ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-19013/2020

15 марта 2021 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  05 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 марта 2021 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Краецкой Е.Б.,

судей Воронова Т.А., Грязниковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-731/2021) департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение от 17.12.2020 Арбитражного суда Омской области по делу              А46-19013/2020 (судья Распутина В.Ю.), принятое по иску  общества с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» (ИНН 5503054650, ОГРН 1025500749801) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителей:  

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 (по доверенности от 15.09.2020 № ИСХ-ДИО/9092 сроком действия 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» - ФИО3 (по доверенности от 09.01.2021 сроком действия 1 год);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» (далее – ООО «ПАТК», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения к договору аренды земельного участка № Д-Ц-14-5702, зарегистрированному 07.09.2005 (далее – соглашение).

Решением от 17.12.2020 Арбитражного суда Омской области по делу№ А46-19013/2020 требования ООО «ПАТК» удовлетворены. Разногласия по соглашению урегулированы путем принятия спорных пунктов в следующей редакции:

- П. 2. «Доля для ООО «ПАТК» в праве пользования Учетной частью №3 площадью 35 500 кв. м. земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:6 (далее - Участок), установлена пропорционально доле в праве собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке: на 01.09.2020 составляет 20677/35500»

- П. 3. «Размер арендной платы за Участок с учетом доли в праве пользования частью земельного участка для ООО «ПАТК» составляет:

с 01.09.2020 составляет: 165 654,00 рубля в месяц. Арендная плата рассчитана в соответствии с Порядком расчета, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения».

- П. 5. Исключить. 

- П. 7. «Настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка № Д-Ц-14-5702, зарегистрированного 07.09.2005, и вступает в силу с 01.10.2020».

- Приложение «Порядок расчета арендной платы».

«Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п»:

Ап = Кс * Кф * И, где:

А - годовая арендная плата (руб./год);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:6 составляет 55 172 250 рублей (на основании Решения Омского областного суда по делу №3а- 8/2020, вступившего в силу 24 марта 2020 года, об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 06 октября 2017 года);

Кф - экономически обоснованный коэффициент: 5,9 (п.5 Приложения к Порядку);

И - коэффициент уровня инфляции, который определяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) с 01.01.2020 - 1,03 и т.д.

С 01.10.2020 года

Годовой размер арендной платы составляет: 1 987 848,00 руб.

Ежемесячный размер арендной платы составляет: 165 654,00 руб.».

Также с Департамента в пользу ООО «ПАТК» взыскано 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда перовой инстанции отменить, принять новый судебный акт, изложив спорные пункты в следующей редакции:

«- П. 2. «Доля для ООО «ПАТК» в праве пользования Учетной частью №3 площадью 35 500 кв. м. земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:6 (далее - Участок), установлена пропорционально доле в праве собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке:

- с 26.10.2017 составляет 20589/35500;

- с 31.10.2018 составляет 20677/35500.

- П. 3. «Размер арендной платы за Участок с учетом доли в праве пользования частью земельного участка для ООО «ПАТК» составляет:

- с 26.10.2017 составляет 108 299 руб. 20 коп. в месяц;

- с 01.01.2018 составляет 181 707 руб. 10 коп. в месяц;

- с 31.10.2018 составляет 1082 483 руб. 70 коп. в месяц;

- с 01.01.2019 составляет 213 898 руб. 70 коп. в месяц;

- с 01.01.2020 составляет 220 315 руб. 70 коп. в месяц.

Арендная плата рассчитана в соответствии с Порядком расчета, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения».

- П. 5. В течение 30 дней с момента подписания настоящего соглашения арендатору обязуются погасить задолженность, образовавшуюся за период с 26.10.2017 до подписания настоящего соглашения. 

- П. 7. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка № Д-Ц-14-5702, зарегистрированного 07.09.2005, и вступает в силу с 26.10.2017.

Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.

1. Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных в городе Омске» (далее – Постановление).

Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок с учетом доли 20589/35500 в праве пользования частью земельного участка рассчитывается по формуле:

Ап = Кс * Сап /12, где:

Ап – размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка 55:36:040114:6 составляет76 396 966 руб. 20 коп.

Сап - экономически обоснованный коэффициент: 5,9 (п.5 Приложения к Порядку);

12 – количество месяцев в году.

С 26.10.2017 по 31.12.2017 ежемесячный размер арендной платы составляет 108 299 руб. 20 коп.

2. Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 31.05.2017 № 162-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п;

Размер арендной платы рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и коэффициента, выраженного в процентах и устанавливаемого в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:6 составляет 97 196 000 руб. (отчет № 1-577/2 от 25.04.2019);

Коэффициент – 3,8 (п.п 4 пункта 5 Порядка).

Ежемесячный размер арендной платы с 01.01.2018 с учетом 20589/35500 доли в праве пользования частью земельного участка составляет 182 483 руб. 70 коп.

3. Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п»:

Ап = Кс * Кф * И, где:

А - годовая арендная плата (руб./год);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:040114:6 составляет 55 172 250 рублей;

Кф - экономически обоснованный коэффициент: 5,9 (п.5 Приложения к Порядку);

И - коэффициент уровня инфляции, который определяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года (Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) с 01.01.2020 - 1,03 и т.д.

20667/35500- доля в праве пользования частью земельного участка.

С 01.01.2019

Годовой размер арендной платы составляет: 1 929 949 руб. 83 коп.

Ежемесячный размер арендной платы составляет: 160 829 руб. 15 коп.

С 01.10.2020 года

Годовой размер арендной платы составляет: 1 987 848 руб. 32 коп.

Ежемесячный размер арендной платы составляет: 165 654 руб. 03 коп.

В обоснование жалобы ее податель привел доводы о том, что в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в результате перехода права собственности истец приобрел право на использование соответствующей части земельного участка с 01.03.2013, что обуславливает необходимость оформления арендных отношений и вступление в договор истца с указанной даты. Поскольку волеизъявление истца на распространение соглашения о присоединении на период с 01.03.2013 отсутствует, Департамент полагает возможным применение к рассматриваемым отношений общего срока исковой давности и установление применения соглашения с 26.10.2017.

ООО «ПАТК» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Омской области без изменения, указывая на необоснованность  приведенных ответчиком доводов. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ООО «ПАТК» с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Бост» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Д-Ц-14-5702, зарегистрированный уполномоченным органом 07.09.2005 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет из состава земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 36 310 кв.м, в границах указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:040114:0006, часть земельного участка площадью 35500 кв.м, с множественностью лиц на стороне арендатора с 588/35500 долей в праве пользования, именуемый в дальнейшем Участок, расположенный по адресу: ул. 5-я Северная, 201 (Центральный округ).

Согласно исковому заявлению, ООО «ПАТК» является собственником следующих объектов недвижимости, находящихся по адресу: г. Омск,ул. 5-я Северная, д. 201:

- склад материалов, литер Е, площадью 477,4 кв.м кадастровый номер: 55:36:040114:3506 (свидетельство о регистрации права 55 АА№ 818493 от 15.06.2013); 

- материальный склад, литер И, площадью 624,8 кв.м кадастровый номер: 55:36:040114:3192 (свидетельство о регистрации права 55 АА № 246 584 от 20.05.2001); 

- здание бытовых помещений, литер В, площадью 219,3 кв.м кадастровый номер: 55:36:040114:3426 (свидетельство о регистрации права 55 АА № 713241от 07.12.2012); 

- склад штучных материалов, литер Д, площадью 116,4 кв.м. Кадастровый номер: 55:36:040114:3483 (свидетельство о регистрации права 55 АА № 246582от 22.05.2001); 

- нежилое помещение 13П, площадью 8522,6 кв.м. кадастровый номер: 55:36:040114:4722 (свидетельство о регистрации права 55 АА № 156531 от 03.05.2011); 

- здание кузовного цеха, литер Ж, площадью 2798 кв.м. кадастровый номер: 55:36:040114:3414 (свидетельство о регистрации права 55 АА № 737334 от 25.03.2013); 

- здание нежилое, литер Р, Р1, площадью 1678,2 кв.м. кадастровый номер: 55:36:040114:3412 (свидетельство о регистрации права 55 АА № 284754 от 23.05.2014); 

- нежилое помещение 5П, площадью 1568,5 кв.м. кадастровый номер: 55:36:040114:4408 (свидетельство о регистрации права 55 АА № 790225 от 27.12.2012);

- котельная, площадью 64,8 кв.м. кадастровый номер: 55:36:040114:8501 (запись в ЕГРН № 55:36:040114:8501-55/092/2018-1 от 31.10.2018).

ООО «ПАТК» неоднократно обращалось к Департаменту с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск,ул. 5-я Северная, 201 (письма от 30.08.2002, от 27.02.2006 № 26, от 23.05.2008 № 62, от 09.11.2018 № 50).

Письмом от 06.08.2020 № Исх-ДИО/7531 Департамент направил ответчику соглашение о вступлении ООО «ПАТК» в договор.

Не согласившись с предложенной редакцией условий соглашения,ООО «ПАТК» с письмом от 03.09.2020 направило протокол разногласий, с которым Департамент не согласился в части (письмо от 02.10.2020 № Исх-ДИО/9740, протокол согласования разногласий от 01.10.2020).

Указав, что между сторонами не достигнуто соглашения по условиям договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при разрешении спора руководствовался статьей 46 Конституции Российской Федерации, статьями 11, 421, 422, 425, 432, 445, 446, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), правовыми позициями, приведенными в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров связанных с арендной» (далее – Информационное письмо № 66), постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», и исходил из того, что исковые требования предъявлены обществом правомерно, а соответствующие возражения Департамента необоснованными ввиду отсутствия согласия контрагента на распространение действия договора на предшествующие отношения.

Повторно рассмотрев дело с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого решения.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пунктов 1, 4 статьи 65 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, одной из форм которой является арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Фактические обстоятельства дела, наличие в собственности истца объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040114:0006, заключение договора аренды земельного участка и наличие оснований для вступления в него ООО «ПАТК» Департаментом не оспариваются.

Возражения ответчика сводятся к тому, что действие соглашение подлежит распространению на правоотношения сторон с 01.03.2013 либо с 26.10.2017 с учетом трехлетнего срока исковой давности (статья 196 ГК РФ) и основаны на норме пункта 8 статьи 39.20 ЗК РФ, предусматривающей, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Вместе с тем, Департаментом не учтено следующего.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Из буквального прочтения нормы пункта 2 статьи 425 ГК РФ с учетом пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что установление такого правила является правом сторон и не может быть осуществлено в одностороннем порядке. 

Понуждение истца к заключению договора на невыгодных для него условиях, не предусмотренных требованиями действующего законодательства, не может быть признано обоснованным и нарушает принцип свободы договора.

Согласно пункту 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» из содержания пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре названного условия не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса.

Аналогичная позиция приведена в пункте 6 Информационного письма № 66.

Соответственно, является верным вывод суда перовой инстанции о том, что распространение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения возможно только по соглашению сторон, которого в настоящем случае не имеется.

Департамент не лишен права взыскать с ООО «ПАТК» неосновательное обогащение за период использования земельного участка до заключения договора в установленном законом порядке, в связи с чем в данном случае права ответчика не нарушаются.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие доводов по существу иных условий соглашения, применяемым положений, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Несогласие ответчика с решением суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не разрешается, поскольку Департамент при подаче апелляционной жалобы не платил государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.12.2020 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-19013/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Б. Краецкая

Судьи

Т.А. Воронов

 А.С. Грязникова