Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2965/2022

27 июля 2023 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михнюк Я. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело иску Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о возложении обязанности по выполнению лесовосстановительных работ,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Агентство лесного и  охотничьего хозяйства Сахалинской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1»  о возложении обязанности по выполнению лесовосстановительных работ по договору № 21 от 04.02.2020 года на площади 2 Га в течение года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что ответчику предоставлен в аренду лесной участок, на котором осуществлена сплошная рубка лесных насаждений, в связи с чем ответчик обязан осуществить лесовосстановительные работы на площади участков, равной вырубленным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело без участия неявившихся представителей истца и ответчика.

Ответчик в отзыве на иск против удовлетворения иска не возражает, однако просит суд определить 3-х летний срок для выполнения компенсационного лесовосстановления.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из материалов дела судом установлено, что 23.09.2019 года Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Горняк-1» заключен договор № 131 аренды лесного участка общей площадью 131,1649 га, расположенный в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в кварталах: 173 (части выделов: 26,27), 174 (части выдела 16), 195 (части выделов 1,4,5,6,7,11,12,13,14,15,16,20,21.22,23,25, выделы 2,3,4,9,26), 196 (части выделов 1,2,3,4,5,6,7, выделы 4,22) 217 (части выделов (1,2,3,10,11)  Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества, кадастровый номер – 65:18:0000000:359/25 (учетный номер части 25 земельного участка с кадастровым номером: 65:18:0000000:359).

Цель предоставления участка – для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (в рамках лицензии на пользование недрами ЮСХ № 01644ТЭ).

Акт о передаче участка подписан 23.09.2019 года.

04.02.2020 года  Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (далее - Ответчик, Общество, Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 21 (далее - Договор № 21) для заготовки древесины. 

Лесной участок по договору - общей площадью 131,1649 га, в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в кварталах: 173 (части выделов: 26,27), 174 (части выдела 16), 195 (части выделов 1,4,5,6,7,11,12,13,14,15,16,20,21.22,23,25, выделы 2,3,4,9,26), 196 (части выделов 1,2,3,4,5,6,7, выделы 4,22) 217 (части выделов (1,2,3,10,11)  Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества, кадастровый номер – 65:18:0000000:359/25 (учетный номер части 25 земельного участка с кадастровым номером: 65:18:0000000:359), то есть аналогичный указанному в договоре № 131 от 23.09.2019 года.

Участок передан ответчику по акту от 04.02.2020 года.

Срок действия до 01.01.2036 г. (пункт 6.1 Договора № 131).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Таким образом, в отношении указанного выше лесного участка у сторон имеется два договора, согласно которым  цель предоставления участка - для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (договор № 131 от 23.09.2019 года) и заготовка древесины (договор № 21 от 04.02.2020 года).

Постановлением правительства Сахалинской области от 08.12.2020 N 565 утверждено Положение об агентстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, согласно которому агентство является правопреемником министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Как указано выше, в отношении спорного лесного участка у сторон имеется два договора, согласно которым  цель предоставления участка - для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (договор № 131 от 23.09.2019 года) и заготовка древесины (договор № 21 от 04.02.2020 года).

Отношения сторон регулируются нормами главы 34 "Аренда" ГК РФ, лесного законодательства, условиями договоров аренды лесного участка.

Спорный лесной участок предоставлен обществу в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и для заготовки древесины на данном лесном участке.

К видам использования лесов относятся, в том числе заготовка древесины; осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых (пункты 1, 11 части 2 статьи 25 Лесного кодекса).

По общему правилу части 1 статьи 24 Лесного кодекса использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 2 статьи 43 Лесного кодекса, в редакции, действующей на момент заключения договора, для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 действующего в момент возникновения спорных правоотношений Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515 (далее - Порядок N 515), следует, что использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется согласно проекту освоения лесов (пункт 13 Порядка N 515). Указанный Порядок N 505 утратил силу с 01.01.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса, в редакции, действующей на момент заключения договора, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 88 Лесного кодекса).

В силу пункта 9 Состава проекта освоения лесов и порядок его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 (утратил силу с 01.03.2023), раздел "Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов", содержит сведения о площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении; проектируемых способах и объемах лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления.

Таким образом, на момент предоставления в аренду лесного участка для выполнения работ, в том числе по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых обязательным условием являлось составление проекта освоения лесов, в котором отражались мероприятия по лесовосстановлению, а также выполнение арендатором мероприятий по лесовосстановлению, что непосредственно отражено в подпункте "л" пункта 3.4 договора № 131 (на геологоразведку) и в подпункте "н" пункта 3.4 договора № 21 (на заготовку древесины).

В данном случае, требования истца о лесовосстановлении связано с использованием ответчиком лесного участка с целью заготовки древесины, о чем свидетельствует представленная в материалы дела лесная декларация № 1 от 16.09.2020 года (вх. 18.09.2020) с указанием на договор № 21, а также отчет об использовании лесов от 07.12.2020 года, в котором со ссылкой на договор № 21 (заготовка древесины) указано об осуществлении ответчиком в январе-декабре 2020 года сплошных рубок (указано в разделе «использование лесов для заготовки древесины»), площадь рубки указана – 2 Га.

Ответчик, возражая относительно этого требования, ссылается на положения статьи 63.1 Лесного кодекса, в редакции, действующей с 01.01.2019, а также предусмотренную проектом освоения лесов обязанность арендатора провести лесовосстановительные работы путем лесохозяйственной рекультивации в течение трехлетнего срока.

При этом как указывает общество и подтверждено отчетом об использовании лесов, сплошная рубка осуществлена на лесном участке площадью 2 га в целях расчистки площадки под объект.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения", вступившим в силу с 01.01.2019, Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, в силу части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 названного Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренная частью 1 названной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 названного кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

С 01.09.2021 редакция статьи 63.1 Лесного кодекса изменена на основании ФЗ от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, в которой приведены случаи, на которые не распространяется названная статья, в том числе, если рубка лесных насаждений осуществляется для геологического изучения недр (пункт 2).

Во исполнение статьи 63.1 Лесного кодекса Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила N 566, которыми установлен порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению и лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, указанными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса, соответственно.

В последующем, Постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 N 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса, а также признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 07.05.2019 N 566, которым ранее были утверждены Правила N 566.

Согласно пункту 2 действующих Правил N 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса, соответственно.

Из содержания указанных норм следует, что для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, установлена обязанность по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у лиц, осуществивших рубки лесных насаждений, наступает обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Соответствующая правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда РФ от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 и от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959.

Исследуя и оценивая в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд установил, что в рассматриваемом случае лицом, использующим по договору аренды № 131 лесной участок, предоставленный в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и по договору № 21 для заготовки древесины и, которое в период с января по ноябрь 2020 года осуществило сплошную рубку лесных насаждений на площади 2 га, для расчистки площадки под объект, является ООО "Горняк-1".

Как указано выше, законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи:

1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса;

2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;

3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае лесной участок предоставлялся ответчику в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса РФ в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, а также в целях заготовки древесины.

Учитывая цели предоставления в аренду спорного лесного участка, из которых только осуществление геологического изучения недр подпадает под установленное пунктом 2 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ исключение, для разрешения спора имеет значение установление цели осуществления рубки лесных насаждений в каждом конкретном рассматриваемом случае.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не доказано, что рубка лесных насаждений осуществлена именно с целью геологического изучения недр, а не разработки месторождений полезных ископаемых.

В этой связи у общества возникла обязанность по осуществлению компенсационного лесовосстановления, предусмотренного частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса.

Согласно представленному отчету об использовании лесов, рубка осуществлялась в целях расчистки площадки под объект, доказательств того, что такой объект связан с использованием лесной инфраструктуры не представлено.

Иные представленные в дело документы также не содержат сведений, которые позволили бы суду сделать вывод об осуществлении состоявшейся рубки лесных насаждений именно с целью геологического изучения недр.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ответчика от обязанности по лесовосстановлению на основании пункта 2 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ не имеется.

Довод ответчика об отсутствии разработанного проекта лесовосстановления отклоняется судом, поскольку обязанность по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из действующего лесного законодательства и факта проведения рубки лесных насаждений, отсутствие указанного проекта не освобождает ответчика от исполнения такой обязанности, возложенной на него законодательством Российской Федерации.

Определяя срок на выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению в один год, суд исходит из того, что обязанность по лесовосстановлению возникла у ответчика в 2021 году и мероприятия для выполнения лесовосстановителных работ могли быть выполнены ответчиком до настоящего времени.

Доказательств объективной невозможности исполнения решения в годичный срок ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, заявленный истцом годичный срок для проведения лесовосстановительных работ, суд признает обоснованными.

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) его исполнения (статья 324 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина по настоящему делу в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, истец и ответчик о рассмотрении настоящего дела уведомлены, в связи с чем указанное решение не подлежит направлению сторонам.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Горняк-1» выполнить лесовосстановительные мероприятия (компенсационное лесовосстановление) по договору № 21 от 04.02.2020 года на площади 2 Га в течение года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение сторонам не направлять.

 

Судья

О.А. Портнова