АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1916/2022

28 сентября 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Микро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки,

при участии в деле индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

при участии представителей ответчика ФИО3 (доверенность от 05.05.2022, паспорт, удостоверение), ФИО4 (директор, паспорт), представителя третьего лица ФИО5 (доверенность от 27.05.2022, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее – ООО «ЭкоАльянс») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Микро» (далее – ООО «Микро») о взыскании 306 453 рублей 10 копеек, в том числе 256 213 рублей 22 копеек – долга по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 330160000007 за период ноябрь 2020 года - ноябрь 2021 года, 50 239 рублей 88 копеек – неустойки за период со 02.01.2021 по 31.03.2022, а также неустойку начиная с 01.04.2022 по день фактической уплаты суммы задолженности.

Определением суда от 14 апреля 2022 года исковое заявление принято к производству арбитражного суда по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Определением от 07 июня 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 01 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

До начала судебного заседания от истца поступили: письменные пояснения, ходатайство об уточнении размера исковых требований.

До начала судебного заседания от ответчика поступили дополнения к отзыву на исковое заявление.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика исковые требования не признали, дали пояснения согласно представленному отзыву на исковое заявление, дополнениям к отзыву. Представили доказательства направления дополнений к отзыву на исковое заявление истцу.

По мнению ответчика, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку истцом услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО в спорный период не оказывались, в связи с чем, ответчик был вынужден заключить договор на вывоз мусора с иным лицом.

Ответчик указывает, что неоднократно обращался к истцу о пересмотре объемов ТКО, подлежащих вывозу, поскольку фактический объем ТКО меньше указанного ответчиком в заявке от 04.04.2019, однако истцом обращения ответчика оставлены без внимания.

Представитель третьего лица по исковым требованиям возразил по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из отзыва третьего лица, последний оказывал ООО «Микро» услуги по сбору, транспортировке, обезвреживанию и обработке отходов, в связи с чем, третье лицо полагает заявленные требования истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Также третье лицо указывает, что наличие статуса регионального оператора не является самостоятельным и безусловным основанием для возникновения обязательств по оплате услуг за вывоз ТКО, если такие услуги фактически не оказывались.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании к материалам дела также приобщены документы, ранее представленные ответчиком, а именно: копия договора от 01.04.2020, копии квитанций от: 04.04.2019, 22.10.2019, 06.11.2019, 12.10.2020, кассовые чеки от: 29.03.2021, 18.06.2021, 22.06.2021, 08.07.2021, 10.01.2022, копии накладных от: 22.12.2020, 20.12.2021, компакт-диск с видеозаписями.

Согласно уточненным требованиям истец просит взыскать с ответчика 293 993 рубля 05 копеек, в том числе 243 753 рубля 17 копеек – долга по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 330160000007 за период ноябрь 2020 года - ноябрь 2021 года, 50 239 рублей 88 копеек – неустойки за период со 02.01.2021 по 31.03.2022, а также неустойку начиная с 01.04.2022 по день фактической уплаты суммы задолженности.

Право увеличить или уменьшить размер исковых требований до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу предоставлено истцу частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что уменьшение истцом размера исковых требований не противоречит закону и не нарушает права ответчика и других лиц, суд считает необходимым его принять.

Поскольку неявка в судебное заседание истца, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3), заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

С 01.04.2019 региональный оператор приступил к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

На основании заявки ответчика, ООО «ЭкоАльянс» (региональный оператор) в адрес ответчика (потребитель) был направлен проект договора № 330160000007 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и месте, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленному порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определены Приложениями № 1, № 2 к договору (пункт 1.2 договора).

Способ складирования ТКО – в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 1.3 договора).

Дата начала оказания услуг - с 01.04.2019 (пункт 1.4 договора).

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3 договора сторонами согласовано, что оплата услуг рассчитывается по цене, определенной в пределах тарифов, утвержденных в установленном порядке на услуги регионального оператора. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно заявке ООО «Микро» объем накопления отходов определен исходя из количества и емкости контейнеров в объеме 0,75 куб. м, в количестве 58 контейнеров в месяц.

Договор заключен на один календарный год. Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 8.1, 8.2 договора).

Проект договора, подписанный со стороны ответчика, в материалы дела не представлен, что в силу пункта 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее – Правила № 1156), влечет применение к правоотношениям сторон условий типового договора.

Доказательства прекращения действия договора в спорный период в материалы дела не представлены.

Согласно заявке ответчика определено место накопления ТКО – 

<

...> юго-западный угол БЦ «Сигма».

Истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 000003196 от 21.12.2021 с требованием в течение 14 календарных дней с момента получения претензии оплатить задолженность за оказанные услуги в размере 243 753 рублей. 

Поскольку требования указанной претензии в добровольном порядке                       ООО «Микро» не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ                    «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998              № 89) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Из условий договора следует, что правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» следует, что правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

В соответствии с Правилами № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 Правил № 1156).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.4 Правил   № 1156).

В силу пункта 8.11 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8.12 Правил               № 1156).

Положениями пункта 8.14 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

На основании пункта 8.15 Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8.15 Правил № 1156).

При этом форма типового договора также утверждена Правилами № 1156.

Пунктом 8.16 Правил № 1156 установлено, что после рассмотрения региональным оператором предложений потребителя о внесении изменений в проект договора, последний не вправе предлагать рассмотреть иные условия договора.

Пункт 8.17 Правил № 1156, предусматривает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 15 типового договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии производится с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - нужное указать.

Как следует из положений статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998              № 89 определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для ответчика обязательным.

На основании изложенного, до заключения договора на оказание услуг между истцом и ответчиком в форме отдельного документа, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Расчет стоимости услуг осуществлен в соответствии с утвержденными тарифами, контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

Как следует из искового заявления, ООО «Микро» обязанность по оплате оказанных услуг в сроки и размере, обусловленные договором № 330160000007, надлежащим образом не исполняется, в частности, задолженность по плате за период с ноября 2020 года по ноябрь 2021 года в размере 243 753 рублей 17 копеек на момент рассмотрения настоящего спора не погашена.

Ответчик указывает, что истцом услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО в спорный период не оказывались, в связи с чем, ответчик был вынужден заключить договор на вывоз отходов с иным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, истец должен доказать фактическое оказание ответчику услуг за спорный период по вышеуказанному договору, либо невозможность исполнения этого договора со стороны истца по вине ответчика.

В подтверждение исполнения своих обязательств по оказанию услуг по обращению с ТКО истец представил в материалы дела акты об оказании услуг, подписанные им в одностороннем порядке, счета-фактуры за спорный период ноябрь 2020 года - ноябрь 2021 года. Вместе с тем из представленных документов нельзя достоверно установить оказывались ли ответчику услуги по вывозу ТКО, объем услуг и их периодичность.

Как следует из пояснений ответчика, последним осуществляется раздельный сбор ТКО, часть отходов утилизирована ответчиком самостоятельно, в подтверждение чего представлены: копия договора от 01.04.2020, копии квитанций от: 04.04.2019, 22.10.2019, 06.11.2019, 12.10.2020, кассовые чеки от: 29.03.2021, 18.06.2021, 22.06.2021, 08.07.2021, 10.01.2022, копии накладных от: 22.12.2020, 20.12.2021.

При этом ответчик указывает, что вывоз оставшейся части ТКО с места накопления, указанного в заявке, по адресу: 

<

...> юго-западный угол БЦ «Сигма», в спорный период осуществлялся не истцом, а иным лицом – индивидуальным предпринимателем ФИО2

То обстоятельство, что услуги по вывозу ТКО в спорный период оказывались ответчику индивидуальным предпринимателем ФИО2, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: договором оказания услуг № 54 от 19.12.2019, договором оказания услуг № 26 от 18.12.2020, актами об оказании услуг (Т. 1, л. д. 15-46), актами сверки взаимных расчетов (Т. 1, л. д. 52-60), платежными поручениями, выписками по лицевому счету ООО «Микро» (Т. 1, л. д. 63-94), подтверждающими факт оплаты ответчиком за оказанные услуги.

Указанные обстоятельства также подтверждены индивидуальным предпринимателем ФИО2

Довод истца о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в силу действующего законодательства не мог оказывать услуги по вывозу, утилизации и размещению отходов на мусорном полигоне, судом отклонен, поскольку данное обстоятельство не является основанием для возложения на ответчика обязанности по оплате услуг, которые истцом фактически ему не оказывались.

При изложенных обстоятельствах и учитывая процессуальное требование части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что доказательств, достоверно подтверждающих оказание истцом услуг по вывозу ТКО в спорный период ноябрь 2020 года - ноябрь 2021 года, истцом не представлено, при этом ответчиком представлены достаточные доказательства оказания данных услуг иным лицом.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено, что в спорный период ноябрь 2020 года - ноябрь 2021 года истец оказывал ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, поскольку данные услуги были оказаны ответчику иным лицом, в связи с чем заявленные требования, как в части основного долга, так и в части привлечения ответчика к ответственности за нарушение обязательств, не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 8 800 рублей.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 48378 от 16 декабря 2021 года в размере 2 000 рублей.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований, государственная пошлина в размере 6 800 рублей подлежит взысканию с истцов в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 800 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.О. Коровкина