Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88276/2023

25 января 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Сайфуллина А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1   

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 

К

АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВОЗРОЖДЕНИЕ"; 

ОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" 

третьи лица: 

-Комитет по градостроительству и архитектуре, 

-Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, 

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 20.01.2025,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «ПО «Возрождение» (далее - Общество), Государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие), в котором просил:

-признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку - объект недвижимости «Фонтан» по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ, набережная реки Фонтанки, дом 30, сооружение 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 78:31:0001189:3658.

Определением арбитражного суда от 06.11.2023 исковое заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены:

-Комитет по градостроительству и архитектуре,

-Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга,

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Определением арбитражного суда от 02.07.2024 была назначена судебная экспертиза, порученная экспертам Федерального бюджетного учреждения Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

В материалы дела 20.10.2024 было представлено заключение эксперта.

В судебном заседании, представитель Комитета и представитель Водоканала, полагали возможным производство по делу возобновить и рассмотреть заявленные требований по существу.

Определением арбитражного суда производство по делу было возобновлено.

 Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, на земельном участке с кадастровым номером 78:31:0001189:3658, расположенном в границах города федерального значения Санкт-Петербург, АО «ПО «Возрождение» (далее - Общество) осуществило строительство объекта недвижимости «Фонтан» по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ, набережная реки Фонтанки, дом 30, сооружение 1 (далее - Объект) (копия технического плана прилагается).

Земельный участок с кадастровым номером 78:31:0001189:3658, расположен в границах города федерального значения Санкт-Петербург, в соответствии с частью 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» относится к собственности субъекта Российской Федерации (далее - Закон №137-ФЗ), так как на указанном земельном участке находится Объект.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 05.09.2014 №1716-рз Объект закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Земельный участок с кадастровым номером 78:31:0001189:3658, на котором расположен Объект, передан в аренду ГУП «Водоканал-Санкт-Петербурга» по договору аренды земельного участка от 23.01.2019 №20/ЗК-26924 (копия договора аренды прилагается).

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, а подтверждением выполнения строительства в полном объеме является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство Объекта осуществлено без разрешительной документации.

Отсутствие разрешительных документов не позволяет оформить в установленном порядке право государственной собственности Санкт-Петербурга на Объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Как следует из разъяснений данных в пункте 26 Постановления №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 Постановления №10/22 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В ходе производства по делу суд назначил проведение судебной экспертизы.

Перед экспертами Федерального бюджетного учреждения «Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации были поставлены следующие вопросы: 

1.Допущены ли при строительстве объекта недвижимости «Фонтан» по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ, набережная реки Фонтанки, дом 30, сооружение 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 78:31:0001189:3658, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил? 

2.Создает ли сохранение объекта недвижимости «Фонтан» по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование СанктПетербурга муниципальный округ Литейный округ, набережная реки Фонтанки, дом 30, сооружение 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 78:31:0001189:3658, угрозу жизни или здоровью граждан?

В своем заключении №2514/12-3-24 эксперт пришел к следующим выводам о том, что при строительстве объекта исследования не нарушены требования градостроительных и иных строительных норм и правил; строительные конструкции и инженерные системы объекта исследования не имеют дефектов, разрушений, повреждений, смонтированы с соблюдением требований строительных норм и правил, по контролируемым параметрам не имеют отступлений от них, сохранение объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Сторонами возражений на заключение эксперта не представлено, выводы заключения не оспорены, доводов, порождающих объективные сомнения в достоверности исследования, не заявлено.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом доказательства, в том числе вышеупомянутое заключение эксперта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации .

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, распределению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку - объект недвижимости «Фонтан» по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ, набережная реки Фонтанки, дом 30, сооружение 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 78:31:0001189:3658.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.