Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62760/2025

05 декабря 2025 года.

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» (192007, 

<

...>, лит.А; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 03.07.2008, ИНН: 

<

***>),

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (191144, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, ул.Моисеенко, д.22, лит.З, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 11.07.2003, ИНН: 

<

***>),

о признании незаконным и отмене постановления от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении № 566/25 (часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 22.05.2025, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2025, служебное удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении № 566/25 (далее – постановление от 05.06.2025), которым заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 (указано как часть 3) статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и на заявителя наложен административный штраф в размере 300 000 рублей.

Заявитель поддержал требования.

Инспекция возражала против удовлетворения требований, представила отзыв на заявление и материалы дела об административном правонарушении № 566/25.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства. 

Инспекцией в результате инспекционного визита в период с 17.04.2025, проведенного на основании решения от 16.04.2025 № 06/39/25-К-р и обращения от 28.02.2025 № ОБ-8814-1/25-0-0, в отношении заявителя по адресам: Санкт-Петербург, ул.Белградская, д.28, корп.3, лит.А (далее – МКД-1) и ул.Белградская, д.28, корп.4, лит.А (далее – МКД-2), выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 № 491 (далее – Правила № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), а именно:

При осмотре МКД-1 допущено нарушение в содержании общего имущества, а

именно:

- не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток № 1-6, выразившееся в загрязнении (пыль на подоконниках, на поверхности почтовых ящиках, подтеки грязи на лестничных маршах, загрязнения на ступенях, на лестничных площадках, наличие паутины), захламление бытовыми вещами и другими предметами, т.е. допущено нарушение пунктов 3.2.2, 4.8.14, 4.8.15 Правил № 170;

- допущено загрязнение осветительных приборов, загрязнение плафонов, т.е. нарушен пункт 5.6.6 Правил № 170;

- не обеспечено исправное состояние стен, допущено отслоение окрасочного слоя в л/кл № 4, № 5, т.е. нарушен пункт 3.2.8. Правил № 170;

- располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши в отдельных местах л/кл. № 1-6 не закрыты, т.е. нарушен пункт 3.2.18 Правил № 170;

- допущено нарушение при эксплуатации электрооборудования в соответствии с установленными требованиями (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электроэнергии), а именно прокладка проводов выполнена в отдельных местах без защитных коробов, т.е. нарушен пункт 5.6.1 Правил № 170;

- не обеспечено предотвращение сырости подвала, чистота и сухость подвального помещения, допущены загрязнения (мусор, пыль, паутина) в приямках подвальных помещений под л/кл. № 1-6, допущено захламление и загрязнения подвальных помещений и приямков под 1м этажом в л/кл. № 1-6, складирование бытовых вещей, строительных материалов в подвальных помещениях, допущено захламление бытовым и строительным мусором подвальных помещений, т.е. нарушены пункты 4.1.3, 4.1.15, 4.8.15, Правил № 170;

- не обеспечено предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований в подвальных помещениях, допущено увлажнение грунтов оснований, т.е. нарушены пункты 4.1.1, 4.1.3 Правил № 170;

При осмотре прилегающей территории в границах земельного участка для размещения МКД-1, МКД-2 допущено нарушение в её санитарном содержании, выразившееся в наличии мусора (окурки, обломки, листва, ветки) в отдельных местах газона, т.е. нарушен пункт 3.7.1 Правил № 170;

При осмотре МКД-2 допущено нарушение в содержании общего имущества: 

- не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток № 1-6, выразившееся в загрязнении (пыль на подоконниках, на поверхности почтовых ящиках, подтеки грязи на лестничных маршах, загрязнения на ступенях, на лестничных площадках, наличие паутины, надписи на стенах), захламление бытовыми вещами и другими предметами, т.е. нарушены пункты 3.2.2, 4.8.14, 4.8.15 Правил № 170;

- допущено загрязнение осветительных приборов, загрязнение плафонов, т.е. нарушен пункт 5.6.6 Правил № 170;

- не обеспечено исправное состояние стен, допущено отслоение окрасочного слоя в л/кл. № 1, № 2, № 4, т.е. нарушен пункт 3.2.8. Правил № 170;

- располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши в отдельных местах л/кл. № 1-6 не закрыты, т.е. нарушен пункт 3.2.18 Правил № 170;

- допущено нарушение при эксплуатации электрооборудования в соответствии с установленными требованиями (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электроэнергии), а именно прокладка проводов выполнена в отдельных местах без защитных коробов, т.е. нарушен пункт 5.6.1 Правил № 170;

- не обеспечено предотвращение сырости подвала, чистота и сухость подвального помещения, допущены загрязнения (мусор, пыль, паутина) в приямках подвальных помещений под л/кл. № 1-6, допущено захламление и загрязнения подвальных помещений и приямков под 1м этажом в л/кл. № 1-6, складирование бытовых вещей, строительных материалов в подвальных помещениях, допущено захламление бытовым и строительным мусором подвальных помещений, т.е. нарушены пункты 4.1.3, 4.8.15., 4.1.15 Правил № 170;

- не обеспечено предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований в подвальных помещениях, допущено увлажнение грунтов оснований, т.е. нарушены пункты 4.1.1, 4.1.3 Правил № 170, пункт 10 Правил № 491.

Выявленные нарушения подтверждаются актом инспекционного визита от 17.04.2025, протоколом осмотра № 06/39/25-К-р от 17.04.2025.

Инспекцией в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 22.04.2025 № 06/39/25-К-р.

Постановлением от 05.06.2025 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 25.07.2025 Инспекцией исправлена опечатка, допущенная в резолютивной части постановления от 05.06.2025, верным является указание на часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением от 05.06.2025, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, указывая на то, что нарушения лицензионных требований, за которые Общество привлечено к ответственности, не относятся к «грубым нарушениям», ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, кроме того, нарушения уже устранены.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 3 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (жале – ЖК РФ), являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами № 170.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом на основании договора управления и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.04.2015 № Л045-01119-78/00258553.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 3.2.8. Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В соответствии с пунктом 3.2.18. Правил № 170 располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

В соответствии с пунктом 3.7.1. Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

- установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

- своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

- организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

- свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

- проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Правил № 170 при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Температура воздуха должна быть не ниже +5 град.С, относительная влажность воздуха – не выше 60%.

В соответствии с пунктом 4.1.15 Правил № 170 не допускается:

- подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

- захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; 

- рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10-15 см; 

- использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

В соответствии с пунктом 3.2.2. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

В соответствии с пунктом 4.8.14. Правил № 170 лестничные клетки:

- должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки;

- помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С;

- должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;

- рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;

- входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

В соответствии с пунктом 4.8.15. Правил № 170 запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 5.6.1. Правил № 170 эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 5.6.6. Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом административном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что нарушения лицензионных требований, за которые Общество привлечено к ответственности, не относятся к грубым нарушениям, ответственность за которые предусмотренную частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а также тот факт, что нарушения уже устранены, не приняты судом.

В материалах дела об административном правонарушении содержится определение Инспекции от 25.07.2025 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок: допущенная в резолютивной части постановления от 05.06.2025 опечатка исправлена, указано, что следует считать верным часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. 

Допущенная при изготовлении постановления техническая ошибка в резолютивной части постановления не может быть признана существенной, поскольку она не повлияла на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела. 

Указанное несоответствие является следствием технической ошибки, которая была исправлена определением от 25.07.2025.

Исправление технической ошибки допускается только без изменения содержания решения, тех выводов, к которым пришел административный орган при вынесении решения по административному делу на основе исследования доказательств, установления обстоятельств и применении закона. 

Часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

То обстоятельство, что в резолютивной части постановления от 05.06.2025 допущена именно опечатка в части указания на норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено протоколом об административном правонарушении от 22.04.2025 о совершении лицензиатом (Обществом) административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, текстом постановления от 05.06.2025 и определением суммы административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом того, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности постановлениями № 292/25 и № 323/25.

Таким образом, допущенная в резолютивной части постановления опечатка никак не повлияла на полное всестороннее и объективное рассмотрение дела, установление события правонарушения и не является основанием для его отмены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Суд не установил оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, характер нарушений требований Правил № 170, принимая во внимание, что совершенное обществом правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание в многоквартирном доме, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом административного органа и суда, такое снижение подлежит реализации с оговоркой «в случае установления исключительных обстоятельств совершения правонарушения».

Следовательно, при применении указанной нормы следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиям.

В данном случае исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, тяжелом имущественном и финансовом положении Общества, судом не установлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Учитывая характер выявленных нарушений, количество выявленных нарушений, степень общественной опасности и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания назначенный Обществу административный штраф в размере 300 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района» в удовлетворении требований о признании незаконным и об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 05.06.2025 по делу об административном правонарушении № 566/25.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.