АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-18440/2020

20 июля 2020 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А Петров, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по  заявлению прокурора Троицкого района Челябинской области к  индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 319745600206730, село Клястицкое Троицкого района Челябинской области, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в  судебном заседании представителей: 

от заявителя – ФИО3 (служебное удостоверение), 

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Челябинской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее -  ИП ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением 25.05.2020 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 16.06.2020 дело признано подготовленным к судебному разбирательству. Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании; судебное разбирательство было отложено на 20.07.2020.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении (л.д. 5-7), пояснил, что в рассматриваемом деле невозможно применение такого вида административного наказания как предупреждение, поскольку допущенным противоправным деянием ИП ФИО2 создана реальная угроза жизни и здоровью граждан-потребителей.

ИП ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 52), в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено по правилам  статьи 156 АПК РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

1. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 3319745600206730), осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Копейка» по адресу 

<

...> а именно: розничную торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.

09.04.2020 Прокуратурой Троцкого района по обращению жителей   на основании решения о проведении проверки от 09.04.2020 с которым 09.04.2020 была ознакомлена ИП ФИО2, проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 требований законодательства при реализации продуктов питания и деятельности.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по адресу 

<

...>.  09.04.2020  ИП ФИО2 в указанном магазине реализовывалась продукция с истекшим сроком годности, а именно: 

- семечки «Джинн с морской солью», вес 35 грамм стоимостью 15 рублей в количестве 18 упаковок, дата изготовления: 11.05.2019, срок годности истек 11.11.2019, просрочено 150 суток; 

- семечки «Джин тыквенные» вес 50 грамм стоимостью 39 рублей в количестве 1 упаковки, дата изготовления: 11.05.2019, срок годности истек 14.02.2020, просрочено 55 суток; 

- корж «Невский» для торта тёмный вес 400 грамм стоимостью 83 рубля в количестве 3 штук, дата изготовления: 09.08.2019, срок годности 6 месяцев, просрочено 40 суток; 

-мини-сушки простые вес 150 грамм стоимостью 39 рублей в количестве 3 штук, дата изготовления: 05.12.2019,срок годности истек 02.04.2020, просрочено 7 суток; 

- продукт плавленый с сыром «Классический» в количестве 1 штуки вес 140 грамм стоимостью 69 рублей, дата изготовления: 10.10.2019, срок годности истек

06.04.2019,просрочено 3 суток; 

- напиток йогуртный с соком лесных ягод «Фруктовый бриз» фитнес вес 400 грамм стоимостью 64 рубля в количестве 1 штуки, дата изготовления: 04.12.2019, срок годности истек 02.04.2020, просрочено 7 суток; 

- «Щи из свежей капусты» стоимостью 36 рублей вес 500 грамм в количестве 1 банки, дата изготовления: 06.10.2016, срок годности 3 года, просрочено 184 суток; 

- халва «Подсолнечная» вес 250 грамм стоимостью 45 рублей в количестве 1 штуки, дата изготовления: 05.06.2019, срок годности истек 05.02.2020, просрочено 64 суток; 

- готовый завтрак с корицей «Cini Minis» вес 250 грамм стоимостью 79 рублей в количестве 1 штуки, дата изготовления: 05.10.2018, срок годности истек

05.10.2019,просрочено 186 суток; 

- бекон «Любительский» ТМ «Дым Дымыч» вес 0, 404 грамм в количестве 1 упаковки, дата изготовления: 23.02.2020,срок годности истек 08.04.2020, просрочено на 1 сутки; 

-колбаса варенная «Классическая» Честный рецепт стоимостью 145 рублей в

количестве 2 упаковок, дата изготовления: 17.02.2020, срок годности истек 02.04.2020, просрочено 7 суток;

- колбаса сырокопчёная «Остоженская» полусухая вес 180 грамм стоимостью 144 рубля в количестве 1 упаковки, дата изготовления: 05.12.2019, срок годности истек 03.04.2020, просрочено 6 суток; 

- картофельные чипсы «Naturals» с морской солью и перцем вес 100 грамм стоимостью 89 рублей в количестве 4 упаковок, дата изготовления: 12.09.2018, срок годности истек 12.06.2019, просрочено 301 суток; 

- чипсы кукурузные «Начос» вес 120 грамм стоимостью 89 рублей в количестве 1 упаковка, дата изготовления: 20.03.2019, срок годности истек 15.12.2019,   просрочено 116 суток; 

- пиво светлое фильтрованное «Крепкое Тетерев» объемом 0,45 л. в количестве 11 бутылок стоимостью 44 рубля, дата    изготовления: 18.03.2019, срок годности истек 18.12.2019, просрочено 119   суток;

- семечки «Джинн» вес 35 грамм в количестве 2 упаковок, дата изготовления: 16.08.2019, срок годности истек 16.02.2020, просрочено 59 суток. 

Кроме того, в нарушение пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011  ИП ФИО2 размещена для реализации пищевая продукция – семечки «Джинн» ИП ФИО4 (г. Златоуст) весом 35 грамм в количестве 2 упаковок без даты выработки.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте прокурорской проверки от 09.04.2020 (л.д. 16-17), при проведении которой присутствовала ИП ФИО2, которая возражений на акт проверки не представила. 

07.05.2020 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении (л.д.10-12).  При вынесении постановления присутствовала ИП ФИО2, которой были разъяснены права и обязанности  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

  Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

2.1. Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206). 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

2.2. Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 ("О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как предусмотрено статьей 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным прокурором  в присутствии предпринимателя (л.д. 10-12).

При этом ИП ФИО2 была заблаговременно (28.04.2020) уведомлена о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 8-9).

2.3. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи  14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения в области исполнения требований технических регламентов, к продукции, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.43 КоАП РФ,  является, в т.ч. предприниматель, не обеспечивший надлежащий контроль за соблюдением  технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.43 КоАП РФ, заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.43 КоАП РФ,  характеризуется виной правонарушителя как как в форме умысла, так в форме неосторожности.

В соответствии с примечанием статье 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации (пункт 2 статьи 3).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Указанный технический регламент устанавливает:

1) объекты технического регулирования;

2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;

3) правила идентификации объектов технического регулирования;

4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента (часть 1 статьи 1).

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются, в том числе пищевая продукция (статья 3 ТР ТС 021/2011).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

В п. п. 2, 5 статьи 15 указанного закона указано, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов,    пищевых   добавок,    продовольственного    сырья,    а   также  контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем (пункты 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Исходя из положений статьи 4 ТР ТС 021/2011, пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ, частей 4 и 5 статьи 5 Закона № 2300-1, не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Продажа пищевой продукции с истекшим сроком годности запрещена. Такая продукция не пригодна для использования по назначению, признается некачественной и опасной.

В силу части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

На основании статьей 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные    предприниматели    и    юридические    лица    обязаны  обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; организовывать и проводить производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям их изготовления и оборота.

Согласно пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Материалами дела об административном правонарушении в совокупности, в том числе, актом проверки от 09.04.2020,  фото-таблицей к акту проверки (л.д. 18-31), объяснениями  предпринимателя (л.д. 13-14), подтверждается факт совершения 09.04.2020 ИП ФИО2 административного правонарушения, которое выразилось в том, что в нарушение пунктов 7, 12 статьи 17 ТС 021/2011, пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации  06.09.2001, на витринах, расположенных в торговом зале магазина «Копейка», по адресу: 

<

...> (напротив администрации Яснополянского сельского поселения),  ИП ФИО2 размещена для реализации пищевая продукция с истекшим сроком годности, а именно:

 - семечки «Джинн с морской солью», вес 35 грамм стоимостью 15 рублей в количестве 18 упаковок, дата изготовления: 11.05.2019, срок годности истек 11.11.2019, просрочено 150 суток; 

- семечки «Джин тыквенные» вес 50 грамм стоимостью 39 рублей в количестве 1 упаковки, дата изготовления: 11.05.2019, срок годности истек 14.02.2020, просрочено 55 суток; 

- корж «Невский» для торта тёмный вес 400 грамм стоимостью 83 рубля в количестве 3 штук, дата изготовления: 09.08.2019, срок годности 6 месяцев, просрочено 40 суток; 

-мини-сушки простые вес 150 грамм стоимостью 39 рублей в количестве 3 штук, дата изготовления: 05.12.2019,срок годности истек 02.04.2020, просрочено 7 суток; 

- продукт плавленый с сыром «Классический» в количестве 1 штуки вес 140 грамм стоимостью 69 рублей, дата изготовления: 10.10.2019, срок годности истек

06.04.2019,просрочено 3 суток; 

- напиток йогуртный с соком лесных ягод «Фруктовый бриз» фитнес вес 400 грамм стоимостью 64 рубля в количестве 1 штуки, дата изготовления: 04.12.2019, срок годности истек 02.04.2020, просрочено 7 суток; 

- «Щи из свежей капусты» стоимостью 36 рублей вес 500 грамм в количестве 1 банки, дата изготовления: 06.10.2016, срок годности 3 года, просрочено 184 суток; 

- халва «Подсолнечная» вес 250 грамм стоимостью 45 рублей в количестве 1 штуки, дата изготовления: 05.06.2019, срок годности истек 05.02.2020, просрочено 64 суток; 

- готовый завтрак с корицей «Cini Minis» вес 250 грамм стоимостью 79 рублей в количестве 1 штуки, дата изготовления: 05.10.2018, срок годности истек

05.10.2019,просрочено 186 суток; 

- бекон «Любительский» ТМ «Дым Дымыч» вес 0, 404 грамм в количестве 1 упаковки, дата изготовления: 23.02.2020,срок годности истек 08.04.2020, просрочено на 1 сутки; 

-колбаса варенная «Классическая» Честный рецепт стоимостью 145 рублей в

количестве 2 упаковок, дата изготовления: 17.02.2020, срок годности истек 02.04.2020, просрочено 7 суток;

- колбаса сырокопчёная «Остоженская» полусухая вес 180 грамм стоимостью 144 рубля в количестве 1 упаковки, дата изготовления: 05.12.2019, срок годности истек 03.04.2020, просрочено 6 суток; 

- картофельные чипсы «Naturals» с морской солью и перцем вес 100 грамм стоимостью 89 рублей в количестве 4 упаковок, дата изготовления: 12.09.2018, срок годности истек 12.06.2019, просрочено 301 суток; 

- чипсы кукурузные «Начос» вес 120 грамм стоимостью 89 рублей в количестве 1 упаковка, дата изготовления: 20.03.2019, срок годности истек 15.12.2019,   просрочено 116 суток; 

- пиво светлое фильтрованное «Крепкое Тетерев» объемом 0,45 л. в количестве 11 бутылок стоимостью 44 рубля, дата    изготовления: 18.03.2019, срок годности истек 18.12.2019, просрочено 119   суток;

- семечки «Джинн» вес 35 грамм в количестве 2 упаковок, дата изготовления: 16.08.2019, срок годности истек 16.02.2020, просрочено 59 суток.

Кроме того, в нарушение пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011  ИП ФИО2 на витринах, расположенных в торговом зале магазина «Копейка», по адресу: 

<

...> (напротив администрации Яснополянского сельского поселения), размещена для реализации пищевая продукция – семечки «Джинн» ИП ФИО4 (г. Златоуст) весом 35 грамм в количестве 2 упаковок без даты выработки.

При этом само по себе предложение пищевой продукции в значительном объеме (16 наименований) с истекшим сроком годности либо без указания такового неопределенному кругу лиц – потенциальных покупателей вышеперечисленной продукции  – расценивается судом как создание реальной и существенной угрозы жизни и здоровью граждан – потенциальных покупателей. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Так, субъектами правонарушения части 2 статьи 14.43 КоАП РФ выступают, в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выступающие в качестве продавца продукции.

В силу норм действующего законодательства ИП ФИО2 не имела права реализовывать соответствующую продукцию с истекшим сроком годности, равно как и без указания такового на упаковке.   

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск) отсутствие вины индивидуального предпринимателя при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от индивидуального предпринимателя. 

Поскольку ответчиком не представлено суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, наличие вины ответчика в совершении административного правонарушения является установленным, в том числе, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

В своих объяснениях ИП ФИО2 вину в совершении выявленного правонарушения признает (л.д. 13-14).

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

2.4. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное ИП ФИО2 правонарушение, на дату принятия решения по настоящему делу не истек.

Таким образом, основания привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, судом установлены.

2.5. Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность  индивидуального предпринимателя ФИО2 являются:

-  раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия прокурору в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

- совершение правонарушения впервые;

- наличие на иждивении 3-х несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено. 

2.6. Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, как указывается в  Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2018 год, утвержденном 26.12.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела указанная совокупность обстоятельств отсутствует, поскольку  противоправное деяние ИП ФИО2 создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей – потенциальных покупателей предложенной для реализации просроченной (от 1 до 301 суток)  продовольственной продукции (16 наименований).

2.7. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного ответчиком нарушения  и возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, о наличии таких обстоятельств ИП ФИО2 не заявлено. При этом суд учитывает, факт реализации 16 наименований продовольственной продукции с истекшим сроком годности  (от 1 до 301 суток). Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что совершенным ИП ФИО2 деянием создается реальная и существенная угроза нарушения прав и потребителей на качественную продовольственную продукцию, высокая степень вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае потребления указанной продукции.

2.8. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для снижения административного наказания ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на основании части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ. 

2.9. При вышеуказанных обстоятельствах, арбитражный суд полагает соразмерным совершенному ответчиком административному правонарушению административный штраф в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ  – 30 000 (тридцать тысяч) руб. 

2.10. В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно абзацу 2 пункта 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьёй (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (в частности, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (абзац 4).         Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания возможность конфискации предмета административного правонарушения.

Поскольку продукция, явившаяся предметом административного правонарушения при проведении проверки не изымалась, была утилизирована ИП ФИО2, что подтверждается материалами дела  (л.д. 16-17), вопрос о ее конфискации либо изъятии и передачи для дальнейшей переработки или уничтожения рассмотрению в рамках настоящего дела не подлежит.  

2.11. Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: 

Получатель – УФК по Челябинской области  (Прокуратура Челябинской области) 

ИНН – 

<

***>

КПП – 745301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области 

л/счет 

<

***> 

БИК – 047501001

КБК – 41511690010010000140

ОКТМО – 75701000

Назначение платежа - административный штраф. 

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа, должна быть представлена в Арбитражный суд Челябинской области непосредственно после уплаты административного штрафа; в сопроводительном письме следует указать номер дела. Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Челябинской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

2.12. В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь  индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 319745600206730, село Клястицкое Троицкого района Челябинской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                                       А.А. Петров