АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-20119/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

03 июня 2024 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть определения оглашена 21 мая 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

 

судьи

Ефимовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

С.,  

 

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей 

истца по доверенности № 109 от 20.04.2023                   ФИО1

ответчика на основании решения единственного участника от 13.11.2020 ФИО2

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Орхидея», город Кемерово (ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 55 671 руб. 26 коп. долга 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Междуреченскторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Администрация Междуреченского городского округа, город Междуреченск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Орхидея» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 55 671 руб. 26 коп. долга за период с 09.03.2022 по 31.05.2023. Требование обосновано уклонением ответчика от оплаты услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, оказанных применительно к помещению по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 31.10.2023 исковое заявление принято к производству в рассмотрением в порядке упрощенного производства. 

21.11.2023 от ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с тем, что истцом не были представительны документы в обоснования заявленных требований.

Руководствуясь п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ, суд счел необходимым ходатайство ответчика удовлетворить, 25.12.2023 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 13.02.2024. судом было предложено уточнить ответчика по делу, с учетом того, что спорный объект принадлежит на праве собственности третьему лицу «Междуреченскторг». Истец в ходе рассмотрения дела настаивал на рассмотрении иска к ответчику ООО «Орхидея».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Междуреченскторг», Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, Администрация Междуреченского городского округа.

29.01.2024 от третьего лица ООО «Междуреченскторг» поступил отзыв на исковое заявление с указанием на то, что ООО «Орхидея» является арендатором нежилого помещения, принадлежащего третьему лицу ООО «Междуреченскторг» и расположенному по адресу: 

<

...>. В отзыве на исковое заявление поясняет, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу и, следовательно, является собственником образующихся твердых коммунальных отходов.

В судебное заседание третьи лица явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся третьих лиц (ч.5 ст.156 АПК РФ).

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, в отзыве на исковое заявление от 19.03.2024 представил доказательства оказания услуг по обращению с ТКО. Кроме того, дополняя свои доводы, пояснил, что в соответствие со строкой 9751 приложения А1. Реестр источников ТКО территориальной схемы обращения с отходами источник образования ТКО, расположенный по адресу: 

<

...> включен в территориальную схему, как и контейнерные площадки на основании приложения А6.2 Реестр контейнерных площадок в зоне ЮГ (№ п/п 10737, 10738, 10744, 10745,16427). В обоснование своих доводов, указал на то, что в соответствии с п.1 ст. 24.7 Закона об отходах обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО несет ответчик, так как он непосредственно является собственником ТКО.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований,  согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление от 22.11.2023, согласно доводам которого  истцом в адрес ответчика не направлялись документы, подтверждающие оказание услуг, в связи с чем, фактическое оказание услуг и их объем, по мнению ответчика, истцом не доказаны. Кроме того, ответчик пояснил, что не имеет площади, на которой можно было бы организовать контейнерную площадку, также отсутствует контейнер для складирования мусора. На основании вышеуказанного ответчик считает, что фактически услуги истцом оказаны не были.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся, в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как установлено судом, ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367.

Так, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», последнее как региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 №419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением. 

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается им в соответствии с условиями вышеназванного Соглашения от 27.10.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) под «потребителем» понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. 

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. 

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора»: «Общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек»), в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области в территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят следующие муниципальные образования: · Новокузнецкий городской округ; ·Прокопьевский городской округ; ·Осинниковский городской округи; ·Калтанский городской округ; · Киселевский городской округ; ·Мысковский городской округ; · Краснобродский городской округ; ·Междуреченский городской округ; ·Прокопьевский муниципальный район; · Новокузнецкий муниципальный район; ·Таштагольский муниципальный район. 

В соответствии с п. 8 (17) Правил ООО «ЭкоТек» предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: «Юг» Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях прилагаемого типового договора. 

Далее размещен также текст типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Предложение заключить договор содержится также в разделе «Потребителям организациям» - «Заключить договор». 

Также предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области опубликовано ООО «ЭкоТек» в газете «Кузбасс»  №98 (26736) 25 декабря 2018 года.

Кроме того, истец предпринимал дополнительные меры, направленные на заключение договора. 09.06.2023 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО (исх. № 15548 от 09.06.2023). указанное уведомление было получено ответчиком 19.06.2023, однако ответа на обращение истца не последовало, действий, направленных на заключение договора оказания услуг по вывозу ТКО совершено ответчиком не было.

В соответствии с положениями статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) рассматриваемый договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. 

Как следует из п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1 и 4 статьи 24.8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭкоТек» утвержден постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 №100 (в редакции постановления от 30.11.2020 №468): на период с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. тариф составляет 566,37 руб./м3 (НДС не облагается), с 01.07.2022г. по 30.11.2022 г. тариф составляет 591,85 руб./м3 (НДС не облагается), с 01.12.2022 г. по 31.12.2023 г. тариф составляет 645,18 руб./м3 (НДС не облагается).

Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2 и 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Федерального закона № 89-ФЗ, абзацы 20, 22 пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16). 

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Федерального закона № 89-ФЗ, пункт 43 (1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе необходимой валовой выручки регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования). 

Поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. 

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации. 

От наполнения необходимой валовой выручки регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО. 

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) – 8(16) Правил), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8 (15), 8(17) Правил содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

Статьями 309, 310  Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО «Орхидея» является арендатором части нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 234 м2.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик является действующим юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, следовательно, в процессе его деятельности образуются ТКО.

В соответствии с п. 3.3.5 договора аренды №34 от 09.03.2022, заключенного между  «Междуреченскторг» и ответчиком, Арендатор обязан своевременно производить вывоз мусора собственными силами и средствами. 

Судом также отклонены доводы ответчика о том, что ответчик, как арендатор, не является лицом, обязанным оплачивать спорные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

При этом в ситуации, когда собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8(2) Правил N 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, и региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, то иск о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО с арендатора нежилого здания подлежит удовлетворению (пункт 7.3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).

С учетом изложенного, поскольку собственник недвижимости (арендодатель – ООО «Междуреченскторг») своевременно уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему помещения в аренду, предоставил истцу соответствующий договор аренды, из которого последним был определен срок, цели аренды и урегулирование сторонами условия о том, кто должен нести обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО. Региональный оператор обладал необходимой информацией, и, соответственно, мог идентифицировать самого арендатора и вид осуществляемой им деятельности, соответственно, истец правомерно предъявил настоящий иск к ответчику, поскольку последний является арендатором спорных помещений.

Судом отклоняются доводы ответчика относительно отсутствия обязанности оплаты услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, ввиду не образования ТКО при осуществлении деятельности ответчиком на основании следующего.

Деятельность по обращению с ТКО относится к непрерывной, жизнеобеспечивающей, в связи с чем, перерыв в вывозе ТКО с мест накоплений отсутствует.

Ответчиком не доказан факт неоказания услуги. Коммунальная услуга по обращению с ТКО относится к непрерывной, ежедневный вывоз и передача на захоронение ТКО в спорный период подтверждается представленными истцом выгрузками из навигационной программы "Глосав" за спорный период.

Также истцом представлены доказательства включения объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в территориальную схему обращения с отходами (источник образования и контейнерная площадка).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

Таким образом, истец в полном объеме оказывал коммунальную услугу ответчику, доказательств обратного ответчик не предоставил

За спорный период ответчик не обращался к истцу с заявкой заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении арендуемого помещения. Услуги по обращению с ТКО оказывались истцом в полном объеме.

09.06.2023 истцом в адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости заключить договор на оказание услуг с ТКО, которое впоследствии было вручено ответчику, что подтверждается отчетом об отслеживании, однако действий, направленных на заключение договора, ответчиком совершено не было.

Поскольку Ответчиком в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор между ООО «ЭкоТек» и Ответчиком считается заключенным на условиях типового договора. 

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, 09.06.2023 истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 15548 о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги. Согласно отчету об отслеживании отправления ответчик претензию не получил, однако претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 6. Типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. 

Согласно расчету истца, сумма задолженности за услуги по обращению с ТКО за период за период с 09.03.2022 по 31.05.20213 составляет 55 671 руб. 26 коп.

Расчет истца проверен судом, признан верным. 

Доказательства оплаты суммы долга в полном объеме либо частично ответчиком не представлены. В добровольном порядке задолженность перед истцом не оплачена, ни в ответ на направленную ООО «ЭкоТек» претензию, ни в ходе рассмотрения настоящего дела судом.

При изложенных обстоятельствах согласно статьям 309, 310, 779, 781 ГК РФ с учетом требований статей 65, 71 АПК РФ иск подлежит полному удовлетворению с отнесением на ответчика судебных расходов истца по уплате государственной пошлины (ч.1 ст.110 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Судебные расходы по делу отнести на ответчика.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орхидея», город Кемерово (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ИНН 

<

***>) 55 671 руб. 26 коп. задолженности, 2227 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                  О.Н. Ефимова