Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13987/2022

г. Хабаровск

19 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.01.2023

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению управления жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682860, Хабаровский край, Ванинский район, рп. Ванино, площадь Мира, д. 1)

к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Исток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682870, 

<

...>)

о взыскании 15 082 152 руб. 76 коп.

третье лицо: временный управляющий должника ФИО2

при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

Управление жизнеобеспечения района (далее — истец, Управление администрации) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Ванинского муниципального района «Исток» (далее — ответчик, МУП «Исток») о взыскании задолженности (переплаты) по предоставленной субсидии на компенсацию убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 15 082 152 руб. 76 коп.

Определением от 26.08.2022 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 24.10.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Представители сторон в судебное заседание не явились, мотивированный отзыв ответчиком не представлен.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что в отношении ответчика возбуждено производство по делу о банкротстве № А73-14270/2022, по которому определением от 11.11.2022 введена процедура наблюдения, в связи с чем суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего должником - ФИО2, о чём 13.12.2022 вынесено соответствующие определение. Судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании представитель истца настаивали на рассмотрении дела по существу и удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика и временный управляющий участия в судебном заседании не принимали, мотивированные отзывы не представили, согласно почтовым уведомлениям о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, извещённых надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, МУП «Исток», являясь ресурсоснабжающей организацией, в период с 2020, 2021, 2022 гг. осуществляло отпуск тепловой энергии населению Ванинского муниципального района Хабаровского края и на основании заключенных с Управлением администрации соглашений являлось получателем субсидии в целях компенсации недополученных доходов, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района.

Ссылаясь на наличие у МУП «Исток» обязанности, обусловленной заключёнными с  Управлением администрации соглашениями на компенсацию потерь на 2020 - 2022 годы, по возврату в районный бюджет излишне полученной субсидии и не исполнение ответчиком требования о возврате субсидии в районный бюджет (исх. № 384 от 21.03.2022) в размере 15 082 152 руб. 76 коп., Управление администрации обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 24 ноября 2004 г. № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 222) компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Законом № 222 установлено, что компенсация организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, является расходным обязательством Хабаровского края (часть 1 статьи 3).

С целью оптимизации указанных полномочий, доступности и своевременности получения субсидий на компенсацию убытков организациями коммунального комплекса, полномочия переданы органам местного самоуправления в соответствии с Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 150).

Статьей 1 Закона № 150, в редакции, действовавшей до 27.03.2020, органы местного самоуправления Ванинского муниципального района Хабаровского края были наделены государственными полномочиями по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 150 на органы местного самоуправления при осуществлении ими указанных государственных полномочий возложена обязанность по компенсации организациям убытков, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр утверждён Порядок расчёта компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Порядок № 35-пр).

В соответствии с подпунктом 2.4.1 п. 2.4. Порядка № 35-пр одним из условий предоставления субвенций администрациями муниципальных образований является наличие установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка предоставления субсидий на компенсацию убытков, соответствующего общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий.

Постановлением администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 20.06.2017 № 579 утверждён Порядок предоставления из районного бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района. 

Постановление администрации Ванинского муниципального района от 20.06.2017 № 579 утратило силу в связи с изданием постановления администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 05.04.2021 № 267 «О порядке предоставления из районного бюджета субсидий на компенсацию организациям убытков в связи с производством (реализацией) тепловой энергии, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края» (далее — Порядок № 267), в соответствии с которым его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021. 

В силу п. 5.7. Порядка № 267 по окончании финансового года между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии составляются акты сверок взаимных расчетов. Субсидии, излишне полученные получателем субсидии в результате осуществления авансовых платежей, по итогам финансового года засчитываются как компенсация убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в следующем финансовом году, в случае если получатель субсидии заключают соглашения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.6 настоящего Порядка на следующий финансовый год. 

В случае если получатель субсидии на следующий год не заключает соглашение в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.6, настоящего Порядка, средства районного бюджета, излишне полученные получателем субсидии в результате осуществления авансовых платежей, по итогам финансового года, подлежат возврату в районный бюджет не позднее 01 июля года, следующего за отчетным в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 В связи со вступлением в силу Закона Хабаровского края от 17.02.2022 № 264 полномочия органов местного самоуправления Ванинского муниципального района по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, прекращены с 01.03.2022 и с указанной даты осуществляются Министерством ЖКХ непосредственно.

В связи с прекращением полномочий между Управлением администрации и МУП «Исток» было заключено дополнительное соглашение от 21.03.2022 № 1 о расторжении с 01.03.2022 соглашения о предоставлении из районного бюджета субсидии на компенсацию организации убытков от 13 января 2022 г. № 3.

При этом по состоянию на 01.03.2022 (на дату прекращения полномочий истца по компенсации организациям убытков и расторжения соответствующего соглашения) задолженность МУП «Исток» по субсидии (переплата субсидии в результате осуществления авансовых платежей) за период 2020 - 2022 годы составила 15 082 152,76 руб., что подтверждается представленным в дело отчётами о фактически отпущенной тепловой энергии, актами сверки, подписанным сторонами без разногласий, и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьёй, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу. 

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Практика применения вышеназванных норм АПК РФ определена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 8127/13 от 15.10.2013, где разъяснено, что в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно частям 3.1 и 5 статьи 70 АПК РФ, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Соответственно, поскольку ответчик занял пассивную позицию по делу, не заявляя возражений относительно доводов истца, у суда отсутствуют основания считать доводы истца необоснованными.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика переплаты по субсидии в размере 15 082 152 руб. 76 коп., составляющей в силу правовой позиции, изложенной в Определении ВС РФ № 308-ЭС17-9296, отражённом в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, неосновательное обогащение ответчика подлежит удовлетворению.

По правилам ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем учитывая тяжёлое материальное положение ответчика, находящегося в процедуре банкротства, а также тяжёлую экономическую ситуацию последнего времени, послужившую основанием для применения неординарных мер для поддержания субъектов рыночных отношений, в том числе введение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, статьёй 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» моратория на начисление финансовых санкций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям как меры государственной поддержки, направленной на недопущение усугубления положения субъектов рыночных отношений и их массового банкротства в условиях введения санкций недружественными иностранными государствами, суд на основании положений пункта 2 статьи 333.22 НК РФ считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей уплате в бюджет до 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МУП «ИСТОК» в пользу Управления жизнеобеспечения района неосновательное обогащение в размере 15 082 152 руб. 76 коп.

Взыскать с МУП «ИСТОК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                        Е.П. Гребенникова