АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 июля 2022 года

Дело № А33-54/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 июля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Интэк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора расторгнутым,

в присутствии:

от истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.08.2021,

от ответчика посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел» ФИО2, действующего на основании доверенности от 08.02.2022, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

установил:

региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – истец, Региональный фонд) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Интэк» (далее – ответчик, ООО «Интэк», общество) о признании договора подряда от 11.01.021 № 1497539 расторгнутым по инициативе заказчика на основании уведомления о расторжении договора от 21.05.2021 № 3297/2021.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.01.2022 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании, состоявшемся 11.07.2022, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18.07.2022, в последующем до 21.07.2022.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам электронного аукциона между Региональным фондом (заказчик) и ООО «Интек» (подрядчик) заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края от 11.01.2021 № 1497539 (далее - договор). 

Согласно пункту 1.1 договора подрядчик обязуется оказать услуги и (или) выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края (далее – работы) в соответствии с:

описанием объекта закупки (техническим заданием) - приложение № 1 к договору;

проектной документацией – приложение № 2 к договору; 

ведомостью объемов работ – приложение № 3 к договору; 

локальным сметным расчетом – приложение № 4 к договору,

графиком производства работ на объекте – приложение № 5 к договору,

а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату оказанных услуг и (или) выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 1.2 договора определен объект капитального ремонта: Многоквартирный дом (далее – объект), расположенный по адресу: г. Назарово, мкр. Промышленный узел, д. 10А стр. 2 .Вид работ на объекте: ремонт фасада (пункт 1.2.1).

В соответствии с пунктом 1.3 договора объемы работ по договору, в том числе набор (перечень) работ указаны в проектной документации (приложение №2 к договору). 

Общая стоимость работ по договору составляет 23 439 343,12 руб. (двадцать три миллиона четыреста тридцать девять тысяч триста сорок три рубля двенадцать копеек), в том числе НДС 20 % - 3 906 557,18 руб., в соответствии с приложением № 4 к настоящему договору (пункт 5.1 договора). 

В соответствии с пунктом 9.1 договора заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг в одностороннем порядке со взысканием причиненных убытков в следующих случаях:

а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

б) задержка подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;

в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядчиком требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ;

г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора о проведении капитального ремонта;

д) прекращение членства подрядчика в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих подрядчика на производство работ;

е) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов;

ж) нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором о проведении капитального ремонта, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня;

з) выявление Заказчиком после заключения договора факта недействительности представленной подрядчиком банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии Подрядчику в письменной форме);

и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядчиком предусмотренных договором сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

Согласно пункту 10.2 договора заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядчика. Заказчик обязан направить дней до предполагаемой даты расторжения договора с подрядчиком. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора, причины, послужившие основанием для расторжения договора, и документы, их подтверждающие.

Пунктом 10.3 договора предусмотрено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в договоре, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Подрядчиком подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение подрядчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения подрядчиком подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления (пункт 10.4 договора).

В связи с нарушением подрядчиком условий договора (сроков выполнения работ) Региональный фонд уведомлением от 21.05.2021 № 3297/2021 в одностороннем порядке расторг договор.

В свою очередь подрядчик также направил в адрес заказчика уведомление о расторжении договора от 27.04.2021 № 202 в связи с отказом от исполнения договора по причине изменения цены работ, которое было получено Региональным фондом 28.04.2021.

В соответствии с пунктом 255 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 01.07.2016 №615 (далее - Положение) Региональный фонд направил в адрес Красноярского УФАС России заявление о включении сведений о подрядчике в Реестр недобросовестных подрядных организаций.

Решением Красноярского УФАС России от 22.07.2021 № 015РНПО-615п/2021 сведения в отношении ООО «Интэк» в реестр недобросовестных подрядных организаций не включены. Основанием для невключения сведений в реестр послужил вывод антимонопольного органа об отказе подрядной организации от договора ранее Регионального фонда.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о признании договора расторгнутым по инициативе заказчика на основании уведомления о расторжении договора от 21.05.2021 № 3297/2021.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве на иск и дополнительных пояснениях указывает на то, что в процессе исполнения договора существенно увеличилась стоимость материалов необходимых для выполнения работ, в связи с чем подрядчик неоднократно обращался к заказчику с требованием о выделении дополнительных средств, однако Региональным фондом цена договора увеличена не была, дополнительные средства не выделялись, что послужило основанием для расторжения договора в одностороннем порядке со стороны общества; полагает, что договор является прекращенным на основании статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Как предусмотрено статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1). В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2). Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договоров», односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (с учетом положений статьи 328, пункта 2 статьи 405, статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации), влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – Постановление № 54) по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 Постановления № 54 разъяснено, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Из содержания пункта 2 статьи 450 и пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, требующее расторжения или изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и (или) существенного нарушения договора другой стороной (при этом существенность нарушения договора определяется судом или предопределяется законом).

Частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно условиям договора (пункт 10.1) и пункту «а» части 226 Положения заказчику  предоставлено право в одностороннем порядке расторгнуть договор при систематическом (2 раза и более) нарушении подрядной организацией сроков выполнения работ.

Как следует из материалов дела, заказчик на основании пункта 10.1 договора 21.05.2021 направил в адрес подрядчика уведомление от 21.05.2021 № 3297/2021 о расторжении договора, в котором указал, что на момент подготовки данного уведомления проект производства работ по ремонту и укреплению фасада от подрядчика в адрес заказчика не поступил, работы не ведутся, на объекте отсутствуют рабочие. 

В приложении № 5 в договору определен график производства работ на объекте, который включает в себя, в том числе: разработка и согласование ППР с заказчиком (12.01.2021-11.02.2021), подготовительные работы (12.02.2021-09.04.2021), демонтажные работы (10.01.2021-20.08.2021), ремонт балконных плит железобетонных (17.07.2021-14.08.201), облицовка фасада и цоколя (20.04.2021-24.09.2021). 

Уведомление о расторжении договора получено подрядчиком 26.05.2021.

В силу условий уведомления о расторжении договора заказчик посчитал договор расторгнутым через 15 рабочих дней после получения уведомления, т.е., как указывает заказчик, с 18.06.2021.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, подрядчик приступил к исполнению контракта, выполнены подготовительные работы, разработка и согласование ППР с заказчиком, вместе с тем подготовительные работы, демонтажные работы, ремонт балконных плит железобетонных, облицовка фасада и цоколя в уставленные договором сроки не выполнены.

Материалами дела подтверждается, что подрядчик спорные работы в полном объеме не выполнил, результат работ заказчику не передал.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возникновении у заказчика права на одностороннее расторжение договора на основании пункта 10.1 договора и статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с существенным нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по договору.

Таким образом, договор расторгнут в одностороннем порядке заказчиком с 18.06.2021.

Оспаривая правомерность заявленного истцом отказа от исполнения договора, ответчик настаивает на отсутствии вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ в связи с тем, что в процессе исполнения договора существенно увеличилась стоимость материалов необходимых для выполнения работ, в связи с чем, подрядчик неоднократно обращался к заказчику с требованием о выделении дополнительных средств, однако Региональным фондом цена договора увеличена не была, дополнительные средства не выделялись, что послужило основанием для расторжения договора в одностороннем порядке со стороны общества.

Как следует из материалов дела, подрядчик направил в адрес заказчика уведомление о расторжении договора от 27.04.2021 № 202, которое было получено заказчиком 28.04.2021. Основанием для направления письма подрядчика в адрес заказчика послужило значительное изменение цены основного материала, используемого в ремонте дома – комплекта системы утепления фасада «Термолэнд», который не мог быть заменен на другой вид товара, так как предусмотрен проектной документаций (лист 16 Проектной документации Шифр 10-ПР-4/2018).

Право на односторонний отказ от исполнения договора подрядчику предоставлено пунктом «б» части 225 Положения, где указано, что договор может быть расторгнут подрядчиком  договор по своей инициативе по основаниям, указанным в договоре.

В пункте 10.3 договора установлено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством. 

Статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает основания изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1). Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2).

Согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункта 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с частью 3 статьи 743 Гражданского кодекса российской Федерации установлено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В силу изложенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации право на односторонний отказ от договора с указанием оснований такого отказа должно быть предусмотрено законом, иными нормативными правовыми актами или договором. Статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает основания для расторжения договора по соглашению сторон или по решению суда, статьи 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают право подрядчика отказаться от договора подряда в одностороннем порядке в связи с существенным изменением обстоятельств.

С учетом изложенных норм права и указанных подрядчиком оснований для одностороннего отказа суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не являются основанием для одностороннего отказа подрядчика от договора, в связи с чем, односторонний отказ подрядчика не имеет юридической силы.

Таким образом, требование Регионального фонда о признании договора подряда от 11.01.021 №1497539 расторгнутым в связи с отказом заказчика на основании уведомления о расторжении договора от 21.05.2021 №3297/2021 подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края удовлетворить. 

Признать договор подряда от 11.01.021 №1497539 расторгнутым в связи с отказом заказчика на основании уведомления о расторжении договора от 21.05.2021 №3297/2021.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.А. Антропова