Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46869/2025

07 ноября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Егоровой Д.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области  

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Волховресурс» об обязании, при участии: согласно протоколу от 21.10.2025 г., 

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волховресурс» (далее – ответчик, Общество) с требованием об обязании провести работы по консервации (ликвидации) на объекте недропользования – на участке недр «Арефино-1» в соответствии с разработанной документацией.  

Определением суда от 30.05.2025 исковое заявление принято к производству, назначена дата предварительного и основного судебного разбирательства.  

В судебном заседании 02.09.2025 суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству.  

В судебном заседании 21.10.2025 истец и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Обществу с ограниченной ответственностью «Волховресурс» Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области 23.08.2011 была предоставлена лицензия НВГ 53049 ТР с видом пользования недрами геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр  

«Арефино-1». Участок недр расположен в 0,5 км на юг от д. Арефино, в 1,0 км на запад от д. Красный Посёлок, в 1,5 км на север от д. Ямно Чудовского муниципального района Новгородской области.  

Право пользования недрами по лицензии НВГ 53049 ТР было досрочно прекращено, в связи с нарушением пользователем недр условий лицензии, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения и в связи с непредставлением пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» в фонд геологической информации Новгородской области, и на основании приказа министерства от 15.11.2024 № 1141.  

Согласно территориальному балансу запасов песков Новгородской области, составляемому по сведениям о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых, на участке недр «Арефино-1» велась добыча полезных ископаемых.  

Остаток балансовых запасов песка на месторождении на 01.01.2025 составлял 1753,500 куб.м.  

Мероприятия по консервации и ликвидации горных выработок ООО «Волховресурс» не были проведены. Технический проект консервации и ликвидации в министерство на согласование не представлен.  

28.11.2023 министерством в адрес ООО «Волховресурс» направлена досудебная претензия ( № ПР-11788-И) с разъяснением о том, что согласно требованиям законодательства у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.  

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80106990747218, почтовое отправление с вложением требования о досудебном урегулировании спора № ПР-11788-И от 28.11.2023 прибыло в место вручения 06.12.2023 и было вручено.  

14.03.2025 министерством в адрес ООО «Волховресурс» было направлено письмо о необходимости проведения консервации ПР-2446-И.  

По состоянию на 16.05.2025 ООО «Волховресурс» технический проект ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в министерство на согласование не представлен.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования, специфических минеральных ресурсов, подземных вод, включая попутные воды и вод, использованных пользователями недр регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон РФ «О недрах»).  

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.  

Согласно статье 9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком  

недр, при предоставлении права пользования участком недр. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона РФ «О недрах», за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий, следовательно, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.  

Основным требованием по рациональному использованию и охране недр, в том числе, является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (статья 22, статья 23 Закона РФ «О недрах»). В соответствии с частью второй пункта 8 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.  

В силу статьи 26 Закона РФ «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.  

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных пользованием недрами, до дня их полного исполнения.  

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона РФ «О недрах» (часть 5 статьи 26 Закона РФ «О недрах»).  

Форма и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06 мая 2024 года № 269.  

В соответствии с частью второй статьи 23.2 Закона РФ «О недрах» ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.  

Технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частью 2 статьи 23.2 Закона РФ «О недрах», изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в отношении участков недр местного значения (часть 3 статьи 23.2 Закон РФ «О недрах»).  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.  

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Поскольку доказательств полного возмещения задолженности, альтернативного расчета и возражений на иск ответчик суду не представил, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Волховресурс» провести работы по консервации (ликвидации) на объекте недропользования - на участке недр «Арефино-1» в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волховресурс» в доход федерального бюджета в размере 50 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Егорова Д.А.