АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-37574/2021

24 июня 2022 года

г.Самара

 

 Резолютивная часть    объявлена 23 июня 2022 года 

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2022 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

 при ведении протокола помощником судьи Коровиной Н.В.,

 рассмотрев 23.06.2022 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по искам

Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сызраньэнергострой"

об обязании урегулировать разногласия 

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1, доверенность от 25.11.2020, ФИО2, доверенность от 26.01.2022

от ответчика - ФИО3, доверенность от 02.07.2021

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Сызраньэнергострой" (далее - ответчик) с исковыми требованиями, а именно:

     Урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора №6/45 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сызраньэнергострой» при станции Кашпир Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в редакции ОАО «РЖД»:

     Пункт 17 по тексту договора:

     Расстояние, за которое начисляется сбор за подачу - уборку вагонов локомотивом «Перевозчика», принимается 1,14 км в оба конца, из них 0,75 км по путям «Перевозчика».

     Пункт 18.2.по тексту договора:

      «Владелец» обязуется своевременно и полностью оплачивать «Перевозчику»:

     - плату за использование 1,812 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, предусмотренную Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов и определенную, в соответствии с Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020 года №83 по тарифному плану «Безлимитный - Базовый» ежесуточно в размере 378,68 руб., без учета НДС.

     Указанная договорная плата определяется в доле, исходя из совместно используемой развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД».

     Тарифный план устанавливается на один календарный год, с возможностью последующего продления, а также изменения по согласованию «Сторон» в период действия договора.

     По состоянию на 1 января ежегодно договорные ставки и порядок их применения будут пересмотрены, с учетом количества «Пользователей» железнодорожным путем необщего пользования, среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предшествующий календарный год и изменений в нормативно-правовые документы регулирующие порядок определения платы.

     При изменении ставки платы «Перевозчик» направляет «Владельцу» письменное уведомление.

     Новая договорная плата применяется с даты, указанной в уведомлении, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

     Пункт 21.1.1.по тексту договора:

     Для соблюдения требований безопасности движения на железнодорожном пути необщего пользования «Владелец» в кратчайшие сроки обязуется:

     - согласно требованиям телеграммы от 29.07.2019 г. №ИСХ.-18355/ЦФТО руководству ООО «Сызраньэнергострой» совместно с уполномоченными представителями ОАО «РЖД» рассмотреть возможность оснащения места примыкания пути необщего пользования устройством, исключающим самопроизвольный выход подвижного состава на пути общего пользования, с последующем внесением изменений в техническую документацию на железнодорожный путь необщего пользования (технический паспорт и инструкцию);

     - оборудовать место хранения тормозных башмаков, провести их нумерацию и клеймения согласно установленным нормам;

     - нанести негабаритные места согласно инструкции о порядке обслуживания и организации движения;

     - расчистить служебный проход;

     - установить дополнительное освещение в местах погрузки-выгрузки вагонов;

     внести соответствующие изменения в технический паспорт железнодорожного пути необщего пользования и инструкцию о порядке обслуживания и организации движения в соответствии с техническими документами ОАО «РЖД», в части места примыкания пути ООО «Сызраньэнергострой» к пути неощего пользования №13 станции Кашпир».

     Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда Самарской области от 21.03.2022 произведена замена судьи Копункина В.А., рассматривающего дело №А55-37574/2021, на судью Лукина А.Г.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. 

Как следует из материалов дела, Между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Сызраньэнергострой» при заключении договора №6/45 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сызраньэнергострой», примыкающего к железнодорожной станции Кашпир Куйбышевской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» возникли разногласия по п. 17, п. 18.2, п.21.1.1.

Ответчиком в адрес Истца направлен протокол разногласий в следующей редакции:

Редакция АО «РЖД»

Редакция ООО «Сызраньэнергострой»

П. 17 по тексту договора

П.     18.2     по     тексту    договора П. 21.1.1 по тексту договора

П. 17 Расстояние, за которое взимается сбор за    подачу-уборку    вагонов    локомотивом «Перевозчика» принимается 0,39 км в оба конца

Исключить «из них 0,75 км по путям

Перевозчика»

П. 18.2- исключить

П.21.1.1 - исключить

 

После согласования разногласий к договору №6/45 стороны к единому мнению не пришли, редакция спорных пунктов выглядит следующим образом:

п

/ п

Редакция «Перевозчика» по проекту договора ОАО «РЖД»

Редакция «Владельца»

Согласованная «Сторонами» редакция

1

Пункт 17 по тексту договора:

Расстояние, за которое начисляется сбор за подачу - уборку вагонов локомотивом «Перевозчика», принимается 1,14 км в оба конца, из них 0,75 км по путям «Перевозчика».

Пункт 17:

Расстояние, за которое взимается     сбор     за подачу-уборку   вагонов локомотивом «Перевозчика» принимается 0,39 км в оба конца.

Исключить из них 0,75 км         по         путям «Перевозчика»

Пункт 17:

К согласию не пришли.

2

Пункт 18.2.по тексту договора:

«Владелец» обязуется своевременно и полностью оплачивать «Перевозчику»:

- плату за использование 1,812 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, предусмотренную Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов и определенную, в соответствии с Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020 года №83 по тарифному плану «Безлимитный - Базовый» ежесуточно в размере 378,68 руб., без учета НДС.

Указанная договорная плата определяется в доле, исходя из совместно используемой развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД».

Тарифный план устанавливается на один календарный год, с возможностью последующего продления, а также изменения по согласованию «Сторон» в период действия договора.

По состоянию на 1 января ежегодно договорные ставки и порядок их применения будут пересмотрены, с учетом количества «Пользователей» железнодорожным путем необщего пользования, среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предшествующий календарный год и изменений в нормативно-правовые документы регулирующие порядок определения платы.

При изменении ставки платы «Перевозчик» направляет «Владельцу» письменное уведомление.

Новая договорная плата применяется с

Пункт 18.2.: Исключить.

Пункт 18.2

К согласию не пришли.

п

/

п

Редакция «Перевозчика» по проекту договора ОАО «РЖД»

Редакция «Владельца»

Согласованная «Сторонами» редакция

 

даты, указанной в уведомлении, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

 

3

Пункт 21.1.1.по тексту договора:

Для соблюдения требований безопасности движения    на    железнодорожном    пути необщего    пользования    «Владелец»    в кратчайшие сроки обязуется:

- согласно требованиям телеграммы от 29.07.2019        г.        №ИСХ.-18355/ЦФТО руководству    ООО «Сызраньэнергострой» совместно          с          уполномоченными представителями ОАО «РЖД» рассмотреть возможность оснащения места примыкания пути  необщего пользования устройством, исключающим   самопроизвольный   выход подвижного   состава   на   пути   общего пользования,   с   последующем   внесением изменений в техническую документацию на железнодорожный        путь        необщего пользования    (технический    паспорт    и инструкцию);

- оборудовать место хранения тормозных башмаков,   провести   их   нумерацию   и клеймения согласно установленным нормам;

- нанести негабаритные места согласно инструкции   о   порядке   обслуживания   и организации движения;

- расчистить служебный проход;

- установить дополнительное освещение в местах погрузки-выгрузки вагонов;

- внести соответствующие изменения в технический паспорт железнодорожного пути необщего   пользования   и   инструкцию   о порядке    обслуживания    и    организации движения в соответствии с техническими документами   ОАО «РЖД», в части места примыкания         пути                    ООО «Сызраньэнергострой»   к   пути   неощего пользования №13 станции Кашпир.

Пункт 21.1.1:

Исключить

Пункт 21.1.1:

К согласию не пришли

 

В соответствии со ст. 64 УЖТ РФ взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных  путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров эксплуатацию железнодорожных  путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При не достижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством  РФ.

Заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (Постановление Пленума ВАС РФ от 06.10.2015 № 30 «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ»).

Согласно ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно положениям ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В связи с не достижением сторонами согласия в отношении условий договора, истец обратился в суд за разрешением разногласий.

В силу п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано закона или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). 

Пункт 17 договора от 01.06.2021 №6/45 ОАО «РЖД» предлагает изложить в редакции: «расстояние, за которое начисляется сбор за подачу - уборку вагонов локомотивом «Перевозчика», принимается 1,14 км в оба конца, из них 0,75 км по путям «Перевозчика».

ООО «Сызраньэнергострой» предлагает изложить пункт 17 договора от 01.06.2021 №6/45 в редакции: расстояние, за которое взимается сбор за подачу-уборку вагонов локомотивом «Перевозчика» принимается 0,39 км в оба конца. Исключить из них 0,75 км по путям «Перевозчика».

Таким образом, ООО «Сызраньэнергострой» настаивает на исключении расстояния   0,75 км, за которое начисляется сбор за подачу - уборку вагонов локомотивом «Перевозчика» по путям «Перевозчика».

Согласно ст. 2 УЖТ РФ пути необщего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

В соответствии с ч. 3 ст.58 УЖТ РФ перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. 

В силу ч. 3 ст.58 УЖТ РФ  условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству (п. 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017).

Подача – уборка вагонов осуществляется локомотивом ОАО «РЖД» по железнодорожному пути необщего  пользования № 13 (соединительный).

Соединительный путь №13С на основании  свидетельства о государственной регистрации права собственности от 16.03.2016, постановления Арбитражного суда Поволжского округа  от 25.02.2020 по делу №А55-11077/2019, инструкции о порядке обслуживания и организации движения (утв.  26.09.2019)  является подъездным (соединительным)  путем необщего пользования  ОАО «РЖД».

Согласно пункту 2.7.3 Тарифного руководства N 3 расстояние подачи и уборки вагонов до мест погрузки (выгрузки), выставочных путей организаций в оба конца, развернутая длина железнодорожного подъездного пути определяются по утвержденной технической документации (техническому паспорту железнодорожного подъездного пути, технико-распорядительному акту железнодорожной станции (ТРА), ведомости железнодорожного подъездного пути (приложение к ТРА), по схеме железнодорожного подъездного пути, по схеме железнодорожной станции) или фактическим замером.

Согласно техническому паспорту на железнодорожный  путь необщего  пользования № 13 (соединительный), утв. 24.09.2019, местом примыкания железнодорожного пути необщего  пользования № 13 (соединительный) является стрелочный перевод № 11 к нечетной горловине станции Кашпир.

Границей железнодорожного пути необщего пользования является: сигнальный знак «граница ж.д. пути необщего пользвания», установленный за хвостом крестовины стрелочного перевода № 11; сигнальный знак «граница подъездного пути ООО «Втортрейд», установленного у стрелочного перевода № 6.

В исполненном продольном профиле железнодорожного пути  необщего  пользования № 13 графически отражены границы пути (представлен суду).

Железнодорожный путь необщего  пользования № 13 (соединительный) используется следующими организациями: 

1) АО «Металлоторг» - расстояние, за которое взимается сбор за подачу – уборку вагонов составляет 0,6 км. Доля использования пути необщего пользования составляет 0,05;

2) ООО «Сызраньэнергострой» -  расстояние, за которое взимается сбор за подачу – уборку вагонов составляет 0,75 км. Доля использования пути необщего пользования составляет 0,38;

3) АО «РН-Транс» расстояние, за которое взимается сбор за подачу – уборку вагонов составляет 2,8 км Доля использования пути необщего пользования составляет 0,10;

4) ООО «Вторчермет НЛМК Поволжье» расстояние, за которое взимается сбор за подачу – уборку вагонов составляет 3,62 км. Доля использования пути необщего пользования составляет 0,47.

ОАО «РЖД» в материалы дела представлен  схематический план железнодорожного  пути необщего  пользования № 13 (соединительный), из которого наглядно видно использование пути иными клиентами. 

Таким образом, сбор за подачу – уборку вагонов взимается в пользу ОАО «РЖД» не только с Ответчика, но и с иных организаций. 

Сбор за подачу и уборку вагонов, включает в себя плату за работу локомотива, принадлежащего «Перевозчику» по ставкам таблицы №8 (IV группа) Тарифного руководства №3  (по итогам работы за I квартал 2021 года и в рамках договора от 10 марта 2015 года №6/45).

При снижении среднесуточного количества поданных и убранных вагонов менее 1,5 вагона в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взиматься по ставкам таблицы №10 Тарифного руководства №3 по фактической подаче вагонов, а при увеличении среднесуточного количества поданных и убранных вагонов и превышения 1,5 вагона в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взиматься по ставкам таблицы №8 Тарифного руководства №3.

Группа железнодорожного пути необщего пользования определяется исходя из среднесуточного числа поданных и убранных вагонов за календарный квартал и пересматривается «Перевозчиком» в одностороннем порядке с последующим письменным уведомлением «Владельца», которое является неотъемлемой частью договора.

Начисление сбора в текущем календарном квартале производится по среднесуточному количеству поданных и убранных вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, определяемому по итогам работы за предыдущий календарный квартал.

Согласно справке, по состоянию на март 2022 г. среднесуточное количество поданных и убранных вагонов составило 1,35 шт./в сутки.

Определением Верховного Суда РФ от 16.08.2021 N 301-ЭС21-12164 по делу N А43-16285/2019 позиция ОАО «РЖД» по аналогичному спору признана законной и обоснованной. 

На основании изложенного, доводы Ответчика о неправомерности включения расстояния 0,75 км и, как следствие, взимание сбора за подачу-уборку вагонов локомотивом перевозчика является необоснованными.

Доводы ООО «Сызраньэнергострой» о двойном взимании ОАО «РЖД»  сбора за одну и ту же операцию документально не подтверждены и опровергаются обстоятельствами дела. 

При указанных обстоятельствах пункт 17 договора №6/45 от 01.06.2022 суд принимает редакцию ОАО «РЖД».

Относительно п.18.2. Договора. 

Истец просит его изложить в вышеуказанной редакции, а ответчик исключить из договора.

Согласно ст. 39 УЖТ РФ, если вагоны находились на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением. Если перевозчик является одновременно владельцем инфраструктуры, плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава вносится грузоотправителем (отправителем), грузополучателем (получателем), владельцем железнодорожных путей необщего пользования непосредственно владельцу инфраструктуры как перевозчику (часть двенадцатая введена Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 503-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2016 г. № АЦ-26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, ее взимание должно осуществляться, исходя из количества потребителей, в отношении некоторых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов, не принадлежащих перевозчику железнодорожных путях необщего пользования, при этом плата за пользование железнодорожными    путями    необщего    пользования    взимается    круглосуточно,    вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами в случае, если: потребитель является единственным контрагентом, в отношении которого перевозчик предоставляет услуги по предоставлению локомотива и использованию железнодорожного пути необщего пользования, то такая оплата должна осуществляться потребителем единолично; потребитель является не единственным контрагентом, в отношении которого перевозчик предоставляет услуги по предоставлению локомотива и использованию железнодорожного пути необщего пользования, то такая оплата    должна    распределяться    междувсеми    контрагентами, пропорционально.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ОАО «РЖД» в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. 2 указанной нормы Закона, тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2009 г. № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ /услуг/ субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством. 

Вместе с тем, в указанном Перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», не поименована. При этом, пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельный характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива за подачу и уборку вагонов по цене, определенной по правилам пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В противном случае осуществляется безвозмездное пользование чужим имуществом (железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге) помимо воли собственника, что недопустимо и противоречит принципу эквивалентности гражданских правоотношений, поскольку расходы железной дороги по содержанию принадлежащих ей путей в настоящее время не включены в какой-либо тариф (сбор), в том числе сбор за подачу и уборку вагонов. 

Указанная плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом взимание такой платы обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по публичным договорам в любой момент времени. 

Подтверждением расходов ОАО "РЖД" за содержание принадлежащих ему путей необщего пользования является их включение Минтрансом России в Классификатор расходов РЖД, таких как капитальные виды ремонта подъездных путей, амортизация, предоставление в пользование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих РЖД. 

Таким образом, услуга по предоставлению в пользование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», не включена в Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 №643, что дает возможным закрепление данного условия в договорном порядке, что прямо следует из ч. 6 ст. 58 УЖТ РФ. 

В связи с тем, что соответствующие сборы государственно не урегулированы федеральным органом исполнительной власти, то оплата за пользование путями необщего пользования может быть предусмотрена в рамках договорных отношений. 

Отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов РЖД на содержание инфраструктурной составляющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг. 

С 1 января 2021 года договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», определяется в соответствии с Протоколом заседания правлении ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020 г. № 83 (приложения № 5, № 5.1 к протоколу) и взыскивается по одному из выбранных клиентом тарифных планов - безлимитный и локомотивный. 

Безлимитный - базовый - взимание платы ежесуточно, независимо от выхода локомотива за длину пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», по ставкам, установленным за 1 км в сутки в размере 3375,0 руб. 

Локомотивный - взимание платы за каждый выход локомотива в зависимости от длины пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД». 

Взимание платы при отсутствии в течение календарного месяца фактической работы по подаче и уборке вагонов производится по ставке за выход локомотива один раз в месяц. 

Локомотивный включает в себя следующие тарифные планы: 

Локомотивный - начальный в размере 8101 руб. за каждый выход локомотива - применяется в отношении клиентов, у которых по договорам на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования число поданных и убранных вагонов составляет до 1,5 вагонов в сутки включительно. 

Локомотивный - продвинутый в размере 6264 руб. за каждый выход локомотива - применяется в отношении клиентов, у которых по договорам на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования число поданных и убранных вагонов составляет свыше 1,5 до 5 вагонов в сутки включительно.

При определении ставок использовался метод поэлементного проектирования затрат, связанных с содержанием и эксплуатацией путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД».

Метод поэлементного проектирования затрат предусматривает проведение оценки динамики изменения затрат на очередной период осуществления деятельности по каждому элементу затрат на основе данных о расходах за последний отчетный финансовый год, где в качестве инфляционных показателей используются:

индекс потребительских цен, прогнозируемый на текущий и очередной периоды осуществления деятельности (в среднем за год);

индекс цен в промышленности, прогнозируемый на текущий и очередной периоды осуществления деятельности.

Указанный Метод использовался при определении стоимостной основы среднесетевой ставки платы в части расходов, связанных с амортизацией, содержанием, эксплуатацией и обслуживанием путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», а также расходов, связанных с амортизацией, содержанием, эксплуатацией, обслуживанием и капитальным ремонтом земляного полотна, искусственных сооружений, путевых машин (технических средств) и механизмов, задействованных в процессе эксплуатации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», с учетом налога на имущество.

Кроме того, установление единой для всех ставки платы обусловлено тем, что договоры на эксплуатацию пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку являются публичными договорами, следовательно, условие о цене, в т.ч. о стоимости платного использования железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», не должно отличаться от аналогичного условия в других договорах, заключаемых с иными контрагентами, в т.ч. путем установления редакции такого условия в судебном порядке. 

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. 

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. 

Таким образом, применяемая ставка для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, должна быть одинаковой для всех контрагентов. Отличие в цене может быть связано только с различной протяженностью железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» и используемого при подаче вагонов, которая должна быть согласована сторонами в договоре.

При проектировании затрат данные о расходах за отчетный период сформированы на основании методологии, предусмотренной Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.10.2018 № 373, на статьях расходов, приведенных в актуальной на отчетный период версии Классификатора статей расходов ОАО «РЖД».

В связи с изложенным отсутствует необходимость доказывать расходы на содержание конкретного железнодорожного пути необщего пользования, так как ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования являются среднесетевыми, при исчислении которых учитываются, в том числе, расходы, связанные с эксплуатацией, содержанием, обслуживанием и текущим ремонтом всех путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД».

По станции Кашпир расстояние подачи и уборки вагонов составляет:

(374, 0 м +194, 0 м)* 2/1000=1,14 км в оба конца, из них 0, 75 км по путям ОАО «РЖД»,  где:

374, 0 м – путь № 13 необщего пользования ОАО «РЖД» от стр. № 11 до стр.№6а;

194,0  м – путь №1 ООО «Сызраньэнергострой».

Соединительный путь №13С необщего пользования на основании  свидетельства о государственной регистрации права собственности от 16.03.2016  является подъездным (соединительным)  путем ОАО «РЖД».

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 25.02.2020 по делу №А55-11077/2019 указал: «Отклоняя указанный довод, суд первой инстанции исходил из того, что истец не учел, что 16.03.2016 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ответчика (ОАО «РЖД) на сооружение 13 соединительный путь и подъездной путь протяженность 2312 м., адрес: Самарская область, г. Сызрань, станция Кашпир, выдано свидетельство».

По итогам работы годового периода 2020 г.  среднесуточное количество поданных и убранных вагонов на железнодорожный путь необщего пользования ООО «Сызраньэнергострой» по станции Кашпир составило 1, 58 вагона.

В связи с чем, ОАО «РЖД» предложило ООО «Сызраньэнергострой» выбрать один из тарифных планов (письмо от 09.06.2021 №9149/КБШ ТЦФТО).

По безлимитному-базовому тарифу плата составит 378,68 руб./сут. (без учета НДС), а по локомотивному – продвинутому 702,82 руб. (без учета НДС) за каждый выход локомотива. 

В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 19.04.2022 по делу № А65-22739/2021 суд поддержал требования ОАО «РЖД» о необходимости  урегулирования разногласий договора на эксплуатацию пути необщего пользования  в редакции,  устанавливающей обязанность ответчика (ООО «ПФМК») о внесении платы за пользования пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», в размере 15 687 руб. ежесуточно на основании ставок, утв. Протокола заседания правлении ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020 г. № 83.

Суд указал, что Подтверждением расходов ОАО "РЖД" за содержание принадлежащих ему путей необщего пользования является их включение Минтрансом России в Классификатор расходов РЖД, таких капитальные виды ремонта подъездных путей, амортизация, предоставление в пользование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих РЖД. 

Правовая позиция ОАО «РЖД» согласуются с правовой позиций Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 09.12.2019 №309-ЭС19-23316, от 23.05.2019 № 305-ЭС19-1465, от 13.04.2020 № 306-ЭС18-18399, от 04.06.2020 № 306-ЭС18-18399, от 23.12.2020 № 302-ЭС20-20010, а также в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2021 по делу № А06-5746/2020.

В свою очередь, ответчиком не предлагается иного обоснованного и разумного размера платы за пользование путем необщего пользования.

Доказательств чрезмерности и неразумности предложенной ОАО «РЖД» платы за использование железнодорожного пути необщего пользования ответчиком не представлено, как и не предоставлено обоснованных объективных критериев, исходя из которых для ответчика должны быть установлены особые условия оплаты, отличные от других потребителей.

При указанных обстоятельствах пункт  18.2 договора №6/45 от 01.06.2022 суд принимает редакцию ОАО «РЖД». 

Относительно пункта 21.1.1 договора.

Пункт 21.1.1 договора от 01.06.2021 №6/45 ОАО «РЖД» предлагает изложить в вышеуказанной редакции, ответчик  настаивает на исключении пункта 21.1.1. из договора от 01.06.2021 №6/45.

Как обоснованно указал истец, ответчиком   не представлено мотивированных возражений об исключении пункта 21.1.1. из договора.

В тоже время, не соблюдение требований указанных истцом в спорном пункте,  может привести к случаям и инцидентам, связанным с безопасностью движения поездов и охраны труда работников ОАО «РЖД» при выполнении ими своих должностных обязанностей на территории железнодорожных путей необщего пользования. 

При указанных обстоятельствах пункт  21.1.1 договора №6/45 от 01.06.2022 суд принимает редакцию ОАО «РЖД», поскольку соблюдение требований безопасности на железнодорожном транспорте является обоснованным. 

Довод ООО «Сызраньэнергострой» о пропуске ОАО «РЖД» срока исковой давности, установленного ст. 446 ГК РФ, были отозваны 16.06.2022 в ходе судебного заседания  представителем ответчика, что зафиксировано в протоколе и аудиопротоколе судебного заседания.

В силу статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43  "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В ходе судебного заседания 16.06.2022 Арбитражным судом Самарской области  представителю ООО «Сызраньэнергострой» разъяснены правовые последствия заявления о не рассмотрении довода о применении срока исковой давности. 

Представитель ООО «Сызраньэнергострой» в ходе судебного заседания 16.06.2022 заявил, что правовые последствия данного заявления ему понятны.

На основании изложенного, довод ООО «Сызраньэнергострой» о применении срока исковой давности по данному спору рассмотрению судом не подлежит.

С учетом того, что при разрешении разногласий  суд в полном объеме принял позицию истца, иск следует считать выигранным истцом в полном объеме, в связи с чем, в силу ст.110 АПК РФ, судебные расходы истца в виде оплаты госпошлины в размере 6 000,00 рублей, уплаченных по платежному поручению №44856 от 20.12.2021, следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (ИНН 

<

***>) и Обществом с ограниченной ответственностью "Сызраньэнергострой" (ИНН 

<

***>),  при заключении договора №6/45 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Сызраньэнергострой» при станции Кашпир Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», а именно:  

     Пункт 17  по тексту договора:

     Расстояние, за которое начисляется сбор за подачу - уборку вагонов локомотивом «Перевозчика», принимается 1,14 км в оба конца, из них 0,75 км по путям «Перевозчика».

     Пункт 18.2.по тексту договора:

      «Владелец» обязуется своевременно и полностью оплачивать «Перевозчику»:

     - плату за использование 1,812 км железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, предусмотренную Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов и определенную, в соответствии с Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020 года №83 по тарифному плану «Безлимитный - Базовый» ежесуточно в размере 378,68 руб., без учета НДС.

     Указанная договорная плата определяется в доле, исходя из совместно используемой развернутой длины железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД».

     Тарифный план устанавливается на один календарный год, с возможностью последующего продления, а также изменения по согласованию «Сторон» в период действия договора.

     По состоянию на 1 января ежегодно договорные ставки и порядок их применения будут пересмотрены, с учетом количества «Пользователей» железнодорожным путем необщего пользования, среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предшествующий календарный год и изменений в нормативно-правовые документы регулирующие порядок определения платы.

     При изменении ставки платы «Перевозчик» направляет «Владельцу» письменное уведомление.

     Новая договорная плата применяется с даты, указанной в уведомлении, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

     Пункт 21.1.1.по тексту договора:

     Для соблюдения требований безопасности движения на железнодорожном пути необщего пользования «Владелец» в кратчайшие сроки обязуется:

     - согласно требованиям телеграммы от 29.07.2019 г. №ИСХ.-18355/ЦФТО руководству ООО «Сызраньэнергострой» совместно с уполномоченными представителями ОАО «РЖД» рассмотреть возможность оснащения места примыкания пути необщего пользования устройством, исключающим самопроизвольный выход подвижного состава на пути общего пользования, с последующем внесением изменений в техническую документацию на железнодорожный путь необщего пользования (технический паспорт и инструкцию);

     - оборудовать место хранения тормозных башмаков, провести их нумерацию и клеймения согласно установленным нормам;

     - нанести негабаритные места согласно инструкции о порядке обслуживания и организации движения;

     - расчистить служебный проход;

     - установить дополнительное освещение в местах погрузки-выгрузки вагонов;

- внести соответствующие изменения в технический паспорт железнодорожного пути необщего пользования и инструкцию о порядке обслуживания и организации движения в соответствии с техническими документами ОАО «РЖД», в части места примыкания пути ООО «Сызраньэнергострой» к пути неощего пользования №13 станции Кашпир»

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сызраньэнергострой" в пользу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 6 000,00 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья              Лукин А.Г.