоммуникаций» перечислило ПАО «Мегафон» денежные средства 398 530 руб. 

После получения денежных средств и при наличии второго заключенного контракта с обществом «Системы телекоммуникаций» предыдущий контракт в письменном виде расторгнут не был. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что между обществом «Системы телекоммуникаций» и ГКУ «Гражданская защита» был заключен контракт № 03/17 от 10.10.2022 на поставку оборудования для организации системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город». 

Приложением № 1 к данному контракту согласованы наименование товара, а именно: камера видеонаблюдения для включения в закрытый контур правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» 31 шт.; камера видеонаблюдения с функцией видеоаналитики и управления аудио-и видеопотоком 145шт.; камера видеонаблюдения с функцией видеоаналитики и управления поворотная 24шт; коммутатор управляемый 2шт. 

Третье лицо общество «Системы телекоммуникаций» в письменных пояснениях указало, что для проверки корректной работы камер видеонаблюдения при осуществлении монтажа и пуско-наладке в рамках контракта № 03/17 было необходимо подключение каналов связи для камер, расходы на которые не входили в контракт. 

В связи с чем 31.10.2022 между обществом «Системы телекоммуникаций» и ПАО «Мегафон» заключен договор об оказании услуг связи № 100547296 от 31.10.2022. 

Согласно условиям названного договора оператор связи (ПАО «Мегафон») обязуется оказывать корпоративному клиенту (ООО «Системы телекоммуникаций») услуги связи, а также связанные с ними дополнительные услуги, а корпоративный клиент обязуется их оплачивать (пункт 1.1 договора). 

В силу пункта 1.2 договора, выделенные корпоративному клиенту абонентские номера, номера переданных клиенту sim-карт, лицевые счета указываются в приложении № 2 к договору. 

Вышеназванный договор между общества не расторгнут, в спорный период исполнялся. 

Перечень абонентских номеров для целей оказания услуг по предоставлению каналов связи в рамках контракта от 08.06.2022, заключенного между истцом и ответчиком и договором об оказании услуг, заключенного между ПАО «Мегафон» и ООО «Системы телекоммуникаций» является идентичным. 

Таким образом, суд апелляционной инстанции, исходя из сложившихся взаимоотношений сторон, в отсутствие фактической передачи sim-карт истцом ответчику для целей подключения к единой системе видеонаблюдения в рамках государственного контракта № 03/34 от 08.06.2023 при наличии действующего договора об оказании услуг связи от 31.10.2022 между ПАО «Мегафон» и ООО «Системы телекоммуникаций» в отношении аналогичных абонентских номеров поддерживает вывод суда первой инстанции о недоказанности истцом оказания услуг ответчику. 

В суде апелляционной инстанции истец не смог пояснить, какие конкретно услуги оказывает обществу «Системы телекоммуникаций» в рамках договора № 100547296 от 31.10.2022, а также по вопросу передачи sim-карт ответчику и фактических действий со стороны ООО «Системы телекоммуникаций» по возврату sim-карт ПАО «Мегафон». 

Из письма общества «Системы телекоммуникаций», направленного в адрес ответчика следует, что именно данным обществом были выделены каналы связи с ежемесячным обслуживанием для работы камер единой системы видеонаблюдения. 

Ссылка истца на положения пункта 4 статьи 51.1 ФЗ «О связи», предусматривающего невозможность приостановления и (или) прекращения оказания услуг связи в отсутствие письменного указания заказчика, поскольку деятельность связана с обеспечением правопорядка и безопасности судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку спор фактически касается об установлении лица, пользующегося услугами ПАО «Мегафон» при наличии сложившихся договорных отношений сторон. 

Протоколы рабочих совещаний от 27.06.2023, от 03.08.2023 вопреки позиции истца не могут подменять собой наличие действующего договора между ПАО «Мегафон» и ООО «Системы коммуникаций» об оказании услуг связи от 31.10.2022 по тем же абонентским номерам, которые перечислены в контракте от 08.06.2023 при отсутствии их фактической передачи ГКУ «Гражданская защита». 

С учетом, установленных по делу фактических обстоятельств суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 04.04.2024. 

При рассмотрении дела судом установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в решении, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 04 апреля 2024  года по делу № А50-26348/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

 

О.А. Бояршинова 

 

Судьи

 

Р.А. Балдин 

 

Ю.В. Скромова