АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27795/2021

г. Уфа

20 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2022 года

Полный текст решения изготовлен 20.12.2022 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой  Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по исковому заявлению 

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1) Администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

2) ООО «ДМК-Агро»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: 

1. Министерство лесного хозяйстваРеспублики Башкортостан

2.Управление Росреестра по Республике Башкортостан

3.филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан

4. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- о признании недействительным (ничтожным) договор аренды  №06-13-20 от 13.01.2013 в части земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163, 

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим  права аренды ООО «ДМК-Агро» за земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163и погашении записи об аренде  от 29.02.2016,

- о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163,

- о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163,

- о снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым  номером 02:20:100302:163,

при участии в судебном заседании: 

от истца в режиме онлайн –   ФИО2, доверенность №44 от 28.06.2022 г., диплом, паспорт; 

от третьего лица (1)   – ФИО3, доверенность № 76 от 10.01.2022 г., диплом (до перерыва); ФИО4, доверенность от 01.04.2022, диплом (после перерыва),

от третьего лица (4) – ФИО5, доверенность от 30.06.2022, диплом (после перерыва)

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, третьи лица: Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "ДМК-АГРО", Управление Росреестра по Республике Башкортостан, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан, о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:20:100302:163.

Определением суда от 21.04.2022г. к участию в деле в  качестве соответчика  привлечен конкурсный управляющий ООО «ДМК-Агро» ФИО6.

Определением суда от 08.06.2022г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Дополнительных заявлений (ходатайств) от сторон не поступило.

В судебном заседании объявляется перерыв на 5 минут. 

Судебное заседание продолжено в том же составе, при лице, ведущем протокол, при явке представителей сторон.

Представителями сторон даны пояснения суду по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель Министерства лесного  хозяйства Республики Башкортостан не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником лесного участка с кадастровым номером: 02:20:000000:207; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для лесоразведения; площадь: 106012546 кв.м; адрес: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, Альшеевское лесничество, Давлекановское, Бик-Кармалинское участковые лесничества.

Права на данный земельный участок зарегистрированы в ЕГРН 01.10.2004г. (запись регистрации № 02-01/01-2/2004-306).

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:20:100302:163, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: отдых (рекреация); площадь 2189966 кв.м; адрес: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Ивановский; сведения о государственной регистрации права: № 02-04/104-04/304/001/2016-845/1 от 29.02.2016г. (собственность), № 02-04-04/003/2013-299 от 29.02.2016г. (аренда).

Департамент лесного хозяйства по ПФО считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ определение видов разрешенного использования земельных участков, а также описание деятельности, допускаемой на земельных участках в соответствии с такими видами разрешенного использования, осуществляется на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 (далее - Классификатор).

Согласно указанному Классификатору вид разрешенного использования для категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» как «отдых (рекреация)» не предусмотрен.

Уполномоченным органом решений о смене категории части земельного участка лесного фонда не принималось.

Истец указал, что образованием спорного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163 нарушены права Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163 незаконно сформирован за счет земель лесного Фонда.

Администрация сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, не являясь собственником земель лесного фонда, в нарушение закона распорядилась земельным участком путем его передачи в аренду ООО "ДМК-АГРО".

Таким образом, договор аренды № 06-13-20 от 13.01.2013 в части земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:158 (из которого в результате раздела образовался спорный земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163), регистрационная запись № 02-04-04/003/2013-299 от 29.02.2016г. противоречит действующему законодательству и является ничтожным в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основанием ничтожности договора аренды является факт принадлежности части спорного земельного участка (площадью пересечения 153,1 га) Российской Федерации и отсутствие правомочий у Администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в связи с данным обстоятельством на распоряжение объектом.

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки договора аренды № 06-13-20 от 13.01.2013 следует признать отсутствующим право аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, с/с. Ивановский, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 19.07.2021 года за № 02-04-04/003/2013-299 от 29.02.2016г.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском.

Истец с учетом уточнения просит: 

1) Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № 06-13-20 от 13.01.2013 в части земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163.

2) Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора аренды № 06-13-20 от 13.01.2013 путем признания отсутствующим права аренды ООО "ДМК-АГРО" на земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163 и погашения в ЕГРН записи об аренде № 02-04-04/003/2013-299 от 29.02.2016.

3) Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163.

4) Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163;

5) Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163.

6) Указать в решении суда, что оно является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Как следует из части 1 статьи 67 и части 1 статьи 68 ЛК РФ на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

В силу части 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) и ст. 3 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Права собственника от имени Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

 Согласно статьям 35 - 37 Закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Закона № 221-ФЗ, или юридического лица, указанного в статье 33 Закона № 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничение прав на лесные участки, обременение лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

В силу статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (часть 1); границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4); положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (часть 6).

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2); информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости; сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (части 5, 6 статьи 4.6).

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ), отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным (часть 1); в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (часть 3); положения части 3 настоящей статьи не распространяются, в том числе на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (пункт 1 части 6).

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 N 1795-О следует, что Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ), которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В связи с чем, положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН; при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них; кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Приведенная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 302-ЭС20-13098.

Как следует из материалов дела, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163 имеет следующие характеристики: поставлен на ГКУ - 08.12.2015 г., адрес: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, с/с. Ивановский, площадь (уточненная) - 2 189 966 кв.м., категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — отдых (рекреация), права - в собственности Сельского поселения Ивановский сельсовет Давлекановского района Республики Башкортостан (дата регистрации 29.02.2016), обременение — аренда в пользу ООО «ДМК-АГРО» (дата регистрации 29.02.2016).

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163 осуществлен 08.12.2015 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 01.12.2015 №35-3006648 и межевого плана №1 от 01.12.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 (квалификационный аттестат №02-10-36), в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием земельного участка путём раздела земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:158 с сохранением его в измененных границах.

Заказчиком кадастровых работ являлась Администрация сельского поселения Ивановский сельсовет Муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.

Представленный межевой план подготовлены на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №001 от 30.11.2015г., утвержденной Постановлением главы администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан №43 от 30.11.2015г.

Также, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 02:20:000000:207 имеет следующие характеристики: поставлен на ГКУ - 13.12.2007 г., статус - «ранее учтенный», вид - «единое землепользование», адрес: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, Альшеевское лесничество, Давлекановское, Бик-Кармалинское участковые лесничества, площадь (декларированная) - 106 012 546 кв.м., категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для лесоразведения, права - в собственности Российской Федерации (дата регистрации 01.10.2004).

В то же время как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163 частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:20:000000:207, относящегося к землям лесного фонда.

Данное обстоятельство подтверждается следующим.

В соответствии с письмом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 28.05.2021г. № 12/7817 земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163 расположен в границах ООПТ государственного Природного парка регионального значения «Аслы-Куль», режим особой охраны которого утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 марта 2015 № 80 «Об утверждении положений о природных парках» Сведения о границах Природного парка регионального значения «Аслы-куль» внесены в ЕГРН под реестровым номером 02.00.2.468.

Из графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163 с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2014617648 от 30 июля 2014 г.), установлено, что названный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, а именно в выделах 2-8, 10, 12-14 квартала 58 Давлекановского участкового лесничества Альшеевского лесничества, МР Давлекановский район Республики Башкортостан.

Площадь пересечения составляет 1530870,56 кв.м.

Согласно таксационному описанию породный состав лесных насаждений в выделах 2-8, 10, 12-14 квартала 58 Давлекановского участкового лесничества Альшеевского лесничества Республики Башкортостан (территория, на которой расположен спорный земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163) представлен культурами сосны, ясеня, клена, вяза, посаженных в 1972, 1988, 1993- 1996 годах.

Таким образом, одна и та же часть поверхности земли учтена и как земельный участок земель лесного фонда с кадастровым номером 02:20:000000:207, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и как земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163 земли сельскохозяйственного назначения, на который зарегистрировано право сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.

Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163 расположен в границах особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения - Природного парка «Аслы-Куль» сведения о которой внесены в ЕГРН 14.05.2018 на основании документов, представленных в филиал учреждения в порядке межведомственного информационного взаимодействия с присвоением реестрового номера 02:00-6.424. 

Материалы были направлены Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан сопроводительным письмом от 27.04.2018 №12/5070. Границы ООПТ установлены Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 17.06.1997 №121 и Постановлением Правительства Республики Башкортостан "Об утверждении положений о природных парках" от 19.03.2015 №80.

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают формирование земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163 частично на землях лесного фонда.

В соответствии с п. п. 2 п. 4 ст. 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах расположенных в зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства.

В соответствии с п. 5 той же статьи изменение границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В Постановлении от 24 июня 2014 г. N 4890/14 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указано, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда, со статусом ранее учтенных, не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, в постановке на государственный кадастровый учет образуемых из них участков с надлежащим описанием границ путем раздела исходного земельного участка и сохранением его в измененных границах не может быть отказано на том основании, что исходный лесной земельный участок прошел кадастровый учет исключительно в виде записи в государственном кадастре недвижимости.

Российская Федерация является собственником лесного участка с кадастровым номером: 02:20:000000:207; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для лесоразведения; площадь: 106012546 кв.м; адрес: Республика Башкортостан, р-н Давлекановский, Альшеевское лесничество, Давлекановское, Бик-Кармалинское участковые лесничества. Права на данный земельный участок зарегистрированы в ЕГРН 01.10.2004г. (запись регистрации № 02-01/01-2/2004-306).

Факт регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок подтверждает, что на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на лесной участок в регистрирующий государственный орган представителем Российской Федерации в области лесных отношений был представлен план лесного участка.

Однако, администрацией без наличия к тому правовых оснований - без разрешения собственника была изъята часть лесного участка с кадастровым номером: 02:20:000000:207, площадью 1530870,56 кв. м, которая вошла в состав нового земельного участка с кадастровым номером: 02:20:100302:163, и которая ранее в муниципальной собственности или в состоянии неразграниченной государственной собственности никогда не находилась.

Результаты межевания, проведенные в нарушение действующего законодательства не могут считаться действительными, поскольку проведение самой процедуры межевания спорного земельного участка было произведено с нарушением требований ст. 39 Порядка согласования местоположения границ земельных участков, Закона N 221-ФЗ.

Границы вновь образуемого на землях лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163, в установленном законом порядке не согласованы.

В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца (как в данном случае), которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

С учетом изложенного суд полагает, что поскольку ответчиками не доказана правомерность образования земельного участка, а результаты межевания не соответствуют требованиям законодательства, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Требование, направленное на оспаривание постановки на кадастровый учет и снятие с кадастрового учета с последующим восстановлением границ лесного участка, суд полагает подлежащим удовлетворению, поскольку из материалов дела следует образование спорного участка с нарушением действующего законодательства лицом, не имеющим прав на распоряжение земельным участком, являющимся федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона N218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Формальный подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с государственного кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки принципиальной возможности постановки объекта на учет нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 218-ФЗ, но и в случае, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Согласно ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

В данном случае существует законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение земельными участками (п. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Суд полагает, что требование истца об указании в решении суда, что оно является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163 с государственного кадастрового учета и исключения сведений о нем из ЕГРН, не является самостоятельным материально-правовым требованием, которое может быть рассмотрено в порядке искового производства, поскольку не имеет под собой нарушенного права как такового, но опосредует процесс восстановления прав истца, которые признаны судом нарушенными по материалам настоящего дела.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 53 Постановления Пленума N 10/22 в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При этом наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.

В ходе судебного разбирательства администрация доказательств в подтверждение правовых оснований для формирования спорного земельного участка не привела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация не обладала полномочиями по образованию новых земельных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, и не была уполномочена предоставлять их в аренду третьим лицам, образованный земельный участок расположен непосредственно на землях лесного фонда. При этом государственная собственность на земли лесного фонда ко времени образования спорного земельного участка уже была разграничена в пользу РФ. Так возникновение прав Российской Федерации осуществлено на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации введенного в действие Федеральным законом от 04.12.2006 N 200-ФЗ.

Таким образом, нет никаких законных оснований полагать, что спорный земельный участок был образован администрацией на законных основаниях.

На основании вышеизложенного следует, что часть земель лесного фонда площадью 1530870,56 кв.м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно без разрешения собственника Российской Федерации отчуждена, что в свою очередь повлекло нарушение имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163 располагается на землях лесного фонда, при формировании земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163 ответчик в нарушение норм действующего законодательства не согласовал его границы со смежным землепользователем, поставив на кадастровый учет земельный участок без учета материалов лесоустройства, по сути, ответчик при межевании земельного участка, распорядился земельным участком, относящимся к федеральной собственности в отсутствие соответствующих полномочий, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Кроме того, из материалов дела следует, что Администрация сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, не являясь собственником земель лесного фонда, в нарушение закона распорядилась земельным участком путем его передачи в аренду ООО "ДМК-АГРО" по договору № 06-13-20 от 13.01.2013 в части земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:158 (из которого в результате раздела образовался спорный земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163), регистрационная запись № 02-04-04/003/2013-299 от 29.02.2016г.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, помимо способов, указанных в данной статье, может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Кодекса).

В иных случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (пункт 78 Пленума ВС РФ № 25).

Исходя из положений названных правовых норм суд пришел к выводу, что сделка по передаче в аренду спорного земельного участка затрагивает публичные интересы Российской Федерации, уменьшает её собственность, нарушает права и законные интересы граждан на правомерное использование лесов, не допускает использование лесов в соответствии с принципами, заложенными в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, как то сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. 

С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования в части признания недействительным (ничтожным) договор аренды  №06-13-20 от 13.01.2013 в части земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163 также подлежат удовлетворению.

С учетом принятого решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной  пошлины.

При этом государственная пошлина взысканию с Администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан взысканию не подлежит, ввиду освобождения от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды  №06-13-20 от 13.01.2013 в части земельного участка с кадастровым номером 02:20:100302:163. 

Признать отсутствующим право аренды  ООО «ДМК-Агро»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)на земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163.

Признать отсутствующим право собственности Администрации  сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ  на земельный участок с кадастровым номером 02:20:100302:163. 

Снять с кадастрового учета земельный  участок с кадастровым номером 02:20:100302:163.

Взыскать  с ООО «ДМК-Агро»(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Р.М. Файрузова