Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь       

10.01.2022 года                                                             Дело № А50-21273/21

Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2021 года

Полный текст решения изготовлен 10.01.2022 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление муниципального образования Краснокамский городской округ в лице администрации Краснокамского городского округа (617060, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ассоциации саморегулируемая организация "Стройгарант" (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании убытков в размере 9 618 000 руб. 00 коп.,

 

по заявлению третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска (617060, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ассоциации саморегулируемая организация "Стройгарант" (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании убытков в размере 1 237 836 руб. 60 коп.,

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

1. общество с ограниченной ответственностью "Уют-Сервис" (617060, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 08.02.2013, ИНН: 

<

***>);

2. общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Групп" (614056, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

3.конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Групп" ФИО2 (614056, 

<

...>),

4. Министерство строительства Пермского края (614006, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

5. некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (614000, 

<

...> д 11, офис 605, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2014, ИНН: 

<

***>).

 

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО3, доверенность от 11.01.2021 №01, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 17.12.2019, паспорт, диплом;

от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО3, доверенность от 13.01.2021 №4, паспорт, диплом;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1.извещены, не явились; 2. ФИО5, доверенность от 10.06.2021, паспорт, диплом; 3. извещены, не явились; 4. ФИО6, доверенность от 28.06.2021, паспорт, диплом; 5. извещены, не явились.  

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Краснокамский городской округ в лице администрации Краснокамского городского округа (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ассоциации саморегулируемая организация "Стройгарант" (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 9 618 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 27.08.2021 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1. Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска (далее - Комитет) 2. общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Групп" (далее – Общество «Инвест-Групп», застройщик); 3. конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Групп" ФИО2; 4. Министерство строительства Пермского края (далее - Министерство). 

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв на исковое заявление от 12.10.2021, в котором указывает, что в техническом заключении сделан вывод о том, что техническое состояние здания оценено как аварийное. Капитальный ремонт в данном случае не проводится. Ответчик возражает против выводов, содержащихся в техническом заключении, в том числе по причине отсутствия признаков аварийности, указанных в пункте 4.2. Свода правил СП 454.1325800.2019. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния (далее - СП 454.1325800.2019). По мнению ответчика, вывод об аварийности объекта в заключении сделан на основании косвенных признаков, причины указаны как возможные и не являются категоричными, имеется несоответствие категорий технического состояния конструкций (удовлетворительное/неудовлетворительное не предусмотрено нормативными актами), в целом выводы поверхностны и не обоснованы. Установленные ООО «СТРОЙЛАБОРАТОРИЯ» недостатки не соответствуют критериям аварийности, указанным в Таблице 5.2. СП 454.1325800.2019. Кроме того, Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что ООО «СТРОЙЛАБОРАТОРИЯ», проводит обследование и признает дома аварийными в нарушение требований нормативных документов, что приводит к необоснованному расходованию бюджетных средств. Истцом нарушены регламенты от наличия основания для проведения обследования, процедуры проведения обследования до порядка признания факта аварийности дома и последствий такого признания. Застройщика, подрядчика и ответчика для обследования конструкций многоквартирного дома не привлекали. Из выявленных недостатков, поименованных в техническом заключении, к предмету солидарной ответственности СРО за счет средств компенсационного фонда возмещения вреда можно отнести только средства, направленные на восстановление несущих конструкций - стены, простенки. Иные недостатки в ходе строительных работ к контролю со стороны СРО не относятся - это текущий ремонт. Контроль деятельности членов СРО по договорам долевого участия в строительстве не входит в предмет регулирования со стороны СРО. Истцом пропущен срок исковой давности, так как в пределах пятилетнего гарантийного срока требования к ответчику и к Обществу "Инвест-Групп" не предъявлялись. Также истцом не доказано наличие вины в действиях ответчика, причинно-следственной связи между действиями ответчика и последствиями, размер понесенных убытков.

Общество «Инвест-Групп» представило отзыв на исковое заявление, в котором сообщает, что исковые требования Администрации не подлежат удовлетворению, так как признание дома аварийным исключает проведение капитального ремонта. При аварийности дом подлежит сносу либо реконструкции. Собственники помещений в аварийном доме не платят взносы на капитальный ремонт. Многоквартирный дом аварийным не признан. Представлена смета на капитальный ремонт многоквартирного дома. В отсутствие юридического факта признания дома аварийным, убытки на стороне истца отсутствует. Гарантийный срок составляет пять лет. Многоквартирный дом введен в эксплуатацию 11.11.2015 года. Акт строительной готовности подписан истцом и Обществом «Инвест-Групп» 01.12.2015. В связи с чем, гарантийный срок истек 01.12.2020. В пределах гарантийного срока уведомления о выявленных недостатках от истца не поступали. Заявление о наличии недостатков сделано истцом 26.07.2021 путем направления требования о возмещении расходов, необходимых для восстановления многоквартирного дома. В связи с тем, что в пределах гарантийного срока требование об устранении недостатков не заявлялось, истцом пропущен срок исковой давности. 

Определением суда от 12.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Уют-Сервис"; 2. некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее – Фонд).

24.11.2021 Фонд представил отзыв на исковое заявление, в котором сообщает, что согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества на 2014 - 2044 годы (далее - региональная программа), в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> запланированы следующие виды и сроки проведения капитального ремонта: 2018 - 2020 годы - комплексное обследование, 2030 -2032 годы - ремонт внутридомовых инженерных систем, 2039 - 2041 годы - ремонт крыши, 2042 - 2044 годы - ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт фасада.  Плановый срок для возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт - 01.02.2023 год.

Определением суда от 17.11.2021 к производству принято заявление Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска о взыскании с ассоциации саморегулируемая организация "Стройгарант" убытков в размере 1 237 836 руб. 60 коп. В связи с чем, Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, исключен из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Общество «Инвест-Групп» представило отзыв на исковое заявление Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска, указав, что право на судебную защиту возникает у участника долевого строительства только когда требование не удовлетворено застройщиком добровольно. Комитет реализует свои права как представитель собственника имущества. Обязанность уведомить застройщика о гарантийном случае направлена на соблюдение прав застройщика на минимизацию его расходов по устранению недостатков и недопущению предъявления необоснованных претензий. Застройщик, как сторона правоотношений, должен быть уведомлен о действиях участника долевого строительства по выявлению, фиксации и оценке дефектов. Поскольку требование в пределах гарантийного срока не заявлено, срок исковой давности Комитетом пропущен. По мнению третьего лица, исковые требования Комитета удовлетворению не подлежат.

В дополнении к отзыву на исковое заявление Общество «Инвест-Групп» сообщает, что в адрес Общества «Инвест-Групп» направлялась только претензия от 29.11.2019 с требованием об устранении недостатков. Иные претензии не направлялись. Доказательством того, что претензия направлялась без приложений на 31 листе служит вес письма, который составлял 40 грамм (вес конверта и двух листов формата А4). Из материалов дела №А50-10605/2017 следует, что было оформлено три акта осмотра. С учетом указанных в актах дефектов претензия от 29.11.2019 содержит только требование о компенсации расходов на устранение дефектов штукатурки. Акт от 28.10.2019 не содержит сведений о дефектах, которые являются предметом рассмотрения настоящего иска. Трещины на стыках цементно-стружечных плит отношения к конструкциям, влияющим на безопасность многоквартирного дома, не имеют. Цементно-стружечные плиты, которыми облицован цоколь, несут исключительно декоративную функцию. 

В судебном заседании истец, Комитет и Министерство поддержали исковые требования, ответчик, Общество «Инвест-Групп» просили в удовлетворении исковых требований Администрации и Комитета отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц с учетом положений ст. 121, 123 АПК РФ.

В качестве правовых оснований исковых требований Администрация указывает статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.1, 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В качестве правовых оснований исковых требований Комитет указывает статьи 8, 421, 725, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55.1, 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №214-ФЗ).

В качестве фактических обстоятельств Администрация и Комитет сообщили, что в 2015 году с целью реализации полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, по созданию условий для жилищного строительства, по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, установленных п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках статьи 32, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальным образованием «Краснокамское городское поселение» в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> были приобретены жилые помещения (квартиры + комнаты).

Застройщиком многоквартирного дома по вышеуказанному адресу на основании разрешения на строительство №RU59516101-44.2014 от 23.09.2014 являлось Общество «Инвест-Групп», являющееся членом саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Стройгарант» и имеющее свидетельство о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0688.01-2014-

<

***>-С-120 от 16.10.2014.

Многоквартирный дом введен в эксплуатацию 11.11.2015, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU59516101-7.2015. Общая площадь многоквартирного дома составляет 2 669,4 кв.м. Количество помещений 41. Общая площадь жилых помещений составляет 2 306,1 кв.м.

Жилые помещения приобретались в муниципальную собственность по муниципальному контракту №0156300015314000006-0103722-01 от 24.10.2014 на долевое строительство 54-х жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в г. Краснокамске, заключенному между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения (участник долевого строительства) и Обществом «Инвест-Групп» (застройщик), а также по муниципальному контракту от 22.12.2015 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на территории г. Краснокамска Пермского края во вновь построенном многоквартирном доме с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, заключенному между муниципальным образованием «Краснокамске городское поселение», в лице МКУ «Краснокамский расчетно-кассовый центр» (покупатель) и Обществом «Инвест-Групп» (продавец).

01.12.2015 года между Обществом «Инвест-Групп» и Комитетом подписаны передаточные акты объектов долевого строительства в отношении 23 квартир по муниципальному контракту №0156300015314000006-0103722-01 (квартиры №3, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 30, 34). 

25.12.2015 года между Обществом «Инвест-Групп» и муниципальным образованием «Краснокамске городское поселение» подписаны передаточные акты жилых помещений по муниципальному контракту от 22.12.2015 (квартиры №1, 2, 6, 11, 23, 26, 29, 31, 32, 38, 40).

Согласно сведениям из реестра муниципального имущества по состоянию на 19.10.2021 в собственности муниципального образования «Краснокамский городской округ» находятся жилые помещения (квартиры, комнаты), общей площадью 297,0 кв.м. (№3, 10, 13, 14, 16, 17, 20, 22). 

В соответствии с пунктом 1.1 муниципального контракта №0156300015314000006-0103722-01 застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, по строительному адресу: 

<

...> (далее «многоквартирный дом») на земельном участке с кадастровым номером 59:07:0011001:448 по адресу: 

<

...> и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать заказчику объекты долевого строительства, указанные в пункте 1.2 настоящего договора, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять указанные объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно пункту 4.4.3 контракта заказчик имеет право требовать устранения недостатков качества квартир, нарушений условий настоящего договора.

Приемка готовых объектов долевого строительства осуществляется приемочной комиссией (пункты 5.1 контракта).

При обнаружении участником долевого строительства недостатков объектов долевого строительства сторонами составляется акт обнаружения недостатков, в котором фиксируется перечень дефектов (недостатков) и сроки их устранения застройщиком. Для составления акта обнаружения недостатков Стороны совместно или любая из Сторон вправе привлечь экспертную организацию - независимого эксперта в данной области. При отказе (уклонении) Застройщика от подписания указанного акта, в нем делается отметка об этом, и акт подписывается Участником долевого строительства и экспертной организацией (пункт 5.4 контракта).

В пункте 5.5 контракта установлено, что застройщик обязан устранить все обнаруженные недостатки за свой счет в сроки, указанные в акте обнаружения недостатков, обеспечив при этом сохранность объектов долевого строительства или их части, в которой производится устранение недостатков, а также находящегося там оборудования, и несет ответственность за их утрату, повреждение или недостачу.

В силу пункта 6.1. контракта гарантийный срок на объекты долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав объектов долевого строительства, составляет 5 лет со дня передачи объектов долевого строительства участнику долевого строительства по передаточным актам.

Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участнику долевого строительства объектов долевого строительства, составляет 3 года.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта застройщик не несет ответственности за недостатки (дефекты) Объектов долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, в случае, если они произошли вследствие нормального износа таких Объектов долевого строительства или их частей, нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов, а также иных обязательных требований к процессу их эксплуатации либо вследствие ненадлежащего их ремонта, проведенного самим Участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами.

Участником долевого строительства обязательства по оплате муниципального контракта исполнены полностью, что сторонами не оспаривается.

Законом Пермского края от 28.05.2018 N234-ПК "О преобразовании поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Крансокамским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края "О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ" преобразованы поселения - Майское сельское поселение, Оверятское городское поселение, Стряпунинское сельское поселение, входящие в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом.

Органы местного самоуправления Краснокамского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Майского сельского поселения, Оверятского городского поселения, Стряпунинского сельского поселения и Краснокамского муниципального района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (статья 3).

Согласно решению Краснокамской городской Думы от 06.12.2018 г. №83 «Об утверждении положения о комитете земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска» с 01 января 2019 года Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска является правопреемником Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района (ИНН 

<

***>), комитета имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения (ИНН 

<

***>) в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (пункт 2 Решения).

Согласно пунктам 3.1.1 - 3.1.4 Положения о Комитете, утвержденного решением Краснокамской городской Думой №83, Комитет осуществляет функции и полномочия собственника муниципального имущества Краснокамского городского округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством; управляет и распоряжается муниципальным имуществом Краснокамского городского округа, находящимся в казне; ведет реестр муниципального имущества Краснокамского городского округа, ведет учет бесхозяйного имущества, выявленного на территории Краснокамского городского округа и поставленного на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, определяет профиль (назначение) муниципального имущества, находящегося в казне; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Краснокамского городского округа, находящегося в составе казны, а также имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В процессе эксплуатации многоквартирного дома были обнаружены недостатки работ по строительству.

В связи с чем, в 2020 году было проведено детально-инструментальное обследование и оценка технического состояния многоквартирного дома.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Стройлаборатория», шифр 58-20 (СРО «Стройпроектгарант» № СРО-П-157-23072010) всем конструктивным элементам дома присвоены категории технического состоянию и установлены причины их возникновения. 

На основании результатов анализов выявленных дефектов и повреждений, а также результатов физико-механических испытаний, проведенных ООО «Испытательная лаборатория Оргтехстроя» сделан вывод, что техническое состояние дома является аварийным.

Для приведения конструктивных элементов здания в работоспособное состояние необходимо выполнить работы по ремонту и усилению отдельных строительных конструкций.

Согласно проектно-сметной документации сметная стоимость объекта «Капитальный ремонт и усиление части простенков первого и второго этажа многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (шифр проекта: 59-10/1-992) составляет 9 618 000 руб. в уровне цен по состоянию на 3 квартал 2020 года, с учётом НДС.

16.10.2019 Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с порядком рассмотрения обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2015 №709/пр (далее - Порядок №709/пр) направила в Министерство строительства Пермского края запрос (исх. № СС-07/1864) о поступившем обращении НП «ЖКХ Контроль» о неудовлетворительном качестве жилья, в том числе, в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

28.10.2019 региональной комиссией в рамках выездного мониторинга Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составлен акт визуального осмотра многоквартирного дома. В результате выявленных дефектов многоквартирный дом включен в реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан и поставлен на контроль Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (письмо №СЭД-35-04-01-995 от 06.11.2019).

В рамках контрольных мероприятий Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на основании планов — графиков Министерства строительства Пермского края от 06.11.2019 и 16.03.2020, муниципальным образованием «Краснокамский городской округ», в лице МКУ «Управление капитального строительства администрации Краснокамского городского округа» 03.06.2020 заключен договор на инструментальное обследование и оценки технического состояния многоквартирного дома. 

Согласно плану - графику Министерства строительства Пермского края от 14.12.2020 и проведения очередного контрольного мероприятия МКУ «Управление капитального строительства администрации Краснокамского городского округа» по договору от 12.01.2021 разработана проектная документация по объекту «Капитальный ремонт и усиление части простенков первого и второго этажа многоквартирного дома по адресу: 

<

...>», проведена государственная экспертиза проектной документации.

По результатам проведения государственной экспертизы в 2021 году определён объем, характер и стоимость работ, необходимых для устранения выявленных 28.10.2019 недостатков.

Таким образом, недостатки качества строительства многоквартирного дома выявлены в пределах гарантийного срока, что подтверждается актом осмотра от 28.10.2019.

Недостатки построенного многоквартирного дома выявлены не в связи с контролем качества выполнения работ по муниципальному контракту на долевое строительство, а в связи исполнением функций контроля за качеством жилых помещений, которые предоставляются гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Приказом №709/р создана Комиссия по вопросам качества предоставляемых жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Данная Комиссия осуществляет рассмотрение обращений по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при их переселении из аварийного жилищного фонда в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые поступают в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и контролирует их исполнение; проводит выездные контрольные мероприятия в целях принятия решения по обращению.

Именно в связи с обращениями граждан, проживающих в многоквартирном доме, проведен выездной мониторинг Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Проведение выездных контрольных мероприятий не предусматривает привлечение к осмотрам застройщиков. В связи с чем, осмотр многоквартирного дома проведен без участия Общества «Инвест-Групп». С учетом выявленных недостатков качества строительства многоквартирного дома в пределах гарантийного срока (акт от 28.10.2019) срок исковой давности, по мнению Администрации и Комитета, не пропущен.

Н основании сметной стоимости проекта «Капитальный ремонт и усиление части простенков первого и второго этажа многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>» (шифр 59-10/1-992) расходы, необходимые для устранения недостатков, составляют в ценах 3 квартала 2020 года сумму 9 618 000 руб.

Соответственно, стоимость устранения недостатков, с учетом доли Комитета (297,0 кв.м.) составляет 1 237 836 руб. 60 коп. (12,87% общей площади многоквартирного дома).

Решением Арбитражного суда Пермского края по делу А50-10605/2017 от 21.08.2017 Общество «Инвест-Групп» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство.

В дополнительных пояснениях Комитет сообщил, что о недостатках в выполненных работах Обществу «Инвест-Групп» было известно до истечения гарантийного срока. В адрес застройщика направлялась претензия от 14.09.2016 №1415. Дефекты Обществом «Инвест-Групп» не устранены. В 2019 году Комитет уведомлял застройщика о выявленных недостатках, в том числе о ремонте фасада. Комитет сообщил о перечне мероприятий, выполненных с целью установления недостатков в период с октября 2019 года по июнь 2021 года.

26.07.2021 Администрация направила в адрес ответчика и Общества «Инвест-Групп» письмо №01-51/1037 с требованием о возмещении расходов на устранение недостатков в размере 9 618 000 руб. 00 коп.

В письме от 16.08.2021 №37 ответчик сообщил об отказе в удовлетворении требований о возмеще6нии расходов на устранение недостатков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации и Комитета в суд с исковыми заявлениями о взыскании с ответчика убытков.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения Администрации, Комитета, ответчика, третьих лиц арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок. Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков. 

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Требуя возмещения реального ущерба, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба (ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации), причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а также его вину. 

При разрешении спора, связанного с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, учитывается, что в состав реального ущерба входят фактически понесенные лицом расходы и затраты, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права  (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Их необходимость и размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых должны быть представлены соответствующие документы, подтверждающие затраты истца  на устранение недостатков.

Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения реального ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба; размер такого ущерба; противоправность действий ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом.

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Для наступления гражданско-правовой ответственности в соответствии с указанной нормой права необходимо наличие состава правонарушения, включающего следующие условия: наступление вреда (причинение убытков), его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправностью поведения и наступившими последствиями, вину причинителя вреда. Бремя доказывания наличия нарушения лежит на истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В связи с тем, что, по мнению истца, убытки возникли в результате некачественного выполнения Обществом «Инвест-Групп» работ по строительству многоквартирного дома, необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим на момент ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, то есть 11.11.2015 (т.1 л.д.38-41).

Судом установлено, что застройщиком при строительстве многоквартирного дома №56 по ул. Карла Маркса в г. Кроснокамске Пермского края являлось Общество «Инвест-Групп». Дом введен в эксплуатацию 11.11.2015. Обществу «Инвест-Групп» 16.10.2014 было выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0688.01-2014-

<

***>-С-120. Данное свидетельство выдано саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство – некоммерческим партнерством «Стройгарант». 

Жилые помещения переданы в муниципальную собственность по актам от 01.12.2015 и от 25.12.2015. Таким образом, гарантийный срок истекает 01.12.2020 года.

На момент рассмотрения спора в собственности муниципального образования «Краснокамский городской округ» находятся жилые помещения (квартиры, комнаты), общей площадью 297,0 кв.м. (квартиры №3, 10, 13, 14, 16, 17, 20, 22), приобретенные у застройщика по муниципальным контрактам. 

14.09.2016 Комитет в адрес Общества «Инвест-Групп» направил претензию №1415, в которой сообщил о невыполнении требований по устранению замечаний к качеству работ. При этом, в претензии указано, что замечания перечислены в протоколе. В материалы дела данный протокол не представлен. 

23.07.2018, 24.08.2018 и 05.09.2018 с участием представителей Администрации и Комитета составлены акты визуального осмотра многоквартирного дома, в которых указано следующее: отмостка находится в удовлетворительном состоянии, требуется косметический ремонт фасада (акт от 23.07.2018); в некоторых местах отмостка дома имеет обратный уклон, отходит от стен, имеет деформации в виде прогибов, на декоративной штукатурке фасада имеются подтеки, вздутие и отслоение окрасочного слоя, с южной стороны дома свисает часть рухнувшего ограждения крыши, на придомовой территории на водопроводных и канализационных колодцах отсутствуют крышки (акт от 24.08.2018); устранены недостатки отмостки, ограждения крыши, недостатки по крышкам на водопроводных и канализационных колодцах, решается вопрос по выделению средств из бюджета для ремонта фасада (акт от 05.09.2018). Доказательств направления указанных актов в адрес застройщика в период гарантийного срока не представлено.

28.10.2019 Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства проведено обследование многоквартирного дома, составлен акт визуального осмотра, согласно которому выявлены, в том числе, следующие недостатки: в отмостке локальные в небольшом количестве трещины; на стыках плит из ЦСП по периметру цоколя выявлены трещины; на кровле установлены дефекты водосточной системы; на третьем этаже на стенах присутствуют сухие следы протечек. В акте указано, что данные недостатки подлежат устранению в рамках текущего ремонта. 

29.11.2019 Комитет направил Обществу «Инвест-Групп» претензию о взыскании убытков №04/6172, в которой указал о выявленных комиссией недостатках, о чем составлены акты. С целью устранения недостатков с обществом с ограниченной ответственностью «САМ» заключен муниципальный контракт от 20.12.2018 №124 по ремонту фасада многоквартирного дома. Стоимость работ составила 208 200 руб. 00 коп. Комитет потребовал возместить расходы на устранение указанных недостатков. Суд обращает внимание на то, что данные расходы не включены в состав убытков, которые просят взыскать Администрация и Комитет при рассмотрении настоящего дела – в локальном сметном расчете №ЛСР-02-01-03 указано только на утепление цоколя (ремонт фасада). В локальном сметном расчете №159-18 на сумму 208 200 руб. 00 коп. данные работы отсутствуют.

По результатам инструментального обследования ООО «СТРОЙЛАБОРАТОРИЯ» составлено техническое заключение №58-20, в котором указаны следующие категории технического состояния конструкций: 

-стены, простенки – техническое состояние аварийное, 

-конструкций перекрытий - техническое состояние работоспособное и ограниченно-работоспособное,

-крыша и кровля - техническое состояние ограниченно-работоспособное,

-отмостка, вход в техподполье - техническое состояние работоспособное и ограниченно-работоспособное,

-гидроизоляция фундаментов и техподполья - техническое состояние удовлетворительное и неудовлетворительное.

В Разделе 11 «Смета на строительство объектов» проектной документации, шифр 59-10/1-992-СМ, составленной обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственное проектно-конструкторское бюро», определена стоимость работ по устранению недостатков в общем размере 9 618 000 руб. 00 коп., в том числе стоимость ремонта стен, простенков, стен техподполья, отделочные работы в размере 259 793 руб. 83 коп. (ЛСР-02-01-01), капитального ремонта крыши, кровли в размере 419 847 руб. 37 коп. (ЛСР-02-01-02), ремонта фасада, отмостки в размере 173 719 руб. 51 коп. Остальные затраты согласно Сводному сметному расчету стоимости строительства связаны с благоустройством и озеленением территории, временными зданиями и сооружениями, утилизацией строительного мусора, затратами на расселение квартир, на строительный и авторский контроль, на проектные работы, экспертизу проектной документации, на непредвиденные затраты, НДС. 

Доказательства направления в адрес ответчика и застройщика технического заключения в период гарантийного срока не представлены.

В связи с чем, суд отклоняет довод Администрации и Комитета о том, что в период гарантийного срока ответчик и застройщик уведомлялись о недостатках, указанных в техническом заключении.

В силу части 5 статьи 7 Закона №214-ФЗ гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.

Участник долевого строительства вправе предъявить иск в суд или предъявить застройщику в письменной форме требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства с указанием выявленных недостатков (дефектов) при условии, что такие недостатки (дефекты) выявлены в течение гарантийного срока. Застройщик обязан устранить выявленные недостатки (дефекты) в срок, согласованный застройщиком с участником долевого строительства. В случае отказа застройщика удовлетворить указанные требования во внесудебном порядке полностью или частично либо в случае неудовлетворения полностью или частично указанных требований в указанный срок участник долевого строительства имеет право предъявить иск в суд (часть 6 статьи 7 Закона №214-ФЗ).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С учетом того, что в период гарантийного срока от Администрации и Комитета не поступали претензии по качеству работ, указанные в техническом заключении, трехгодичный срок исковой давности исчисляется с даты подписания передаточных актов объектов долевого строительства от 01.12.2015 года.

Факт истечения срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, применение судом срока исковой давности исключает саму необходимость исследования доказательств по делу (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Также заслуживает внимание довод ответчика и Общества «Инвест-Групп» о том, что многоквартирный дом не признан аварийным, не принято решение о проведении реконструкции многоквартирного дома. 

В соответствии с пунктом 47 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" по результатам работы комиссия принимает, в том числе, одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

-о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; 

-об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, до принятия комиссией решения о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции основания для предъявления Администрацией требований о взыскании убытков, связанных с реконструкцией многоквартирного дома, отсутствуют. 

Администрацией и Комитетом не представлены возражения по доводу ответчика о том, что за счет средств компенсационного фонда возмещения вреда возможно компенсировать затраты только на восстановление несущих конструкций – стен и простенков. Другие затраты возмещению не подлежат.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом оценены и отклонены, так как не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного исковые требования Администрации и Комитета удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении исковых требований муниципального образования Краснокамский городской округ в лице администрации Краснокамского городского округа (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

2. В удовлетворении исковых требований Комитета земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                        Ю.А. Лавров