РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-164520/23-126-1301

г. Москва

21 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: 

председательствующего судьи Новикова М.С. 

протокол судебного заседания вел помощник судьи Антоновский С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску ООО "ТЕХПРОЕКТ" (119121, 

<

...>, ПОМ 13Н КОМН 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2017, ИНН: 

<

***>) 

к ГБУ "ДИРЕКЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (119180, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛ., Д. 52, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: 

<

***>) 

о признании действий ответчика незаконными 

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО1, доверенность от 11.05.2023 

от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.06.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕХПРОЕКТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГБУ "ДИРЕКЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" о признании недействительным решения ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» от 04.07.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения №067/239ПСД на разработку проектно-сметной документации с получением положительного заключения экспертизы по объекту «Капитальный ремонт подземных переходов ГБУЗ «ГБК им. Л.А. Ворохобова ДЗМ» по адресу: 

<

...>» (далее - Контракт) от 14.03.2023 г.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам изложенным в отзыве.

От ответчика поступило встречное исковое заявление.

От истца поступил отзыв на встречное исковое заявление.

Исследовав встречное исковое заявление и приложенные материалы, суд приходит к выводу о нецелесообразности рассмотрения встречного иска в данном производстве. Суд считает, что их совместное рассмотрение не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора.

Встречное исковое заявление возвращено в соответствии с п. 4 ст. 132 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Как следует из материалов дела, 14.03.2023 г. между ООО «ТехПроект» и ГБУ «Дирекцией развития объектов здравоохранения города Москвы» заключён гражданско-правовой договор бюджетного учреждения №067/239ПСД на разработку проектно-сметной документации с получением положительного заключения экспертизы по объекту «Капитальный ремонт подземных переходов ГБУЗ «ГБК им. Л.А. Ворохобова ДЗМ» по адресу: 

<

...>» (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 4 500 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 20% (п. 2.1. Контракта). Авансовый платеж не предусмотрен (п. 2.8.1 Контракта).

Подписантом со стороны ООО «ТЕХПРОЕКТ» являлся ФИО3, назначенный на должность генерального директора 30.01.2023 г. Решением №1/2023.

Срок действия Контракта по «31» декабря 2023 года (п.12.1 Контракта).

Сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта: 90 (девяносто) календарных дней с момента заключения Контракта, в соответствии с Графиком выполнения работ (Календарным планом) (Приложение № 3 к Контракту) (п. 3.1. Контракта).

Графиком выполнения работ предусмотрено выполнение первого этапа работ в течение 20 календарных дней с даты заключения Контракта, т.е. с 14.03.2023 по 03.04.2023, выполнение второго этапа работ в течение 80 календарных дней с даты заключения Контракта, т.е. с 14.03.2023 по 02.06.2023, выполнение третьего этапа работ в течение 90 календарных дней с даты заключения Контракта, т.е. с 14.03.2023 по 12.06.2023.

В соответствии с п.2.20. Технического задания к Контракту Подрядчик обязан:

- передать разработанную проектную документацию и результаты инженерных изысканий Заказчику для направления в ГАУ «Мосгосэкспертиза»;

- устранить все замечания Заказчика и ГАУ «Мосгосэкспертиза»;

- обеспечить получение положительного заключения ГАУ «Мосгосэкспертиза» по разработанной проектной документации и результатам инженерных изысканий.

Т.е., Подрядчик передает готовую проектную документацию Заказчику, а последний уже направляет ее в ГАУ «Мосгосэкспертиза».

Согласно п. 2.8.2 Контракта Заказчик оплачивает работы, выполненные Подрядчиком на соответствующем этапе Графика выполнения работ (Календарного плана), в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами усиленными квалифицированными электронными подписями (далее - УКЭП) сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее - АИС «Портал поставщиков») Документ о приемке (Приложение № 2 к настоящему Контракту) в электронной форме, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Документа о приемке по соответствующему этапу.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик производит оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) (п.2.8.5 Контракта).

Условиями Контракта предусмотрено обеспечение исполнения Контракта в форме безотзывной независимой гарантии в размере 225 000 руб. 00 коп., что составляет 5% Цены Контракта (и. 9.2 Контракта). Истец выполнил данное условие своевременно.

Данный Контракт, представляет для ООО «ТЕХПРОЕКТ» существенную экономическую ценность.

Единственный учредитель ООО «ТЕХПРОЕКТ» ФИО4 в апреле 2023г. узнал о том, что с даты подписания Контракта, 14.03.2023 г., ФИО3 не принимал никаких мер и действий по его исполнению, что предполагает за собой нарушение срока выполнения работ по Контракту в дальнейшем.

21.04.2023 г. полномочия ФИО3 были досрочно прекращены Решением единственного учредителя ООО «ТЕХПРОЕКТ» ФИО4 №2/2023, на основании п. 2 части первой ст. 278 ТК РФ, трудовой договор №1 от 30.01.2023 г. расторгнут. Данное решение учредителем принято по причине неисполнения и ненадлежащего исполнения ФИО3 своих обязанностей.

Данные обстоятельства явились существенным событием для Подрядчика, которые повлекли за собой нарушение сроков исполнения Контракта.

21.04.2023 г. на должность генерального директора был назначен ФИО4, который также является единственным участником Общества.

Разработка ПСД требует объемного количества времени для изготовления, т.к. преследует за собой участие различных специалистов, таких как архитекторы, конструктора и другие специалисты имеющие соответствующие компетенции. В процессе разработки ПСД Подрядчик производит сбор и анализ исходных данных, разрабатывает проектную документацию, рассчитывает сметы, оформляет ПСД и направляет заказчику для прохождения экспертизы.

Но, намерений уклоняться от его исполнения у единственного учредителя ООО «ТЕХПРОЕКТ» ФИО4 не имелось и не имеется, а напротив, было намерение выполнить работу в полном объеме.

О всех сложностях, возникших у Подрядчика в указанный период сообщалось Заказчику путем телефонных звонков, а также на приеме у Заказчика.

Каких-либо уведомлений, писем, устных сообщений о том, что Заказчик не нуждается в результате работ, что данный объект уже не представляет для него интереса в адрес ООО «ТЕХПРОЕКТ» в этот период - не поступало, не сообщалось.

ООО «ТЕХПРОЕКТ» не прекращало работы по Контракту, а принимало все возможные меры для его скорейшего исполнения.

Согласно условиям п.5.3.3. Контракта Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц - субподрядчиков, обладающих специальными знаниями, навыками, специальным оборудованием и т.п., по видам (содержанию) работ, предусмотренных в Техническом задании.

Для ускорения разработки ПСД, ООО «ТЕХПРОЕКТ» приняты дополнительные меры:

02.06.2023 г. заключен договор №3а с ФИО5, имеющий соответствующую специализацию и опыт.

Сумма договора составила 1 050 000 руб. Согласно условиям данного Договора, ФИО5 содействует ООО «ТЕХПРОЕКТ» в разработке и корректировке разделов ПСД с получением положительного заключения Экспертизы по объекту: «Капитальный ремонт подземных переходов ГБУЗ «ГКБ им. Л.А. Ворохобова ДЗМ», по адресу: 

<

...>».

Согласно п. 2.3. данного договора, ООО «ТЕХПРОЕКТ» произвело авансовый платеж в размере 350 000 руб. (п/п № 93 от 08.06.2023 г., чек об операции от 08.06.2023 г.).

Пунктом 7.3 Контракта предусмотрена ответственность Подрядчика, где пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации Цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Все уведомления Сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются в письменной или электронной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в статье 16 Контракта, или нарочно, а также с использованием факсимильной связи, электронной почты. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки (п.13.1. Контракта).

В адрес ООО «ТЕХПРОЕКТ» от Заказчика поступила претензия №11-13-1962/23 от 29.05.2023 г. с требованием произвести оплату неустойки в размере 2 981,25 руб., начисленную за просрочку выполнения работ по первому этапу.

ООО «ТЕХПРОЕКТ» исполнило данное требование Заказчика в полном объеме, добровольно.

26.06.2023 г. в адрес ООО «ТЕХПРОЕКТ» от Заказчика поступила претензия №11-13-7468/23 с требованием произвести оплату неустойки в размере 19 125,00 руб., начисленную за просрочку выполнения работ по второму и третьему этапу.

ООО «ТЕХПРОЕКТ» исполнило данное требование Заказчика в полном объеме, добровольно.

Но, каких-либо уведомлений, писем, устных сообщений о том, что Заказчик не нуждается в результате работ, что данный объект уже не представляет для него интереса, также, в адрес ООО «ТЕХПРОЕКТ» не поступало. В связи с чем, ООО «ТЕХПРОЕКТ» не прекращало, а продолжало работать по Контракту.

04.07.2023 г. в 15:14 (МСК) Заказчиком в ЕИС размещено Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Из решения об одностороннем отказе следует, что основанием для отказа, послужило неоднократное неисполнение Подрядчиком условий Контракта.

Пунктом 8.1.1. статьи 8 Контракта предусмотрено право расторжения Контракта Заказчиком в одностороннем порядке.

Расторжение Контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований частей 8-11, 13-19, 21-23 статьи 95 Закона о контрактной системе (п. 8.3. Контракта). Решение об одностороннем расторжении Контракта может быть направлено Сторонами в электронной форме посредством Единой информационной системы в сфере закупок (п. 8.4. Контракта).

С данным Решением Заказчика ООО «ТЕХПРОЕКТ» не согласно полностью.

В 10-дневный срок, предназначенный в силу ст.95 Закона о контрактной системе, для устранения нарушений, послуживших расторжению контракта, ООО «ТЕХПРОЕКТ» 11.07.2023 г, направило Заказчику Возражения на Решение с приложением полного объема разработанной проектной документации в надлежащем виде, подтверждающей исполнение первого и второго этапа работ и просьбой отозвать решение об одностороннем отказе ГБУ «Дирекции развития объектов здравоохранения города Москвы» от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения №067/239ПСД на разработку проектно-сметной документации с получением положительного заключения экспертизы по объекту «Капитальный ремонт подземных переходов ЕБУЗ «ЕБК им. Л.А. Ворохобова ДЗМ» по адресу: 

<

...>» (далее - Контракт) от 14.03.2023 г.

11.07.2023 г. ООО «ТЕХПРОЕКТ» передало Заказчику для направления в ГАУ «Мосгосэкспертиза» следующую проектно-сметную документацию в формате PDF и формате разработки.

Также, ООО «ТЕХПРОЕКТ» указало, что обязуется завершить работы по Контракту в кротчайшие сроки, т.к. документация полностью готова для прохождения и получения положительного заключения в Экспертизе, также ООО «ТЕХПРОЕКТ» готово полностью нести последствия по оплате штрафных санкций, согласно условиям Контракта.

Заказчик не принял меры для приведения Контракта в соответствие с его целями путем переговоров, не рассмотрел Возражения с представленной документацией ООО «ТЕХПРОЕКТ» и не отозвал Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с чем, Решение об одностороннем отказе вступило в законную силу.

18.07.2023 в УФАС по г.Москве поступило обращение ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений в отношении ООО «ТЕХПРОЕКТ» (реестровый № закупки 0373200597923000053).

Истец утверждает, что оснований для включения информации в отношении ООО «ТЕХПРОЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) у УФАС по г. Москве не имелось. В обращении ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» ссылалось на формальные признаки нарушения участником закупки.

В связи с чем, ООО «ТЕХПРОЕКТ» направило в УФАС по г. Москве свои Возражения против включения в РНП, где изложило все сложившиеся обстоятельства при исполнении Контракта.

Кроме того, ООО «ТЕХПРОЕКТ» предоставило достоверную публичную информацию о том, что является добросовестным участником закупок. А также, ООО «ТЕХПРОЕКТ» соответствует всем требованиям, предъявляемым к участникам закупок, предусмотренным ст. 31 ФЗ-44.

20.07.2023 в дистанционном режиме УФАС по г.Москве по результатам рассмотрения обращения Заказчика было вынесено Решение об отказе включения информации об ООО «ТЕХПРОЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС было установлено, что Обществом (Подрядчиком) работы выполнялись, документов, что работы выполнены ненадлежащим образом, Заказчиком не представлено. Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу, что в действиях ООО «ТЕХПРОЕКТ» отсутствовали умысел на ненадлежащее исполнение условий контракта и недобросовестное поведение.

На момент решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта работы Истцом уже выполнялись. До расторжения договора в связи с отказом Заказчика Подрядчиком была произведена работа по 2 этапам.

С учетом вышеизложенного, ООО «ТЕХПРОЕКТ» считает, что решение ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» от 04.07.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 14.03.2023 г. №067/239ПСД на разработку проектно-сметной документации с получением положительного заключения экспертизы по объекту «Капитальный ремонт подземных переходов ГБУЗ «ГБК им. Л.А. Ворохобова ДЗМ» по адресу: 

<

...>» (далее - Контракт) принято неправомерно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи искового заявления в Арбитражный суд г.Москвы.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Решение от 04.07.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято с соблюдением установленной процедуры, при наличии предусмотренных Контрактом и законодательством РФ оснований, вследствие чего является законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнить разработку проектно - сметной документации с получением положительного заключения экспертизы по объекту: «Капитальный ремонт подземных переходов ГБУЗ «ГКБ им. Л.А. Ворохобова ДЗМ», по адресу: 

<

...>» (далее - работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием: 90 (девяносто) календарных дней с момента заключения Контракта, в соответствии с Графиком выполнения работ (Календарным планом) (Приложение № 3 к Контракту), то есть с 14.03.2023 по 12.06.2023.

Графиком выполнения работ предусмотрено выполнение первого этапа работ в течение 20 календарных дней с даты заключения Контракта, то есть с 14.03.2023 по 03.04.2023, выполнение второго этапа работ в течение 80 календарных дней с даты заключения Контракта, то есть с 14.03.2023 по 02.06.2023, выполнение третьего этапа работ в течение 90 календарных дней с даты заключения Контракта, то есть с 14.03.2023 по 12.06.2023.

В связи с нарушением сроков выполнения работ 26.04.2023 и 04.05.2023 в адрес Подрядчика были направлены требования о необходимости предоставления Заказчику полного комплекта проектно-сметной документации.

Вместе с тем, 12.05.2023 в адрес Заказчика на согласование поступило только Техническое заключение по результатам обследования (далее - ТЗК).

24.05.2023 письмом № 54-13-1962/23-1 Заказчик направил в адрес Подрядчика замечания к ТЗК. До настоящего момента откорректированное по замечаниям ТЗК в адрес Заказчика не поступало.

29.05.2023 в адрес Подрядчика была направлена претензия № 11-13-1962/23 об оплате пени за нарушение сроков выполнения работ по первому этапу. Указанная претензия Подрядчиком оплачена, что подтверждается платежным поручением от 14.06.2023 № 96.

26.06.2023 в адрес Подрядчика была направлена претензия № 11-13-7468/23 об оплате пени за нарушение сроков выполнения работ по первому, второму и третьему этапам. Указанная претензия Подрядчиком оплачена после принятия Заказчиком Решения от 04.07.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, что подтверждается платежным поручением от 14.07.2023 № 99.

По состоянию на 03.07.2023 Подрядчиком не выполнены и не сданы работы по Контракту в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что стороны государственного (муниципального) контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Так, согласно и. 8.1.1.2 Контракта, основанием расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика является неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов выполнения работ, предусмотренных Контрактом, включая График выполнения работ (Календарный план).

Следует отметить, что в силу и. 1 ст. 432 ГК РФ, и. п. 1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», ч. 1 ст. 708 ГК РФ условия о начальном и конечном сроке выполнения работы является существенным.

При этом, как указано в пункте 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. При нарушении конечного срока работ заказчик вправе отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 708, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Руководствуясь приведенными нормами, в связи с неоднократным неисполнением условий Контракта (претензии от 29.05.2023 № 11-13-1962/23, от 26.06.2023 № 11-13-7468/23), 04.07.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Части 12.1 и 13 ст. 95 Закона о контрактной системе устанавливают специальную процедуру отказа от контракта и иным образом, по сравнению с общими положениями ГК РФ, определяют момент, в который отказ заказчика от договора считается состоявшимся.

Так, в силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с изложенным порядком Заказчик разместил решение от 04.07.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта в ЕИС 04.07.2023, тем самым выполнив необходимые действия для надлежащего извещения Подрядчика.

12.07.2023 Подрядчик направил в адрес Заказчика возражения, относительно принятого Решения от 04.07.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а также предоставил на согласование комплект проектно-сметной документации на флеш-носителе в электронном виде для передачи в ГАУ «Мосгосэкспертиза».

Вместе с тем, в соответствии с п. 2.16 Технического задания Подрядчик передает документацию Заказчику в объеме и в сроки, установленные Контрактом.

Пунктом 2.18 Технического задания установлено, что Подрядчик передает Заказчику согласованную и оформленную документацию в соответствии с требованиями нормативных актов, указанных в разделе 7 Технического задания, в том числе в электронном виде документация принимается на оптическом носителе информации (компакт-диск CD-ROM, DVD+R, DVD-R). На каждом компакт-диске, содержащем электронную версию ПД, должна быть внутренняя опись. Документация на компакт-диске предоставляется в следующих версиях: 1 версия - графический образ документации с копиями подписей, печатей и необходимых отметок, чертежи основных комплектов в формате Autodesk Design Web format (*.dwf) или Adobe Portable Document format (*.pdf); текстовая документация - Adobe Portable Document format (*.pdf); 2 версия - документация в формате разработки: чертежи - AutoCAD Drawing (*.dwg) версии 15 (2002) и выше; текстовая документация - форматы версии MS Office версии 2000 и выше (*.doc, *.xls, *.mdf, *.ppt).

Согласно п. 2.19 Технического задания, электронная версия документации передается Заказчику на электронном носителе. Электронный носитель должен быть защищен от записи (в случае предоставления документации в электронном виде на компакт-диске (дисках) - DVD-R (CD - R), диск должен иметь этикетку с указанием разделов документации, даты). Состав и содержание электронного носителя должны соответствовать разделу документации. Каждый физический раздел документации (том, часть, книга) должен быть представлен в отдельном каталоге электронного носителя файлом (группой файлов) электронного документа. Название каталога должно соответствовать названию раздела. Электронная версия должна соответствовать бумажному носителю и содержать все необходимые собственноручные подписи и печати (при наличии). Подрядчик обязан предоставить документацию в электронном виде, подготовленную в соответствии с Техническими требованиями к проектной документации, размещаемой в электронном виде в информационных системах города Москвы.

Таким образом, представление на согласование комплекта проектносметной документации на флеш-носителе в электронном виде не соответствует требованиям Контракта и Технического задания.

Учитывая изложенное, по состоянию на 14.07.2023 Подрядчиком не выполнены и не сданы работы по Контракту в полном объеме (первый, второй и третий этапы работ по Контракту), в связи с чем в ответ на возражения Подрядчика от 12.07.2023 письмом от 17.07.2023 № 11-13-7632/23 Заказчиком направлен мотивированный отказ.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, поскольку по состоянию на 14.07.2023 Подрядчиком не устранены нарушения условий Контракта, учтенные при принятии Решения от 04.07.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, основания для отзыва указанного решения у Заказчика отсутствовали.

Решение от 04.07.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу.

Учитывая изложенное, решение от 04.07.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято Заказчиком при наличии оснований, предусмотренных п. 8.1.1.2 Контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе и ГК РФ, с соблюдением процедуры, установленной ст. 450.1 ГК РФ, ч.ч. 12.1, 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, и является законным и обоснованным.

Причины невыполнения Истцом работ в установленный Контрактом срок не являются обстоятельствами, освобождающими от ответственности.

Таким образом, исковые требования о признании недействительным решения ГБУ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» от 04.07.2023 г. об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора бюджетного учреждения №067/239ПСД на разработку проектно-сметной документации с получением положительного заключения экспертизы по объекту «Капитальный ремонт подземных переходов ГБУЗ «ГБК им. Л.А. Ворохобова ДЗМ» по адресу: 

<

...>» (далее - Контракт) от 14.03.2023 г., удовлетворению не подлежат.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно требованиям ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ. 

На основании ст. ст. 8, 12, 309, 310, ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд  .

РЕШИЛ:

Встречный иск ГБУ "ДИРЕКЦИЯ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (119180, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛ., Д. 52, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: 

<

***>) возвратить заявителю. 

В удовлетворении исковых требований отказать 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.С. Новиков