АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23988/21

г. Уфа

03 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2023

Полный текст решения изготовлен 03.04.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                      Ганцева И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело по делу по иску

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Акционерное общество "Башкиравтодор" (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), ОАО "РЖД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Улукулево - Прибельский, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-337, протяженностью 8,0 км, местоположение объекта: 453020, Российская Федерация, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район.

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 22.12.2021,

от третьего лица ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан - ФИО2, доверенность от 01.02.2022,

от  ответчика и иных  третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

 

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о признании права собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Улукулево - Прибельский, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-337, протяженностью 8,0 км, местоположение объекта: 453020, Российская Федерация, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район.

К участию в деле привлечены третьи лица: ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Акционерное общество "Башкиравтодор", ОАО "РЖД",                      ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

От истца поступили уточненные требования, согласно которым просит признать право собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Улукулево - Прибельский, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-337, протяженностью 8,0 км кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект: 02:31:000000:3236, 02:31:000000:206, 02:31:000000:3241, 02:31:000000:3328,  02:31:070402:419, 02:32:000000:3944, 02:31:070402: 415 местоположение объекта: 453020, Российская Федерация, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято. 

Представитель истца  заявленные требования поддержал.

Ответчик явку представителей не обеспечил, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений по существу заявленных требований не направил.

Третье лицо государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан заявленные требования истца поддержало, просило удовлетворить. 

Дело рассмотрено в порядке п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и третьего лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец и следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28 утвержден Перечень автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее – Перечень).

Согласно данному Перечню к автомобильным дорогам межмуниципального значения, в том числе,  относится автомобильная дорога Улукулево - Прибельский, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-337, протяженностью 8,0 км.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.02.2005г. № 69-р автомобильные дороги общего пользования Республики Башкортостан и сооружения на них были переданы из хозяйственного ведения ГУП «Башкиравтодор» в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту. 

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013г. № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ УДХ РБ) на праве оперативного управления согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28. 

Пунктом 2 указанного распоряжения ГКУ УДХ РБ поручено произвести регистрацию права оперативного управления  на недвижимое государственное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. 

В целях постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Республики Башкортостан и права оперативного управления ГКУ УДХ РБ на автомобильные дороги был направлен в Управление по делам архивов Республики Башкортостан запрос от 30.06.2020г. № 10/3374 о наличии документации, подтверждающей  возникновение объектов капитального строительства (акты приемки в эксплуатацию объектов или иные разрешительные документы на строительство дорог). 

Ответом Управления по делам архивов Республики Башкортостан от 13.07.2020г. № 823/т было сообщено, что в документах архивного фонда ГУП «Башкиравтодор» сведений о строительстве указанной автомобильной дороги не обнаружено.

При этом, как указывает истец и следует из материалов дела, спорная  автомобильная дорога была построена за государственный счет в 1980  годах.

В целях государственной регистрации прав было подано соответствующее заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Управлением Росреестра по РБ было выдано уведомление от 09.03.2021г. об отказе в государственной регистрации права.

Согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 17.02.2023г., объект недвижимого имущества автомобильная дорога Улукулево - Прибельский, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-337, протяженностью 8,0 км расположен в пределах следующих земельных участков: 02:31:000000:3236, 02:31:000000:206, 02:31:000000:3241, 02:31:000000:3328, 02:31:070402:419, 02:32:000000:3944, 02:31:070402:415.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:070402:419, 02:32:000000:3944, 02:31:070402:415 02:31:000000:3236, 02:31:000000:3241, 02:31:000000:3328 приказом ГКУ Управление имуществом казны Республики Башкортостан от 01.03.2023г. № 67-зу и Постановлениями Администрации МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан от 11.05.2018 года                № 977 и от 04.12.2017 года № 2332 были предоставлены ГКУ УДХ РБ в постоянное бессрочное пользование для размещения автомобильной дороги.

Земельный участок с КН 02:31:000000:206 находится в федеральной собственности, на нем расположен железнодорожный переезд, который пересекает спорную автомобильную дорогу.

В целях признания права собственности на автомобильную дорогу Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предъявлен данный иск.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению, на основании следующего.   

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.20027г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признании права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п.23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ  «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В силу пункта 5 статьи 10, статьи 16 вышеуказанного Федерального закона проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, на основании проектной документации, с предварительным получением разрешения на строительство, реконструкцию и последующим вводом в эксплуатацию. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона. Стабильность гражданского оборота обеспечивается законодательно установленной необходимостью государственной регистрации прав только на недвижимые вещи. 

Объекты, которые хотя и прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью, а рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, на котором они находятся, представляют собой его неотъемлемую составную часть, а потому следуют его юридической судьбе.  Замощения из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает  полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Такое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для их дальнейшего использования. Такие объекты не являются сооружениями и не подлежат государственному кадастровому учету. 

Из материалов дела следует, что спорная автомобильная дорога  была построена за счет средств Республики Башкортостан.

В материалы дела представлен Акт рабочей комиссии Башкирской объединенной дирекции строящихся дорог о готовности законченной строительством автомобильной дороги Улукулево – Прибельский в Кармаскалинской районе Республики Башкортостан от 22.09.1987 года.

Из данного акта следует, что дорога построена предприятием «Башкиравтодор».

Постановлением Кабинета Министров РБ от 12.07.1996 года № 218 спорная дорога была закреплена за АО «Башкиравтодор».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28 утвержден Перечень автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее – Перечень).

Согласно данному Перечню к автомобильным дорогам межмуниципального значения, в том числе,  относится автомобильная дорога Улукулево - Прибельский, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-337, протяженностью 8,0 км.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.02.2005г. № 69-р автомобильные дороги общего пользования Республики Башкортостан и сооружения на них были переданы из хозяйственного ведения ГУП «Башкиравтодор» в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту. 

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013г. № 166-р автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящиеся к государственной собственности Республики Башкортостан, закреплены за государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ УДХ РБ) на праве оперативного управления согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012г. № 28. 

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Республика Башкортостан осуществляет бремя содержания спорной автомобильной дороги  в соответствии со ст. 211 ГК РФ.

Согласно государственного контракта от 24.10.2011 № 30985/ТЗ, заключенного между ГКУ УД РБ и ООО «Сибдор», были выполнены работы по комплексной диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог и конструктивных элементов с составлением технических паспортов и разработкой проектов организации дорожного движения по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в том числе в Кармаскалинском районе.

Также между  ГКУ УДХ  РБ и АО «Башкиравтодор» был заключен государственный контракт от 20.12.2011 № 45861/ТЗ по ремонту автомобильной дороги Улукулево – Прибельский на участке км 0 - км 12 в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан. Согласно п. 2.1 цена контракта составила 36 942 884,47 руб. 

Также между  ГКУ УДХ  РБ и АО «Башкиравтодор» был заключен государственный контракт от 16.09.2020 № 1109-20 по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Аургазинском, Ишимбайском, Кармаскалинском, Стерлитамакском районах.  Согласно приложения № 1.3 к указанному контракту автомобильная дорога Улукулево – Прибельский входит в перечень автомобильных дорог, подлежащих содержанию в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан.                            АО «Башкиравтодор» ежемесячно выполняет, а ГКУ УДХ  РБ принимает работы по содержанию данной автомобильной дороги.

Таким образом, автомобильная дорога Улукулево – Прибельский является объектом недвижимого имущества, поскольку обладает всеми необходимыми для этого признаками: имеет самостоятельное функциональное назначение, неразрывную связь с землей, невозможность перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению, обладает идентифицирующими признаками (местоположение, протяженность, идентификационный номер).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Ответчик Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан,  ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и ОАО "РЖД" представили отзывы, в которых указывают, что не возражают против удовлетворения  исковых требований министерства.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан и постановки на кадастровый учет (в установленном порядке) на объект недвижимого имущества -  автомобильную дорогу Улукулево - Прибельский, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-337, протяженностью 8,0 км кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект: 02:31:000000:3236, 02:31:000000:206, 02:31:000000:3241, 02:31:000000:3328,  02:31:070402:419, 02:32:000000:3944, 02:31:070402: 415 местоположение объекта: 453020, Российская Федерация, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать право собственности Республики Башкортостан на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу Улукулево - Прибельский, идентификационный номер 80 ОП М3 80Н-337, протяженностью 8,0 км кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект: 02:31:000000:3236, 02:31:000000:206, 02:31:000000:3241, 02:31:000000:3328,  02:31:070402:419, 02:32:000000:3944, 02:31:070402: 415 местоположение объекта: 453020, Российская Федерация, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                          И.В. Ганцев