1074/2019-2637(1) 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-11802/2018

22 января 2019 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года  Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2019 года  

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Грязниковой А.С., Рыжикова О.Ю., при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 08АП-15107/201808АП-15107/2018) Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры от 18.10.2018 по делу № А75-11802/2018 (судья Федоров А.Е.),  по заявлению акционерного общества «Казымская оленеводческая компания» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительными решений, 

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим  образом извещенных о времени и месте судебного заседания,  

установил:

Акционерное общество «Казымская оленеводческая компания» (далее – заявитель,  АО «Казымская оленеводческая компания», Общество) обратилось в Арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Государственному  учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо,  

Пенсионный фонд, Управление) о признании недействительными решений о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 153 от 19.06.2018, № 154 от 19.06.2018, № 155  от 19.06.2018, № 156 от 20.06.2018, № 157 от 20.06.2018, № 158 от 20.06.2018, №  027S19180009794 от 21.06.2018, № 027S19180009795 от 21.06.2018.  

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от  18.10.2018 по делу № А75-11802/2018 заявленные требования удовлетворены, решения  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 153 от 19.06.2018, № 154 от 19.06.2018, № 155  от 19.06.2018, № 156 от 20.06.2018, № 157 от 20.06.2018, № 158 от 20.06.2018, №  027S19180009794 от 21.06.2018, № 027S19180009795 от 21.06.2018 признаны  незаконными и отменены полностью.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в  Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных требований.  

В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на то, что Общество  направило дополняющие формы СЗВ-М после получения им от заинтересованного лица  уведомления о выявленных ошибках в ранее представленных исходных формах СЗВ-М.  

К апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства (уведомление  об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем  сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 19.03.2018,  ответ на запрос от 12.09.2018).  

Судом апелляционной инстанции отказано в приобщении дополнительных  доказательств, поскольку они имеются в материалах дела и их повторное представление в  рамках апелляционного производства не предусмотрено Арбитражным процессуальным  кодексом Российской Федерации.  

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,  ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной  инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся  участников арбитражного процесса.  

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу,  установил следующие обстоятельства.  

Общество является плательщиком страховых взносов и зарегистрировано в  Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонном) в качестве  страхователя.  

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в результате чего установлено  следующее.  

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М  за февраль 2017 г.) 09.03.2017 на 52 застрахованных лица. Дополняющая форма СЗВ-М за  февраль 2017 г. на 13 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме,  предоставлена по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного  срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом  проверки отчетности от 03.04.2018.  

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М  за март 2017 г.) 04.04.2017 на 47 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за март  2017 г. на 17 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена по  электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что  подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки  отчетности от 03.04.2018.  

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М  за июнь 2017 г.) 03.07.2017 на 52 застрахованных лица. Дополняющая форма СЗВ-М за  июнь 2017 г. на 12 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена  по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что  подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки  отчетности от 03.04.2018.  

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М  за июль 2017 г.) 02.08.2017 на 48 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за  июль 2017 г. на 13 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена  по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что  

подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки  отчетности от 03.04.2018.  

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М  за август 2017 г.) 10.09.2017 на 46 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за  август 2017 г. на 12 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена  по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что  подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки  отчетности от 03.04.2018.  

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М  за сентябрь 2017 г.) 04.10.2017 на 46 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за  сентябрь 2017 г. на 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходной форме,  предоставлена по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного  срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом  проверки отчетности от 03.04.2018.  

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М  за ноябрь 2017 г.) 04.12.2017 на 43 застрахованных лица. Дополняющая форма СЗВ-М за  ноябрь 2017 г. на 3 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена  по каналам электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока,  что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки от  03.04.2018.  

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М  за декабрь 2017 г.) 15.01.2018 на 43 застрахованных лица. Дополняющая форма СЗВ-М за  декабрь 2017 г. на 46 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме,  предоставлена по каналам электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением  установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также  протоколом проверки от 03.04.2018.  

По факту несвоевременного представления сведений составлены акты № 153 о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 08.05.2018 № 153, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 161.  

По результатам рассмотрения актов Управлением приняты решения о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования № 153 от 19.06.2018, № 154 от 19.06.2018, №  155от 19.06.2018, № 156 от 20.06.2018, № 157 от 20.06.2018, № 158 от 20.06.2018, №  027S19180009794от 21.06.2018, № 027S19180009795 от 21.06.2018.  

Не согласившись с указанными решениями, АО «Казымская оленеводческая  компания» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры с соответствующим заявлением.  

18.10.2018 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  принял обжалуемое Управлением в апелляционном порядке решение.  

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке  статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон   № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица,  производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской  Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их  учетным данным.  

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о  страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о  застрахованных лицах».  

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений в установленный частью 2.2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ срок влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).  

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы  лиц, участвующих в деле, и обстоятельства дела, исходил из отсутствия у Управления  оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, поскольку заявитель самостоятельно выявил и устранил  расхождения в отчетности и представил в Пенсионный фонд дополнительные сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом формы дополняющая). Суд пришел к  выводу, что Пенсионным фондом расхождения, несоответствия или недостоверность  сведений в представленной отчетности до предоставления дополнительных сведений о  застрахованных лицах не выявлялись.  

Суд апелляционной инстанции не поддерживает данный вывод суда первой  инстанции, исходя из следующего.  

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н  (далее – Инструкция № 766н), в случае самостоятельного обнаружения ошибки  страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными  индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а  также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об  ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных  страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений  вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом  или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения АО «Казымская  оленеводческая компания» к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о представлении страхователем неполных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о  застрахованных лицах за отчетный период февраль 2017 года – 15.03.2017, март 2017 года  - 17.04.2017, июнь 2017 года – 17.07.2017, июль 2017 года – 15.08.2017, август 2017 года –  15.09.2017, сентябрь 2017 года – 16.10.2017, ноябрь 2017 года –15.12.2017, декабрь 2017  года – 15.01.2018.  

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что АО «Казымская  оленеводческая компания» первоначально представило сведения о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М тип «исходная» в установленный законом срок.  

При этом, как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в связи с  обнаружением в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок (в  исходных формах) 19.03.2018 Обществу в порядке пункта 37 Инструкции № 766н по  телекоммуникационным каналам связи направлено соответствующее уведомление об  устранении выявленных ошибок.  

В качестве доказательства, подтверждающего направление и получение указанного  уведомления заявителем, Управлением в материалы дела был представлен ответ из АО  «Производственная фирма «СКВ Контур» (АО «ПФ «СКВ Контур») от 11.09.2018 исх. №  103566/УТП, из которого следует, что письмо УПФР в г. Белоярский ХМАО-Югры  поступило на сервер системы «Контур-Эксперт» и в тот же момент стало доступно для  прочтения страхователю АО «Казымская оленеводческая компания» (peг. номер 027-012005044), дата поступления уведомления - 19.03.2018 в 13 час. 34 мин. 57 сек.  

Таким образом, максимально возможный срок для направления Обществом  дополнительных форм СЗВ-М с исправленными ошибками - 26.03.2018.  

Однако заявителем в нарушение указанного срока дополнительные формы СЗВ-М  за указанные периоды были направлены по электронным каналам связи и получены  

Пенсионным фондом лишь 03.04.2018, что подтверждается извещениями о доставке от  03.04.2018 и протоколами проверки отчетности от 03.04.2018.  

Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО «Казымская  оленеводческая компания» направило дополняющие формы после получения им от  Пенсионного фонда уведомления о выявленных ошибках в ранее представленных  исходных формах СЗВ-М, в связи с чем вывод суда первой инстанции о самостоятельном  выявлении ошибок Обществом не соответствует фактическим обстоятельствам дела.  

Кроме того, список СНИЛС, указанный в уведомлении об устранении ошибок и  (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, от 19.03.2018, соответствует количеству  застрахованных лиц, указанных в дополнительных формах СЗВ-М за указанные периоды,  что также свидетельствует об устранении Обществом ошибок, выявленных именно  Пенсионным фондом.  

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что страхователь вправе  при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о  наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения АО «Казымская  оленеводческая компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, поскольку в установленный пятидневный срок для  исполнения полученного уведомления соответствующие исправления Обществом  направлены не были.  

Оснований для снижения размера наложенных санкций суд апелляционной  инстанции не находит в связи с отсутствием обстоятельств, смягчающих ответственность  заявителя.  

Ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, решение Арбитражного  суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2018 по делу № А75- 11802/2018 подлежит отмене, апелляционная жалоба Пенсионного фонда -  удовлетворению.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в  суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации относятся на АО «Казымская оленеводческая компания».  

Согласно пункту 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о  государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если  апелляционная, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке  надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по  делу, государственная пошлина за подачу соответствующего обращения не может быть  взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной,  кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал апелляционной,  кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и не  является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не  взыскивается.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части  1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от  18.10.2018 по делу № А75-11802/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В удовлетворении требований, заявленных акционерным обществом «Казымская  оленеводческая компания», отказать в полном объёме.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть  обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления  в полном объеме.  

Председательствующий Н.Е. Иванова  

Судьи А.С. Грязникова   О.Ю. Рыжиков