﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2033/2021

Дело № А57-5382/2020

г. Казань

20 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Муравьева С.Ю., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом,

заинтересованных лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы комитета по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021

по делу № А57-5382/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭЛТРЕЙТ», г. Саратов (ОГРН 1036405316694, ИНН 6453073230), заинтересованные лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003410031), комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), прокуратура Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1026402204619, ИНН 6450014678), прокуратура города Саратова, г. Саратов, о признании незаконным постановления и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭЛТРЕЙТ» (далее – ООО «ЭЛТРЕЙТ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.12.2019 № 2891 и об обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Ленинском районе г. Саратова и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация), Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее – комитет), прокуратура Саратовской области, прокуратура города Саратова. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021, заявленные требования удовлетворены. Постановление администрации от 27.12.2019 № 2891 признано недействительным. Суд возложил на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ООО «ЭЛТРЕЙТ» № 94614 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, б/н, в порядке, предусмотренном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В кассационных жалобах администрация и комитет просят решение Арбитражного суда Саратовской области и постановление апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявления, по основаниям, изложенным в кассационных жалобах.

Информация о принятии кассационных жалоб к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, ООО «ЭЛТРЕЙТ» 27.11.2019 обратилось к главе муниципального образования «Город Саратов», председателю комитета по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды без проведения торгов земельного участка площадью 1150 кв. м, по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, б/н, для целей трансформаторные подстанции (ТП) и распределительные пункты (РП). В качестве основания для предоставления земельного участка указан подпункт 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. При этом ООО «ЭЛТРЕЙТ» приложило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 79-80). 

Постановлением администрации от 27.12.2019 № 2891 ООО «ЭЛТРЕЙТ» в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам. 

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Площадь образуемого земельного участка не соответствует нормативной площади земельного участка, предоставляемого для размещения трансформаторной подстанции, распределительного пункта (т. 1 л.д. 45-46). 

ООО «ЭЛТРЕЙТ», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, считая, что оспариваемый акт не соответствуют действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения, и мотивировали судебные акты тем, приведенные в постановлении от 27.12.2019 № 2891 причины его издания не являются достаточными, оспариваемый акт нельзя признать имеющим надлежащее правовое и фактическое обоснование. Доказательств, однозначно подтверждающих невозможность предварительного согласования предоставления земельного участка по причине невозможности утверждения схемы испрашиваемого участка ввиду ее разработки с нарушением требований к образуемому участку, администрацией не представлено. Тем самым, администрация, приняв оспариваемый акт с нарушением требований ЗК РФ, создала обществу, без каких-либо объективных обстоятельств, препятствия в реализации его права на предоставление земельного участка. 

Суд указал, что уполномоченный орган обязан повторно рассмотреть обращение заинтересованного лица по вопросу предоставления земельного участка, соблюдая при этом определенную процедуру. В частности, при предоставлении земельного участка без проведения торгов с предварительным согласованием и утверждением Схемы участка уполномоченный орган обязан проверить наличие либо отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а при выявлении таковых оснований вправе принять мотивированное отказное решение. Решение является мотивированным, если в нем указаны как основания отказа, предусмотренные законом, так и соответствующие таким основаниям конкретные обстоятельства, выявленные при рассмотрении обращения заинтересованного лица и документально подтвержденные. В противном случае отказное решение не отвечает критерию обоснованности, прямо установленному законом, создает для лица, претендующего на получение земельного участка, правовую неопределенность и препятствия в реализации законных прав и интересов, а потому может быть признано недействительным.

Арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя обжалованные судебные акты, исходит из нижеследующего.

В части 1 статьи 4 АПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

По смыслу части 1 статьи 197, части 1 статьи 199 АПК РФ предметом спора по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, может быть требование о признании недействительным ненормативного правового акта.

Под ненормативным правовым актом понимается документ, исходящий от уполномоченного органа или должностного лица, содержащий обязательные для исполнения властно-распорядительные требования, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретного лица.

Из положений статей 65, 71, 198, 200, 201 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, если не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы заявителя, влечет для него неблагоприятные последствия. Доказывание фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя, а доказывание законности и обоснованности оспариваемого акта - на ответчика. Суд, исходя из результатов оценки доказательств, принимает решение о признании оспариваемого акта недействительным либо об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом, в случае принятия решения о признании оспариваемого акта недействительным суд в резолютивной части решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, в частности, совершить действия, согласующиеся с требованиями закона и обстоятельствами спорной ситуации.

В настоящем деле предметом оспаривания являлось постановление администрации от 27.12.2019 № 2891, которое отвечает признакам ненормативного правового акта, связано с реализацией обществом права на предварительное согласование представление земельного участка на праве аренды без проведения торгов на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, необходимого для размещения трансформаторной подстанции и распределительного пункта.

В ситуации, когда для решения вопроса о предоставлении земельного участка требуется испрашиваемый земельный участок образовать, то первоначальным этапом в получении права на земельный участок является процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3, положениям статей 11.9 и 11.10 ЗК РФ одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – Схема участка), которая представляет собой изображение его границ, содержит указание на его площадь. Схема участка может быть подготовлена лицом, заинтересованным в предоставлении участка, и подлежит утверждению уполномоченным органом, если отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в ее утверждении.

В соответствии с положениями статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена Схема участка.

Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам этих рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом, в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась Схема участка, то названные решения должны также содержать, соответственно, указание на утверждение Схемы участка или на отказ в утверждении Схемы участка.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Данное решение может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ:

1) Схема участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 15 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Обязывая повторно администрацию рассмотреть вопрос об отверждении схемы при предварительном согласовании предоставления земельного участка, судами фактически не разрешен спор по существу, вопрос о возможности у администрации утвердить схему не исследовался.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются преждевременными, так как сделаны без исследования и оценки доказательств, представленных администрацией в обоснование невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка и утверждения Схемы участка, а также без исследования и оценки следующих нормативных положений.

Судами при рассмотрении настоящего дела установлено, что общество обратилось в комитет за предоставлением спорного земельного участка без проведения торгов по процедуре предварительного согласования предоставления этого участка с подготовкой схемы его расположения. 

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее – схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Спорный земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий - в части границы горного отвода для эксплуатации Елшано-Курдюмского подземного хранилища газа.

Согласно пункту 1 статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. В документах территориального планирования определено назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории; следовательно, отсылки в пункте 17 статьи 39.16 ЗК РФ к утверждённым документам территориального планирования и (или) документации по планировке означает необходимость соблюдения при предоставлении земельных участков норм ГрК РФ.

В соответствии со статьей 41 ГрК РФ проект планировки территории является одним из видов документации по планировке территории. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 10 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Как предусмотрено частью 21 статьи 45 ГрК РФ внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством.

Наличие зоны с особыми условиями использования автоматически устанавливает ограничение на использование соответствующей части земельного участка.

Пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ предусматривает, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, при подготовке схемы расположения земельного участка должны учитываться, в том числе зоны с особыми условиями использования территории.

Постановлением Правительства Саратовской области от 24.10.2019 № 748-П «Об утверждении документации по планировке территории» утверждена документация по планировке территории в отношении объекта «Реконструкция ПС 220/110/35 кВ Саратовская в г. Саратове. Корректировка» № 6284-ППМТ.

Проект планировки содержит перечень земельных участков, необходимых для размещения трансформаторных подстанций и распределительных пунктов.

Спорный земельный участок не включен в перечень земельных участков согласно документации по планировке территории. С заявлением о внесении изменений в проект планировки территории истец не обращался. Данное обстоятельство также не было учтено судом первой и апелляционной инстанции.

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченным органом отказывается в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в частности, если такая схема разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

При этом в соответствии с пунктами 4, 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные приказы, решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

В решении и постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны, в частности мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Судами оставлены без должной оценки те обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии либо отсутствии прав заявителя на размещение трансформаторной подстанции на спорном участке по доводам сторон.

Как следует из содержания заявления ООО «ЭЛТРЕЙТ» от 27.11.2019 № 94614, заявитель просил предоставить земельный участок, 1150 кв. м для размещения трансформаторной подстанции и распределительного пункта.

Однако, при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка обществом не были представлены документы, подтверждающие размещение нетиповой конструкции, в связи с чем, уполномоченный орган при принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка руководствовался нормами отвода земельных участков под типовые конструкции.

Пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1.5. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397 (далее – Правила), Правила применяются наряду с техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными законодательством, иными муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки.

Решением Саратовской городской Думы от 23.06.2016 № 61-637 утверждены местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с пунктом 2.2.1.27 которых установлено, что размеры земельных участков, отводимых для трансформаторных подстанций, распределительных и секционирующих пунктов, устанавливаются в соответствии с требованиями ведомственных строительных норм ВСН 14278тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ», утвержденных Департаментом электроэнергетики Минтопэнерго РФ 20.05.1994.

Пунктом 3.1 указанных Норм установлено, что площади земельных участков, отводимых для подстанций, распределительных и секционирующих пунктов с высшим напряжением от 6 до 20 кВ, должны быть не более значений приведенных в таблице 3. В указанной таблице площади земельных участков указаны для типовых конструкций, при этом максимальная площадь 250 кв. м.

Для нетиповых конструкций значения площадей определяются проектом, утвержденным в установленном порядке, в котором содержится обоснование отказа от типовых конструкций.

Заявителем не был предоставлен проект подстанции, содержащий обоснование отказа от типовых конструкций, а также в котором предусмотрено помимо существующего сооружения, проектируемые объекты недвижимости. Также заявителем не предоставлено доказательств того, что весь земельный участок, площадью 1150 кв. м необходим для строительства подстанции.

Как указывает администрация, при рассмотрении заявления не возникло сомнений, что на испрашиваемом земельном участке планируется размещение типовой трансформаторной подстанции. Поэтому при принятии решения по заявлению уполномоченный орган руководствовался нормами отвода земельных участков под типовые подстанции. А заявитель, как лицо, заинтересованное в предоставлении муниципальной услуги, планируя на испрашиваемом земельном участке размещение трансформаторной подстанции и распределительного пункта, не являющихся типовыми, и для которых установлены нормы отведения земельных участков отличные от типовых, должен был при подаче заявления представить уполномоченному органу соответствующую достоверную информацию для принятия уполномоченным органом верного решения.

Общество достоверную информацию о планируемом к размещению на испрашиваемом земельном участке объекте и обосновывающую запрашиваемую площадь земельного участка не представил, что и послужило основанием для принятия решения об отказе.

Согласно статье 71 АПК РФ при рассмотрении спора суд должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны: 1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; 2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; 3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Суд кассационной инстанции полагает, что перечисленные требования АПК РФ судом первой инстанции не выполнены, оставлены без оценки возможность утверждения схемы и иные основания для принятия решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Нарушения, допущенные судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судами первой и апелляционной инстанции допущено неполное исследование обстоятельств настоящего дела, судебные акты приняты без установления обстоятельств, на которые стороны ссылались, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании частей 1, 3 статьи 288 АПК РФ, дело следует направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении суду необходимо установить и оценить все обстоятельства настоящего дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, рассмотреть дело с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ и с правильным применением норм материального права, устранить нарушения статьи 170 АПК РФ, суду необходимо дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, на которые ссылаются администрация, комитет и общество в обоснование своих доводов и возражений, с учетом требований, установленных статьей 65 АПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, в их совокупности и взаимосвязи, и принять законный и обоснованный судебный акт, исходя из норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.10.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021 по делу № А57-5382/2020 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья				В.А. Карпова

Судьи								С.Ю. Муравьев

								В.А. Петрушкин