Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-7194/2017

город Брянск

25 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 21.09.2017 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Абалаковой Т.К.,     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Таврида»

к государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянская областная больница №1»

о признании одностороннего отказа от исполнения  договора незаконным 

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 11.09.2017, ФИО2 по доверенности от 07.06.2017, после перерыва: не явился 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Таврида» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянская областная больница №1», о признании одностороннего отказа государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская областная больница №1» от исполнения гражданско-правового договора №31704695802_80 на поставку медицинской продукции от 14.03.2017 г. незаконным. 

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явился и своего представителя не направил.

         Представители ответчика возражали по заявленным исковым требования, изложенным в отзыве на исковое заявление.

         Судом объявлен перерыв в судебном заседании до  15 часов 00 минут 21 сентября 2017 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

          В судебное заседание, продолженное после перерыва в 15 часов 00 минут 21 сентября 2017 года, истец и ответчик не направили своих представителей.

          Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела, по результатам проведения электронного аукциона между ГАУЗ «Брянская областная больница №1» и ООО «Таврида» заключен гражданско-правовой договор №31704695802_80 на поставку медицинской продукции от 14.03.2017г., по условиям которого поставщик обязался поставить товар и сопроводительные документы, в том числе подтверждающие его качество (п.3.1), в аптеку Брянской областной больницы №1, а заказчик обязуется осуществлять осмотр и приемку товара в соответствии с передаточными документами (п.2.1.1, п.2.2.1 договора).

В соответствии с п.п.1.2 общая сумма договора составляет 165418 руб. 10 коп. 

В соответствие с п.6.1 договора досрочное расторжение возможно по соглашению сторон по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Положением о проведении закупок товаров, работ, услуг ГАУЗ «Брянская областная больница №1».

В соответствии с абзацем 2 п.6.1 договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно технической документации электронного аукциона №3170469802 и п.2.1.1 договора, поставка товара производится: первая поставка 1/10 лота в течение 5 рабочих дней с момента подписания договора, с 01 по 10 число каждого месяца, начиная с апреля 2017 по 1/10 каждой позиции лота.

Из пояснений истца следует, 28.04.2017 заказчиком принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора (решение №912 от 28.04.2017г.).

Ссылаясь на то, что истец не в полном объеме осуществил поставку продукции (нарушил условие об ассортименте), а также, что истец допустил просрочку поставки товара, считает односторонний отказ государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская областная больница №1» от исполнения гражданско-правового договора №31704695802_80 на поставку медицинской продукции от 14.03.2017 г. незаконным, истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

        Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.

        Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из пояснений ответчика, изначально, истец прислал откорректированный проект договора без согласия ответчика (с исправленными условиями поставки в таком виде и был прикреплен на электронную площадку http/com.roseltorg.ru. 

31.07.2017 ООО «Таврида» и ГАУЗ «Брянская областная больница №1» подписано дополнительное соглашение к гражданско-правовому до 3170469802 80 от 14.03.2017г., согласно которого стороны внесли в п.2.1.1 Гражданско-правового договора №3170469802_80 от 14.03.2 изменения в следующей редакции:

«2. 1.1   Поставить   товар     и   сопроводительные   документы,  в подтверждающие его качество (п.3.1.), в аптеку Брянской областной больницы №1.

         Поставка товара производится: первая поставка 1/10 лота в течение пяти рабочих дней с момента подписания договора,  с 01 по 10 число каждого месяца, начиная с апреля 2017г. по 1/10 каждой позиции лота. Датой поставки товара считается отметка покупателя в товаросопроводительных документах о получении Товара».

В соответствие с п.6.1 договора досрочное расторжение настоящего договора возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Положением о проведении закупок, товаров, работ, услуг ГАУЗ «Брянская областная больница №1».

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств:

- отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

-существенное  нарушение  поставщиком  требований   к  качеству товара, а именно обнаружение заказчиком  неустранимых недостатков, недостатков,  которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

-невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ);

   -неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров, более 2-х раз (пункт 2 Статьи 523 ГК РФ);

- отступление подрядчика, исполнителя в работе, услуге от условий договора или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

28.04.2017 ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» было принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора по основаниям, недопоставлена часть товара с первой и второй поставки.

Также были нарушены неоднократно сроки поставки товара по договору:

По первой поставке - задержка составила 7 рабочих дней (поставка не в полном объеме); вторая поставка - часть товара поставлена с задержкой на 2 рабочих дня, часть товара недопоставлена.

Из пояснений ответчика следует, что перед принятием данного решения ответчик неоднократно направлял письмо истцу с требованием допоставить продукцию и с просьбой не нарушать сроки поставки, поскольку данное требование истцом не выполнено, что и послужило основанием ответчику принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Поскольку ответчик является стратегическим объектом Брянской области и медицинским учреждением, которое оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь гражданам, которая согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" продукция должна быть своевременной и качественной.

         В документации и договорах прописываются конкретные сроки поставок (существенные условия договора), нарушение которых влечет определенные Гражданским Кодексом Российской Федерации, Положением о закупках товаров, работ, услуг для ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» последствия, в том числе и расторжение договора.

          Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора согласно пункту 6.2 гражданско-правового договора № 3170469802_80 от 14.03.2017 года было опубликовано в единой информационной системе, о чем истец сразу же получил автоматическое уведомление, так как участвовал в данной закупке. 

          Более того, решение было отправлено ООО «Таврида» по юридическому адресу: 295047, 

<

...> по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения, однако ответчиком не получено. 

          28.04.2017 года ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» направило решение истцу еще одним способом предусмотренным пунктом 6.2 Договора по электронной почте, которое также является надлежащим уведомлением.

     Таким образом, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом решении од одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора 3170469802 80 от 14.03.2017г. считается 28.04.2017г.

        В соответствии с пунктом 6.3 договора решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения договора.

      Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу 08.05.2017, учитывая нормы статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий.

        Таким образом, 10.05.2017 решение ГАУЗ «Брянская областная больница №1» об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора                        №31704695802_80 от 14.03.2017 вступило в силу.

        Согласно пункту 7.12 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решения об одностороннем отказе от исполнения договора, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решения об одностороннем отказе от исполнения договора устранено нарушение условий договора, послужившее основанием для принятия указанного решения.

        Представленная истцом к исковому заявлению накладная № 15 от 28.04.2017 не может подтверждать факт поставки, поскольку не подписана со стороны заказчика.

       Информация о том, что поставку истец осуществил 05.05.2017, суд не принял во внимание, поскольку накладная от 28.04.2017г.

        Из пояснений ответчика следует, что в течение 10 дневного срока вступления решения в силу, ни поставки, ни переписки, ни уведомлений от ООО «Таврида» не поступало. 

        Из пояснений ответчика следует, что 11.05.2017 представитель истца привез два письма, одно из которых предоставляет в качестве подтверждения претензионного порядка, о чем подтверждает штамп входящего письма на экземпляре ответчика. 

В письме №003 от 11.05.2017г. поставщик сообщает о планируемой поставке на 05.05.2017г. несмотря на то, что письмо датировано и принято 11.05.2017г.

Следовательно, данная  поставка была осуществлена после  вступления  в  силу  решения об одностороннем отказе.

          Довод ответчика на ссылки Федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд отклонил, поскольку закон не подлежит применению.

  Довод истца о нарушении ответчиком пункта 6.2 договора, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения его вручении исполнителю, суд отклонил по следующим основаниям.

ГАУЗ «Брянская областная больница № 1» для надлежащего уведомления истца об одностороннем отказе от исполнения обязательств, предприняло все необходимые действия. Решение об одностороннем отказе было размещено в ЕИС 28.04.2017, с вложением файлов с самим Решением и с приложением документов, послужившими обоснованием его принятия, что подтверждается в деле копией скриншота с ЕИС. 

Решение было также направлено по средствам отправки заказного письма с уведомлением, что подтверждено копией квитанции об отправки, оригинал был предоставлен на обозрение суда в судебном заседании, также истец извещен по адресу электронной почты, истцу было отправлено оспариваемое решение, что подтверждается факт фиксации данного уведомления в материалах дела (скриншот с электронной почты).

Поскольку из условий договора следует, что сообщения отправляются по электронной почте, о чем также свидетельствует электронная переписка, представленная в материалы дела.

         Договором  может  быть  установлено,  что  юридически  значимые  сообщения,  связанные  с возникновением,   изменением  или   прекращением  обязательств,  основанных  на  этом  договоре направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом.

Если иное не установлено законом или договором, юридически значимое сообщение может быть направлено посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

          Ответчиком представлено в материалы дела доказательства о фиксации факта уведомления через электронную почту (скриншот) истца об одностороннем отказе от исполнения договора.

 Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

 Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (истец). Если в сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствии одностороннего отказа от его исполнения).

Дополнительное соглашение подписано сторонам и имеет печать ООО «Таврида». 

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (Истец). 

Данное соглашение было направлено истцу по электронной почте, что подтверждается скриншотом.

На основании изложенного суд считает, что решение об одностороннем отказе от 28.04.2017 г. принятое в связи с недопоставкой товара и неоднократным нарушением сроков поставки товара договора правомерно. 

 Следовательно, в заявленных исковых требованиях ООО «Таврида» к государственному автономному учреждению здравоохранения «Брянская областная больница №1», о признании одностороннего отказа государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская областная больница №1» от исполнения гражданско-правового договора №31704695802_80 на поставку медицинской продукции от 14.03.2017 г. незаконным, следует отказать.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 6 000 руб. При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере                6 000 руб. по платежному поручению №43 от 17.05.2017. Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца. 

         Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Решил:

Исковые требования о признании одностороннего отказа государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская областная больница №1» от исполнения гражданско-правового договора №31704695802_80 на поставку медицинской продукции от 14.03.2017 г. незаконным – оставить без удовлетворения.

 Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

       Судья                                                                                                  Т.К. Абалакова