60/2018-17189(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7147/2017

г. Петропавловск-Камчатский

17 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2018 года.  

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по заявлению акционерного общества «Корякэнерго» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными действий Администрации Олюторского муниципального  района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по отказу в утверждении проекта  межевания территории от 02.12.2016 № 41/16-ПМТ  

при участии: от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности 

от 06.02.2018 (сроком на один год); 

от заинтересованного ФИО3 – представитель по доверенности  лица: от 01.09.2017 (сроком на один год)  

установил:

акционерное общество «Корякэнерго» (далее – заявитель, Общество,  АО «Корякэнерго») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке  

главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом 22.02.2018) о  признании незаконными действий Администрации Олюторского муниципального  района (далее – заинтересованное лицо, Администрация) по отказу в утверждении  проекта межевания территории от 02.12.2016 № 41/16-ПМТ.  

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что в  соответствии с пунктом 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации  срок действия решения о предварительном согласовании предоставления  земельного участка составляет два года, то есть постановление о предварительном  согласовании земельного участка от 29.10.2015 № 151 действовало до 28.10.2017.  

Заявитель указывает, что проект межевания территории от 02.12.2016 

 № 41/16-ПМТ был получен Администрацией сельского поселения «село  Тиличики» (в компетенции которой ранее находилось решение данного вопроса)  06.04.2017, то есть в пределах двухгодичного срока.  

В судебном заседании представитель АО «Корякэнерго» поддержал  заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель Администрации в судебном заседании с заявленными  требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление  

и в дополнениях к отзыву. 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и  оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 13.08.2015 Общество обратилось в  Администрацию муниципального образования сельского поселения «село  Тиличики» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 300 кв. м  для строительства речного пирса в с. Тиличики для разгрузки строительных  материалов, машин, механизмов, угля.  

Постановлением Администрации сельского поселения «село Тиличики» 

от 29.10.2015 № 151 Обществу предварительно согласовано место размещения  формируемого земельного участка для строительства морского пирса в с. Тиличики  Олюторского района Камчатского края в кадастровом квартале 82:03:000009,  площадью 300 кв. м.  

Этим же постановлением утвержден акт выбора земельного участка,  утверждена схема расположения формируемого земельного участка, Обществу  указано на необходимость проведения кадастровых работ и осуществления  кадастрового учета земельного участка.  

Сопроводительным письмом общества с ограниченной ответственностью  «Камчатская кадастровая компания» от 23.03.2017 № 248 в Администрацию  сельского поселения «село Тиличики» направлен для утверждения проект  межевания территории № 41/16-ПМТ от 02.12.2016 по образованию земельного  участка из земель государственной собственности для пирса АО «Корякэнерго».  

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц,  размещенным в свободном доступе на официальном сайте ФНС России (nalog.ru),  Администрация муниципального образования сельского поселения «село  Тиличики» прекратила свою деятельность 16.10.2017 в результате реорганизации  

в форме присоединения к Администрации Олюторского муниципального района.  

Письмом АО «Корякэнерго», поступившим 31.10.2017 вх. № 2928, проект  межевания территории № 41/16-ПМТ от 02.12.2016 направлен в Администрацию  Олюторского муниципального района.  

Письмом от 16.11.2017 № 3357 Администрация сообщила Обществу об  отказе в утверждении проекта межевания территории в связи с истечением срока  действия постановления Администрации сельского поселения «село Тиличики»  

от 29.10.2015 № 151. 

Письмом от 17.11.2017 № 2654/16 Общество просило Администрацию  издать постановление о продлении сроков предварительного согласования  земельного участка или издать новое постановление о предварительном  согласовании земельного участка под пирс площадью 300 кв. м в с. Тиличики.  

Письмом от 05.12.2017 № 3694 Администрация сообщила заявителю о том,  что проект межевания территории № 41/16-ПМТ от 02.12.2016 впервые поступил  31.10.2017, а также повторно указало на истечение срока действия постановления  Администрации сельского поселения «село Тиличики» от 29.10.2015 № 151.  

Считая незаконными действия Администрации по отказу в утверждении  проекта межевания территории от 02.12.2016 № 41/16-ПМТ, АО «Корякэнерго»  

обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24  

АПК РФ. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется  исполнительным органом государственной власти или органом местного  самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11  названного Кодекса.  

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор  аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.  

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, в аренду без проведения торгов.  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов  установлен статьей 39.14 ЗК РФ.  

Одним из этапов предоставления земельного участка является принятие  решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в  порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок  предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в  соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации  недвижимости».  

В силу пункта 14 статьи 39.15 ЗК РФ срок действия решения о  предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет  

два года. 

Согласно пункту 16 статьи 39.15 ЗК РФ решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка является основанием для  предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17  данного Кодекса.  

При таких обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока действия постановления Администрации сельского поселения «село Тиличики» 

от 29.10.2015 № 151 о предварительном согласовании Обществу земельного  участка для строительства пирса, Администрация правомерно отказала заявителю  

в утверждении направленного проекта межевания территории. 

Доводы заявителя о том, что проект межевания территории был получен  Администрацией сельского поселения «село Тиличики» 06.04.2017 судом не  принимается, поскольку представленное суду почтовое уведомление о вручении  

не позволяет установить фактическое содержание отправленного (врученного)  почтового отправления. Соответствующая опись вложения в почтовое отправление  суду не представлена.  

Кроме того, суд находит обоснованными доводы Администрации о  

не подтверждении АО «Корякэнерго» своего права на получение спорного  земельного участка без проведения торгов.  

Так в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о  предварительном согласовании предоставления земельного участка должны  прилагаться документы, подтверждающие право заявителя на приобретение  земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем,  установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов,  которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке  межведомственного информационного взаимодействия.  

Из имеющегося в материалах дела заявления Общества от 13.08.2015  следует, что такие документы заявителем в Администрацию сельского поселения  «село Тиличики» не предоставлялись.  

Оснований, по которым спорный земельный участок мог быть предоставлен  Обществу без проведения торгов, в данном заявлении также не указаны.  Доказательств наличия у АО «Корякэнерго» права на получение земельного  участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи  39.6 ЗК РФ, суду при рассмотрении настоящего дела также не представлено.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный  суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  отказе в удовлетворении заявленного требования.  

На основании вышеизложенного, принимая во внимание истечение срока  действия постановления Администрации сельского поселения «село Тиличики»  

от 29.10.2015 № 151, а также отсутствие доказательств наличия у 

АО «Корякэнерго» правовых оснований для получения спорного земельного  участка без проведения торгов, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия  Администрации соответствуют требованиям закона, не нарушают и не могут  нарушать права и законные интересы Общества.  

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для  удовлетворения заявленных требований.  

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3 000  рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.  

Поскольку при обращении в суд с заявлением Общество оплатило  государственную пошлину в полном размере, что подтверждается платежным  поручением № 5405 от 15.12.2017, ее взыскание в доход федерального бюджета  

не производится. 

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца  со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в  срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу,  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Д.Н. Довгалюк