АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

20 июля 2022 года

Дело №

А55-36279/2021

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  14 июля 2022 года  дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Экосервис-2"

к  Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ПАО «Россетти Волга»,

- Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,

о признании незаконным ненормативного акта

при участии в заседании

от истца - предст. ФИО2 по довер. от 27.10.2021 г., диплом, предст. ФИО3 по дов. от 21.03.2022 г.,от заинтересованного лица- не явился, извещен, от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экосервис 2» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом принятых уточнений, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 20.09.2021 № 347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».   Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 24.09.2021 № 354 «О внесении изменений в постановление от 20.09.2021 г. №347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

               Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, считает, что требования ООО «Экосервис 2» попадают под действие пп.9 ст.2 ст.39.6, ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

               Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

               Третье лицо Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, возражает против удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

                Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

                 Как следует из материалов дела, 09.08.2021 общество с ограниченной ответственностью «Экосервис 2» обратилось в Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области с заявление о представлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.г.т.Новосемейкино, центральный карьер «Алюмиз», категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, площадью 75240 кв.м., кадастровый номер: 63:26:2206003:21, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

                Заявление ООО «Экосервис 2» мотивировано нахождением на испрашиваемом земельном участке сооружение коммунального хозяйства (1-й пусковой комплекс на полигоне «Центральный», Красноярского района), расположенное по адресу: Самарская область, Красноярский район, промзона юго-восточнее п.г.т.Новосемейкино, центральный карьер «Алюмиз», площадью 20 199,7 кв.м. кадастровый номер: 63:26:2206003:244.

                    Постановлением Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 20.09.2021 № 347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

                   Причиной отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило наличие оснований, предусмотренных гш.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, а именно: «на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

                     Постановлением Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 24.09.2021 № 354 «О внесении изменений в постановление от 20.09.2021 № 347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», земельный участок с кадастровым номером 63:26:2206003:21, частично относится к землям лесного фонда.

                    Считая действия Администрации, выраженные в постановлении от 20.09.2021 № 347 и от 24.09.2021 № 354, незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

                    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

                  Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

                      В силу ст. 65 АПК РФ обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя.

                      Из содержания Постановления Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 20.09.2021 № 347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» усматривается, что заявителю отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка по основанию, предусмотренному п.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположено сооружение с кадастровым номером 63:26:0000000:2769 (год постройки 1990), а также производственное сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 63:01:0000000:24228 (Электросетевой комплекс ЛЭП-110кВ Порт-1.2 с отп. на ПС ДСК-2. ПС ФИО4. ПС Горная. РЦ-2; Моск-1,2,3.4 с отп. на ПС Городская-3. ПС Озерная. ПС Красноглинская-2, ПС Студеная, ПС Горная).

                       В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане или юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами.

                     Согласно п. 5  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельных участков означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением 

                      В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 вышеуказанного Кодекса.

                      Согласно п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

                      Пунктами 1,2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 г. N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" установлено, что лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, предъявляет документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению, и перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно приложению.

                         Согласно п.31 приложения к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 г. N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", документами, подтверждающими право административного истца на приобретение земельного участка без проведения торгов являются:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН;

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

                      Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные Земельным кодексом РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

                      Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные Земельным кодексом РФ, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

                      Согласно ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 вышеуказанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

                        Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 вышеуказанной статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

                      Согласно п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11, рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

                   Согласно п.1 ст.39.37 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в числе прочего, в целях размещения объектов электросетевого хозяйства тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации элекгро-, газо-,    тепло-, водоснабжения  населения    и    водоотведения,    подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

                   Согласно п. 19 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации. Виды объектов регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 вышеуказанного Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, определяются законом субъекта Российской Федерации.

                      Согласно п. 1.1 статьи 4 Закона Самарской области от 12 июля 2006 г. N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Самарской области", на схеме территориального планирования Самарской области в указанных в части 3 статьи 14 Градостроительного Кодекса Российской Федерации областях отображаются объекты регионального значения, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Самарской области, органов государственной власти Самарской области, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами. Уставом Самарской области, законами Самарской области, решениями Правительства Самарской области и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Самарской области, в том числе объекты энергетических систем регионального значения и линейные объемы регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.

                  Сооружение (электросетевой комплекс ЛЭП-1 ЮкВ Порт-1,2 с отп. на ПС ДСК-2, ПС ФИО4, ПС Горная, РЦ-2; Моск-1,2,3,4 с отп. на ПС Городская-3, ПС Озерная, ПС Красноглинская-2, ПС Студеная, ПС Горная), кадастровый номер 63:01:0000000:24228, отражено на схеме территориального планирования Самарской области, утвержденной  Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 №261, а следовательно, относится к объектам регионального значения, оказывающим существенное влияние на социально-экономическое развитие Самарской области.

               Согласно п.20 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными   законами,   законом   субъекта   Российской   Федерации, уставам муниципальных  образований  и  оказывают  существенное  влияние  на  социально- экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 вышеуказанного Кодекса областях, подлежащих отображению па схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане Городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

              Согласно п.2.1 статьи 5 Закона Самарской области от 12 июля 2006 г. N 90-ГД "О градостроительной  деятельности   на  территории   Самарской   области", на  схемахтерриториального планирования муниципальных районов, генеральных планах поселений, генеральных планах городских округов Самарской области в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации областях   отображаются   объекты   местного   значения,   которые   необходимы   для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами.

            Сооружение (ЛЭП (ВЛ)-35 кВ Водино-1, Водино-2, отпайка от ЛЭП(ВЛ)-35 кВ Водино-2 на ПС ДСК-2), кадастровый номер 63:26:0000000:2769 отражено на схеме территориального  планирования  муниципального  района Красноярский  Самарской области, утвержденной Решением Собрания Представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 28.04.2010 г № 8-СП, а, следовательно, относится к объектам местного значения, оказывающим существенное влияние на социально- экономическое развитие муниципального района Красноярский Самарской области.

              Исходя    из    совокупного    анализа    вышеуказанных    норм,    применение администрацией  норм, предусмотренных пп.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ в отношении рассматриваемого заявления является незаконным, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены сооружения, размещение которых допускается на основании сервитута.

               Кроме того,  в соответствии с Постановлением Администрации городскогопоселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 24.09.2021 № 354 «О внесении изменений в постановление от 20.09.2021 № 347 «Об отказе

в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», земельный участок с кадастровым номером 63:26:2206003:21, частично относится к землям лесного фонда.

                 Между тем, на момент постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка (дата присвоения кадастрового номера - 23.10.2012) нарушений не выявлено, пересечений с другими земельными участками зафиксировано не было.

                 Суд также отмечает, что ранее испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 63:26:2206003:21 был предоставлен в аренду заявителю по договору аренды земельного участка от 28.11.2012 № 120.

                  Таким образом, оснований для отказа в заключении договора аренды органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на момент его предоставления выявлено не было.

                  Испрашиваемый земельный участок сформирован, прошел межевание и надлежащим образом учтен в качестве объекта недвижимого имущества 23.10.2012, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.10.2021.

                    С учетом того, что, на основании п.2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", административный ответчик осуществляет полномочия собственника в части распоряжения земельными участками, расположенных в границах городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимая во внимание, что вопросы формирования земельных участков, уточнения границ и разрешения возникающих при формировании земельных участков спорных вопросов находятся в компетенции собственников земельных участков, а также органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих полномочия собственника, отказ административного ответчика в представлении административному истцу в аренду путем заключения соответствующего договора испрашиваемого земельного участка по мотиву частичного отнесения земельного участка к землям лесного фонда является незаконным.

                   Администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области как лицо, осуществляющее полномочия собственника по распоряжению испрашиваемым земельным участком, обязано предпринять все необходимые меры по устранению причин, препятствующих предоставлению заявителю в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, городское поселение Новосемейкино, Промышленная зона, Центральный карьер  «Алюмиз», категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для расширения полигона для твердых бытовых промышленных отходов, площадью 75240 кв.м., кадастровый номер: 63:26:2206003:21, том числе провести работы по уточнению площади и местоположению грани испрашиваемого земельного участка.

                   Также заявителем представлены в материалы дела документы подтверждающие факт использования ООО «Экосервис 2» земельного участка в течении срока действия договора аренды, административный ответчик данное обстоятельство не оспаривал.

                    Исходя из вышеизложенного, исключительное право на приобретение спорного земельного участка имеет ООО «Экосервис-2», как собственник расположенного на нем объекта недвижимости.

                    Администрация отказывая заявителю в реализации преимущественного права на заключение договора аренды на имущество ссылается на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда.

                   Между тем, как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5 что информация об испрашиваемом земельном участке внесена ранее внесения сведений об иных земельных участках и лесного хозяйства с которыми Ответчиком установлено пересечение, а соответственно данное наложение не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.    

               Суд критично относится к доводам изложенным в  возражениях Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о принадлежности части земельного участка к землям лесного фонда и нахождении  участка в квартале 10 выделе 15 Советского участкового лесничества Кинельского лесничества поскольку третьему лицу было известно о вхождении участка в лесного фонда в границы земельного участка используемого частным лицом еще с 18.01.2005.

                Однако, до возникновения настоящего спора Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области никаких мер по выделу из земельного участка с кадастровым номером: 63:26:2206003:22 части земельного участка относящегося к землям лесного фонда не принимало.

                 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вхождение части земельного участка с кадастровым номером: 63:26:2206003:22 в земли лесного фонда не может препятствовать восстановлению прав ООО «Экосервис 2» и должно являться предметом иного спора. 

                С учетом изложенного суд считает, что оспариваемое постановление Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 20.09.2021 № 347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» и постановление Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 24.09.2021 № 354 «О внесении изменений в постановление от 20.09.2021 г. №347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» нарушает права и законные интересы ООО «Экосервис 2», в связи с чем подлежит отмене.

                  Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

              По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

             Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

         В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

                  В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ вступившей в силу с 01.03.2015, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.  

                   Таким образом, суд считает надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя  путем направления в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:2206003:21 без проведения торгов. 

                  Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ, и подлежат отнесению на Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 182, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 20.09.2021 № 347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

           Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 24.09.2021 № 354 «О внесении изменений в постановление от 20.09.2021 г. №347 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

           Обязать Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:2206003:21 без проведения торгов. 

       Взыскать с Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экосервис-2" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 

        Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Экосервис-2" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000 руб., уплаченной по платежному поручению №228 от 18.11.2021 г.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

О.В. Коршикова