Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2474/2018

город Брянск

27 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2018.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению  ООО «Дружба» 

к Приокскому управлению Ростехнадзора

об оспаривании постановления № 18-12 от 21.02.2018 о привлечении к административной ответственности 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность в деле),  

от административного органа: ФИО2 – госинспектор (доверенность в деле), ФИО3 – специалист-эксперт (доверенность в деле),

установил:

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее - ООО «Дружба», общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 18-12 от 21.02.2018г.

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – административный орган, Приокское управление Ростехнадзора) с заявленным требованием  не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

28.12.2017г. Приокским управлением Ростехнадзора была проведена проверка (акт проверки №1409) выполнения предписания №835 от 22.06.2017г., в ходе которой было выявлено, что все нарушения за исключением предусмотренных в п.45 и п.46 предписания №835, были устанены ООО «Дружба». Предписанием №1409 от 28.12.2017г. Приокское управление Ростехнадзора установило срок устранения нарушений, предусмотренных п.1 и п.2 предписания №1409 от 28.12.2017г. в срок до 26.01.2018г. и 02.02.2018г.

16 февраля 2018 года, при проведении внеплановой выездной проверки выполнения предписания №1409 от 28.12.2017г., на основании распоряжения № 2-176- р от 05 февраля 2018 года заместителя руководителя - Приокского управления Ростехнадзора «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Дружба», при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресам:

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п. Страшевичи», рег.№А08-61792- 0001, III класс опасности: Брянская обл., Жирятинский p-он, с. Страшевичи;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п.Княвичи», рег.№А08-61792-0003, III класс опасности: Брянская обл., Жирятинский p-он, н.п.Княвичи;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п. Ратное», рег.№А08-61792-0004, III класс опасности: Брянская обл., Жирятинский p-он, н.п. Ратное;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, д. Новое Каплино», рег.№А08-61792- 0005, III класс опасности: Брянская обл., Жирятинский p-он, д. Новое Каплино;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п.Госома», рег.№А08-61792-0006, III класс опасности: Брянская обл., Жирятинский p-он, н.п.Госома;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п.Заречная», рег.№А08-61792-0007, III класс опасности: Брянская обл., Жнрятннский p-он, н.п. Заречная;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п.Колычево», рег.№А08-61792-0008, III класс опасности: Брянская обл., Жирятинский p-он, н.п. Колычево;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п.Макарово», рег.№А08-61792-0009, III класс опасности: Брянская обл., Жирятинский p-он, н.п. Макарово;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п.Глинищево», рег.№А08-61792-0010, III класс опасности: Брянская обл., Жирятинский p-он, н.п. Глинищево;

«Сеть газопотребления ООО «Дружба, н.п.Брасово», рег.№А08-61792-0011, III класс опасности: Брянская обл., Брасовский p-он, СПК «Нерусса», государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно пунктов 1,2 предписания №1409 от 28.12.2017г. Приокского управления Ростехнадзора, со сроками устранения нарушений до 26.01.2018г. и 02.02.2018г.

По результатам проведенной проверки исполнения предписания №1409 от 28.12.2017г., 16 февраля 2018 года составлен акт проверки № 176.

В результате рассмотрения материалов административного дела в отношении ООО «Дружба», был составлен протокол об административном правонарушении от 16.02.2018г. № 18-12 и 21.02.2018г. вынесено  постановление №18-12 о назначении административного наказания, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб. 

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Дружба» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания уполномоченных органов осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор в установленный срок.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Факт совершенного ООО «Дружба» правонарушения, выразившегося  в невыполнении в установленный срок законного предписания Приокского управления Ростехнадзора, подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 16.02.2018г. №176, протоколом об административном правонарушении от 16.02.2018г. №18-12.

Кроме того, ООО «Дружба» обращалось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене уведомления Приокского управления Ростехнадзора об отказе в предоставлении государственной услуги от 16.01.2018г. № 2-16-8/511 по заявлению ООО «Дружба» от 10.01.2018г. №13 (дело №А09-4139/2018). Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.08.2018г. по делу №А09-4139/2018, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований ООО «Дружба» - отказано. Учитывая, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности принято на основании отказа в предоставлении государственной услуги от 16.01.2018г. № 2-16-8/511, то решение Арбитражного суда от 02.08.2018г. по делу №А09-4139/2018 имеет преюдициальное значение для правильного рассмотрения настоящего дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО «Дружба» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Дружба», заявил ходатайство, в котором просит суд уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в порядке, предусмотренном п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ  при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере  менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи  4.1  КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что заявитель устранил допущенное правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекался, поэтому суд считает, что применительно к рассматриваемому спору имеются основания для изменения размера административного штрафа в отношении оспариваемого постановления.

Принимая  во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд  считает возможным уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного  ч.11 ст.19.5 КоАП РФ до 200000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Постановление о назначении административного наказания № 18-12 от 21.02.2018 изменить в части размера административного штрафа, снизив его в отношении ООО «Дружба» до 200000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

 

Судья                                                                                                                Ю.Д.Копыт